“为人民管好城市”“人民城管为人民”，这是一座城市优化管理模式，再造城市新形象的“责任担当”。

“十四五”开局之年，佛山市高明区明确了建设“湾区枢纽新门户、临空经济新中心、田园城市新样本”的发展定位，其中一个就是建设田园城市新样本。一年过去了，高明区进一步提升城市管理服务水平，让市民获得更多幸福感。当地新建欣荣公园、改造河江休闲公园和西江产业新城5个休闲公园，让高明市民有了更多休闲空间;在完成岭南社区8万平方米内街巷改造提升的基础上，对文华路两侧内街巷改造提升，让旧城区市民出行更加方便;通过实施在线可视化精准监控，不断提升城市精细化管理水平。

今年以来，高明区累计开展城市管理考评明检考评15次，公众满意度测评12次，暗检考评1284人次，派发整改通知书2178份;排查城市管理黑点2789个，整治出库2785个，完成率达99.8%。

高标准建设塑造高明新形象

城市管理要实现新作为，首个重要任务就是通过新建或提升一批基础设施来助推管理实现新跨越。

目前，“双碳”战略已上升为国家重要战略，高明区城管执法局按照市、区工作部署，积极配合推进佛山市生活垃圾资源化处理提质改造项目工程建设，该项目在11月25日已投入试运行。

此外，在“碳中和”方面，高明区积极推进公园城市建设进度。今年，全区建成区绿化覆盖率预计超50%，人均公共绿地面积预计超25平方米。今年该区新建公园1个，改造提升公园6个。

“今年高明已经新建了欣荣公园，在园内种植了层次分明、丰富多样的绿植，配建了康乐设施，并对河江休闲公园等进行改造提升，新增了羽毛球场、规范篮球场建设及更新文体康乐设施。”高明区城市管理和综合执法局(下称“高明区城管执法局”)局长蔡子强表示，要为市民打造推窗见绿、出门见园的高品质休闲空间。

值得关注的是，高明区还关注老城区出行难问题。结合“美丽城市”三年专项行动，今年继续投入2900万对文华路两侧内街巷进行改造提升。

为更好更快推进内街巷改造工作，高明区城管执法局对实施范围划分为四个片区，对区域内破损路面进行修复，对90条内街道路进行沥青面层加铺，增设消防通道43条，规范机动车停车和非机动车停车泊位约1170个，目前已经完成了11万平方米的改造。

“我住在文华路，现在的文华路两侧的内街巷变得干净、整洁、通畅，这次政府的改造工作征询过我们街坊意见，对改造片区范围增设监控设备，还根据道路空间合理设置绿化、休闲文体设施、机动车停车位和消防救援通道。”高明区市民周新强认为，这个民心工程值得复制到高明其他老旧街区。

接下来，高明区城管执法局计划分三年时间，对旧城区剩余的40.5万平方米内街巷进行改造。

在完成内街巷改造提升的同时，高明区城管执法局还会同高明区相关职能部门完成了祥和花园、雅居花园等18个老旧小区改造提升，有效改善了社区生活居住环境。

此外，区城管执法局还对中心城区道路照明环境增灯补亮，改造了沿江路、沧江路、荷城中学等路段约近千盏LED灯，新装配了荷美街、滨江路路灯，方便群众夜间出行，亮化了城市夜景。

“在城市管理上，高明将建设智慧城市运行管理中心，使城市运行更高效、更智慧、更安全;聚焦绿色低碳循环发展，持续推进固体废物、生活垃圾、建筑垃圾等源头减量、过程控制及资源化利用，持续厚植高明生态优势。”此前召开的佛山市高明区十六届人大一次会议对“田园城市新样本”提出了新要求。

现代化管理提高城管效能

城市管理涉及千家万户，不可小觑。如何将事项繁杂的城市管理化繁为简，高明区探索出属于自己的节奏，进而提高城市管理效能。

首先，高明区用好自己的“数字城管”系统，提高督办调度能力。该区做强做大指挥平台，强化数字化城市管理信息系统、“区长直通车”平台和综治平台案件跟进办理，通过加强数据分析统计，提前研判，及时提醒、及早处理，进一步提高案件办结效率。

另外，在体制机制上，当地建立数字城管系统问题案件责任人倒查工作机制，及时发现问题，及时纠正，提升业务素质和案件跟办效率。

据统计，今年以来(截至11月15日)，高明区数字城管系统立案105694宗，办结案件105136宗，办结率99.47%，累计受理并办结“区长直通车”平台、社会综合治理指挥平台转办投诉案件4259宗，为群众解决城市管理热点、难点问题。

