中共中央、国务院近日印发《国家综合立体交通网规划纲要》。《规划纲要》要求，到2035年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，交通基础设施质量、智能化与绿色化水平居世界前列。

线网总规模合计70万公里左右

《规划纲要》提出，到2035年，实现国际国内互联互通、全国主要城市立体畅达、县级节点有效覆盖，有力支撑“全国123出行交通圈”(都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖)和“全球123快货物流圈”(国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达)。

“国内国际新形势对加快建设交通强国、构建现代化高质量国家综合立体交通网提出了新的更高要求，必须更加突出创新的核心地位，注重交通运输创新驱动和智慧发展。”国家发展改革委综合运输研究所副所长李连成说。

就运输需求来看，无论是客运，还是货运，都将继续稳步增长。据预测，预计2021至2035年，旅客出行量(含小汽车出行量)年均增速为3.2%左右;全社会货运量年均增速为2%左右;邮政快递业务量年均增速为6.3%左右;外贸货物运输保持长期增长态势，大宗散货运量未来一段时期保持高位运行状态。

为此，《规划纲要》提出，到2035年，国家综合立体交通网实体线网总规模合计70万公里左右(不含国际陆路通道境外段、空中及海上航路、邮路里程)。其中铁路20万公里左右，公路46万公里左右，高等级航道2.5万公里左右。沿海主要港口27个，内河主要港口36个，民用运输机场400个左右，邮政快递枢纽80个左右。

建设4大国际性综合交通枢纽集群

《规划纲要》部署了优化国家综合立体交通布局、推进综合交通统筹融合发展、推进综合交通高质量发展等三方面12项重点任务。其中，在优化国家综合立体交通布局方面，《规划纲要》提出了4项任务：

一是构建完善的国家综合立体交通网。构建以铁路为主干，以公路为基础，水运、民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网。

二是加快建设“6轴、7廊、8通道”国家综合立体交通网主骨架。将重点区域按照交通运输需求量级划分为“极、组群、组团”3类，其中，京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4个地区作为极。在4极之间，布局6条综合性、多通道、立体化、大容量、快速化的交通主轴;在极与组群、组群与组群之间，布局7条多方式、多通道、便捷化的交通走廊;在极或组群与组团之间、组团与组团之间，布局8条交通通道。

三是建设多层级一体化国家综合交通枢纽系统。建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4大国际性综合交通枢纽集群，20个左右国际性综合交通枢纽城市以及80个左右全国性综合交通枢纽城市，推进一批国际性枢纽港站、全国性枢纽港站建设。

四是完善面向全球的运输网络。重点打造新亚欧大陆桥等7条陆路国际运输通道，完善跨北冰洋的冰上丝绸之路等4条海上国际运输通道。依托国际航空枢纽，构建四通八达、覆盖全球的空中客货运输网络。

用智慧为交通装上“最强大脑”

如果只用一个字，反映未来中国交通的特点，那一定是“智”字。对此，《规划纲要》提出，推进智慧发展，提升智慧发展水平，加快既有设施智能化。

其中，在提升智慧发展水平方面，《规划纲要》提出，推进交通基础设施数字化、网联化。包括：推动卫星通信技术、新一代通信技术、高分遥感卫星、人工智能等行业应用，打造全覆盖、可替代、保安全的行业北斗高精度基础服务网，推动行业北斗终端规模化应用;推进智能网联汽车(智能汽车、自动驾驶、车路协同)、智能化通用航空器应用等。

推进智慧发展方面，推动智能网联汽车与智慧城市协同发展，建设城市道路、建筑、公共设施融合感知体系，打造基于城市信息模型平台、集城市动态静态数据于一体的智慧出行平台。

交通领域的“智能化改造”，涉及方方面面。对此，《规划纲要》提出，加快既有设施智能化，运用现代控制技术提升铁路全路网列车调度指挥和运输管理智能化水平;推动公路路网管理和出行信息服务智能化，完善道路交通监控设备及配套网络;加强内河高等级航道运行状态在线监测，推动船岸协同、自动化码头和堆场发展;发展新一代空管系统，推进空中交通服务、流量管理和空域管理智能化，推进各方信息共享。