近日，《肇庆市保障企业用工十条措施》(下称“用工十条”)正式印发。“用工十条”针对符合肇庆市主导、特色产业导向的企业用工重点、难点问题，从推动“零门槛落户”、发放就业补贴与购房补贴、人力资源机构服务就业、促进校企合作等方面，打出政策“组合拳”，进一步加强企业用工保障，推动产业强市。

据了解，“用工十条”将于2月1日起正式实施，有效期为3年，目前实施细则正在制订中。

激励劳动者来肇就业

取消城镇落户限制，发放购房补贴

人才是产业振兴的关键。如何留住人才?肇庆第十三次党代会报告提出，要聚焦产业发展精准引育人才。今年肇庆市政府工作报告也提出要推动户籍制度“零门槛落户”改革，建设青年发展型城市，吸引人口集聚。

“用工十条”贯彻落实好相关要求，第一条便明确提出：实行落户“零门槛”促进就业，全面取消城镇落户限制，在肇合法稳定居住、就业、创业的人员均可申请在城镇落户。

据了解，肇庆早在2018年便取消了积分制入户条件，有合法稳定住所，持有居住证并连续居住满半年以上的人员可以入户。本次政策进一步放宽了落户条件，全面取消了落户限制。

一名政经界人士告诉记者，肇庆实行落户“零门槛”，将彻底消除农村居民、外来人口等的落户障碍，可以有效吸引更多外地劳动力落户，推动人口加速向城镇聚集，扩大肇庆市人口总量，以解决人口净流出等问题。

“用工十条”还提到，在肇庆落户的创业、就业者，其配偶、子女及父母可以随迁，享受教育、医疗、就业等公共服务。这一政策旨在让来肇创业或就业人员家属也能享受到优质城市公共服务，尤其是对其子女教育问题进行了明确，有效打消了他们的“后顾之忧”，有利于增强务工人员的稳定性和幸福感。

为了激励劳动者稳定就业，“用工十条”对于在肇庆市主导、特色产业企业首次就业或者重新返肇就业，且连续缴纳社保6个月的劳动者，给予一次性1000元就业补助，以增强在肇就业吸引力，为肇庆市产业发展提供强有力的人力资源和人才支撑。

新市民、青年人是城市建设的生力军，但往往由于现实等问题，他们成为住房保障体系的“夹心”群体。

对此，“用工十条”提出实施安居工程保障就业，对在肇庆市主导、特色产业企业首次就业或者重新返肇就业，且连续缴纳社保6个月的劳动者，按全日制本科及本科以上毕业生2万元、大专毕业生1.5万元、中职技工院校毕业生1万元的标准，给予一次性购房补贴。

“员工住房有保障之后，能激励他们在肇庆长久、稳定发展。”风华高科人力资源部高级主管王秀丽表示，目前已有不少员工关注到“用工十条”的这一规定，陆续向公司咨询如何申请，“这说明对于广大就业者来说，这一政策的吸引力十足。”

她告诉记者，从实行“零门槛”落户吸引人口转移，到真金白银为劳动者发放就业补助和购房补贴，足见肇庆市激励劳动者留肇就业、创业的诚意和决心。

瞄准主导和特色产业

校企合作激励毕业生留肇发展

当前，肇庆正优化提升“主导+特色”产业发展格局，全力支持新能源汽车及汽车零部件、电子信息、绿色建材、金属加工四大主导产业集聚发展，大力引导家具制造、食品饮料、精细化工、生物医药等四大特色产业做优做强。

近年来，宁德时代、小鹏汽车、璞泰来、喜珍电路、金田铜业、元气森林等多个龙头企业、重大产业项目相继落子，同时风华高科高端电容基地、山鹰纸业、大华农等本地优势骨干企业(项目)增资扩产，肇庆产业发展进入“快车道”。不过，企业项目在加快落地的同时，也遇到了用工短缺的问题。

对此，“用工十条”提出要深化校企合作定向培养，鼓励肇庆市行政区域内的大中专、技工院校开设符合主导、特色产业方向的专业订单班，定向培养人才，对入读专业订单班承诺并签订协议在肇庆市主导、特色产业企业就业的学生每人资助3000元。