在园林环卫市政方面，当地推行“园林环卫大保洁”项目，中心城区投入达1.5亿/年，推动园林环卫工作向“机械化智能化时代”发展，实现了环卫装备的数字化、信息化和智能化集成;同时，高明区城管执法局做好日常洒水降尘专项治理和日常排水管网的清疏工作，提高中心城区水浸应急处置效能。

针对市民之前诟病的生活垃圾分类问题，高明区加强指导检查和从严考核督办，前三季度已提前完成今年佛山市下达的4个工作目标任务。其中，荷城街道中心城区核心区实现了城市生活垃圾分类全覆盖，打造了美的西海岸东区等“4个12”生活垃圾分类标杆单位。

“我们建成全市首个面积约350平方米的垃圾分类培训教育基地，它将建设成集科普教育、科技交流、休闲旅游为一体的参观学习基地。”高明区城管执法局相关负责人表示，目前全区21个国有企业垃圾分类基本实现全覆盖，中心城区餐厨垃圾处理设施扩容升级，满足了全区厨余垃圾处置需求。

展现责任担当打造“惠民城管”

城市管理事无巨细、千头万绪。特别是在城市发展日新月异、城区面积和人口持续增加的背景下，如何进一步提高城市管理的科学化、精细化水平，成为一道现实课题。对此，高明区城管执法局坚持以人民为中心理念，贴心服务群众，展现责任担当，打造“惠民城管”。

为了方便市民群众，高明区城管执法局在行政许可、征收及备案等38个事项均已实现“线下政府一站式办事大厅综合窗口、线上为省网上办事大厅”模式，全流程网上办理。截至目前，所有行政审批事项均在广东省政务服务网运行顺畅，2021年全区办理行政许可292宗，审批内容涉及城市建筑垃圾处置、市政设施建设、生活垃圾收运处理等方面。

“城市居民越来越多，养狗问题需要政府各级部门加以重视。”高明区市民章程坦言，目前城区内养狗引发的矛盾不可忽视。结合高明区的实际情况，同时也为了灵活服务群众，该区持续推进养犬管理工作向纵深发展。鉴于目前全区登记犬只数量上升至3400余只，宠物医院备案点增至6家特点，高明区城管执法局优化“一站式”犬只备案服务，实现现场领取犬牌，累计开展130余次现场备案，覆盖23个社区、54个村居。“我们同时加大养犬宣传和执法力度，丢弃犬只、犬只伤人等发生率明显降低，市民依法养犬、规范养犬、文明养犬的意识大大提升。”高明区城管执法局相关负责人说，全区城管执法人员坚持每天开展执法巡查，发现违规养犬或流浪犬的相关问题，及时予以劝导教育及整改，及时处理群众投诉。

此外，高明区城管执法局还为向区政府申请减免建筑垃圾运输企业申办《佛山市建筑垃圾准运证》时所需的运输车辆检测费，建筑垃圾运输车辆检测费用由原来的企业支付变成区政府财政支付，切实减轻了企业负担。

“温度执法”树立城管新形象

除了疏导外，城市管理还有一个重要内容是对违法行为进行处理，从而实现有效治理。

今年，高明区继续强势推进违法建设治理。在区城管执法局的牵头下，对高明区的违建进行科学分类、精准施策。对符合政策条件的共计11宗约25万平方米的历史遗留违法建设引导其补办合法建设手续，对乱搭乱建的重拳整治。

截至9月底，该区累计治理违法建设面积241.15万平方米，其中拆除面积170.57万平方米，拆除比例70.73%，提前完成了佛山市下达给高明区的240万平方米的违建治理任务。包括152宗采取非立案快速处置违法建设，拆除违法建设接近23万平方米。同时还拆除了村级工业园内违法建设41处，拆除“三沿一口”违法建设约4.1万平方米。

在执法过程中，高明区城管执法局还用心用情为群众“解难题”。比如，当地坚持教育劝导和依法执法相结合，以“创文”“巩卫”等复检工作主线，重点整治城市“十乱”、工地扬尘污染、渣土车巡查整治及户外广告等，累计开展市容市貌整治行动53次，整治“十乱”现象53373宗，教育纠正53296次，累计立案查处290宗。

另外，高明“区、镇、村居”联动整治提升城乡人居环境，累计出动2700多人次，会同荷城街道对城中村和城乡结合部开展巩卫防疫爱国卫生运动55轮，清理垃圾杂物259车次，合计658吨，城乡人居环境明显改善。高明区城管执法局还主办了中央生态环境保护督察组交办的信访举报案5宗，其中一起某酒吧噪声扰民案件的处理更是作为边督边改正面典型，获得上级部门认可，被推广学习。(撰文：尹辅华章奇)