12月20日，全国首个也是唯一一个跨省市综合保税区北京大兴国际机场综合保税区(以下简称大兴综保区)(一期)，经过由海关总署、国家发展改革委等八部委联合实地评审后，正式通过验收。

由此，大兴机场综保区(一期)进入封关运营新阶段。以东北亚地区参与全球贸易核心节点、中国空港型综合保税区发展引领区、北京市服务业扩大开放先行先试区及大兴机场临空区产业驱动引擎为定位的大兴综保区，在落实重大国家战略、推动国家新动力源能量释放中将发挥更大作用。

智慧系统上线提高通关效率

12月20日，在大兴机场综保区(一期)封关验收现场，一辆大型集装箱车驶入指定海关通道后，智能卡口系统迅速识别车牌号，道杆自动抬起，车辆快速通过卡口，实现秒级验放，智慧查验。

海关卡口是综合保税区对外形象的重要组成部分，是监管功能的具体实现场所，报关、国检查验、保税物流等功能都依托卡口实现。据此，这些智能卡口系统采用了车牌识别功能，集“自动采集、自动对比、自动验放”于一体的车辆通行控制系统均能实现秒级验放。

据北京海关相关负责人介绍，封关运行后，大兴综保区将依托于区港一体化，探索建立首个“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”的高效通关监管模式，结合“两步申报”“先入区、后报关”监管模式，大幅提升通关时效。

综保区的智慧查验场系统则可以采集各环节人员、车辆、时间信息，对各个环节逐个进行时间及操作规范系统比对复核，全面提高查验作业效率，降低企业物流作业成本。

此外，智慧仓储库能让企业将货物管理精确到库位，随时根据需要将保税货物清关转换为非保税货物，并通过大兴综合保税区智慧管理系统，模拟过卡，实现“货不动即清关”。

此外，北京海关依托“单一窗口”线上平台，推广无纸化办公，实现人不到场通办全程，减少企业办事人员等待，降低疫情传播风险。需现场办理的业务，只需一次提交，内部流转，减化企业办事手续，提高办公效率，实现“一窗通办”，让“数据多跑路，群众少跑腿”。

“北京海关立足京冀两地协同发展实际需要，为大兴综保区争取最新、最优监管模式和政策支持，助力大兴综保区建设成为‘监管最有效、通关最便利、设施最先进、管理最科学、资源最集约’的海关特殊监管区域。”北京海关上述负责人表示，为积极落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》要求，北京海关提出22条支持措施，从支持国际创新中心建设、支持“两区”建设、支持国际消费中心城市建设、助力全球数字经济标杆城市建设、推进京津冀协同发展国家战略实施等五个方面支持大兴综保区高水平开放、高质量发展。

京冀两地联合招商错位发展

据介绍，大兴机场综保区将探索数字贸易、跨境版权交易、跨境碳排放权交易、跨境知识产权交易等新业态，优化外籍科研人员、医疗人员、商务人员短期进境从业手续办理，推进自然人移动模式创新，建设高端消费品展示交易中心。

目前，北京部分已开工的生物医药孵化器项目主要包括生物医药保税研发、保税生产，同时，聚焦新兴技术与检测服务企业、高端耗材生产贸易服务商等。项目规划建筑面积约13万平方米，一期7万平方米已开工建设，预计2023年竣工。大兴机场综保区公共库项目已基本建成，将成为科学高效的物流仓储空间。

综保区(河北片区)重点以国际贸易产业为主导、现代物流产业为支撑，延伸发展服务贸易，形成综合保税区五大中心集聚高地，并将依托保税区优势发展国际文化艺术品存储、展览、拍卖等业态，建设综保文化产业体验区，形成集生产、发行、消费于一体的文化产业链。

据悉，河北部分的多式联运转运库和保税智能仓储项目也已开工，总建筑面积约5万平方米，预计2022年上半年投入使用。在此基础上策划约4万平方米的仓储项目将于2022年一季度开工建设，将拓展航空及高端医疗器械的保税维修检测业务，鲜花、苗木、种子、冻品、进口医药、疫苗及耗材的冷链仓储服务业务，高端红酒进出口、艺术品等高端消费的展览展示及保税仓储业务。

截至目前，大兴机场综保区(一期)保税功能区产业用地共计13宗，京冀两地已联合制定企业入区标准，开展招商工作，已签约入驻新加坡南洋投资跨境电商项目、上药华北国际供应链中心等6个项目。目前，口岸作业区已经建成BCS国际货站库、南航国际货站库和东航国际货站库等设施。

“未来，北京海关还将积极助力大兴综保区发展生命健康产业、航空保障产业、新一代信息技术、国际贸易、供应链管理及供应链金融等创新业态的‘4+N’综保区产业体系，打造我国空港型综合保税区发展引领承载地，为临空区发展提供核心引擎，助推国家京津冀一体化发展战略在地跨两省市的大兴综保区热土上形成京津冀一体化发展的生动实践，为打造‘对标国际一流自由贸易港区’的目标贡献力量。”北京海关相关负责人说。(□本报记者 刘 昕)