同时，鼓励肇庆市行政区域内的大中专、技工院校新开设或新建设符合主导、特色产业方向的相关专业和专业集群，给予院校20万—200万元一次性补贴。

“用工十条”还提出鼓励大中专、技工院校组织推介毕业年度学生在肇庆市主导、特色产业企业实习，实习学生数量达到一定规模且实习时间达6个月以上的，对符合规定条件的院校按300元/人标准给予奖励。

在激励毕业生留肇就业方面，“用工十条”提出，肇庆市行政区域内的大中专、技工院校当年度毕业生留在肇庆企业就业并按规定缴纳社保6个月的，分别以全市高校、中职技工院校上年度留肇人数占比平均数为基数(存量)，对超出基数部分(增量)按2000元/人的标准给予院校奖励。

记者了解到，早在2014年，肇庆市工业贸易学校便开始采用校企合作订单式进行人才培养。“去年，学校与风华高科、鸿特精密等当地企业签订校企合作协议，开设订单班和现代学徒制班，校企共育人才。”肇庆市工业贸易学校校长苏炯川介绍。

得益于此，该校2021届毕业生的留肇就业率，由2020届的19.1%提升到33.9%。“未来，我们将会继续研究招生计划，开设更多订单班，让学生有出路，促进肇庆产业发展。”苏炯川说。

“激励措施都是落到实处的干货，对于校企合作的力度也非常高，引导高校开设相关专业课程等措施，也十分有利于保障主导产业重点企业用工。”对于“用工十条”推进校企合作的相关政策规定，王秀丽表示，接下来风华高科会进一步加强与学校的合作，通过订单班、双录取、招生即招工等方式，保障好企业用工。

调动各类市场要素保障用工

人力资源服务龙头企业最高可获200万元奖励

除了通过真金白银吸引更多人才来肇就业创业，推动校企合作鼓励毕业生留肇外，“用工十条”还提出扶优做强人力资源机构服务就业，充分调动各类市场要素保障用工。

根据“用工十条”，肇庆将每年认定一批在肇注册的人力资源服务龙头机构，对推荐劳动力在肇庆市企业就业贡献突出的，给予50万—200万元一次性奖补资金。

同时，鼓励人力资源服务机构到市外跨区域为肇庆市企业招工，对成功推荐“首次在肇或重新返肇就业劳动者”的在肇注册人力资源服务机构，按400元/人标准给予在肇职业介绍补贴，对超出上年度推荐就业人数基数的增量部分给予机构100元/人奖补。

“‘用工十条’专门为我们人力资源服务机构制定了相关奖励措施，而且每年最高200万元的激励力度也很有吸引力，可以有效调动起相关机构的工作积极性，加大在肇庆的布局，做好劳务服务工作。”广东红海人力资源有限公司肇庆分公司培训部经理黄秋云告诉记者。

除了扶优做强人力资源机构，措施还通过落实在肇职业介绍、推荐就业补贴、企业吸纳就业补贴，激励市场各类要素推荐就业。

例如，对成功推荐“首次在肇或重新返肇就业劳动者”的村(居)委员会，按400元/人给予推荐就业补贴;对成功推荐新员工就业的企业老员工，在企业奖补基础上，再给予300元/人的奖励;对符合规定的主导、特色产业企业自主招聘的，按每人500元标准给予企业吸纳就业补贴。

此外，“用工十条”还鼓励支持企业开展职业技能培训、技能人才认定评定、企业新型学徒制培训等工作，符合条件的按规定给予补贴;支持主导、特色产业龙头企业开发适用于本产业集群的职业技能评价体系。

构建和谐劳动关系，营造良好用工氛围，有助于增强企业员工幸福感和归宿感。“用工十条”还提出，要加大肇庆市重点企业形象品牌宣传力度，引导企业结合实际适当提升员工薪酬福利、改善工作环境，做好企业员工子女义务教育工作。

“我们希望员工能安心工作，通过良好的职业生涯规划，长期、稳定在肇工作。”王秀丽表示，一直以来，企业不断在员工的福利待遇、宿舍、食堂环境等各方面提升管理和服务的水平，并打通晋升通道。接下来将根据“用工十条”的要求，进一步加强做好技能人才培养工作。

根据“用工十条”，接下来肇庆将每年开展最强肇庆工匠、最美务工人员、优秀农民工等表扬活动，给予奖励并授予“人才绿卡”。大力宣传肇庆产业工人的先进事迹，开展“肇就业·我自豪”等活动，营造留肇来肇在肇就业创业的良好氛围，让更多年轻人安心在肇就业发展。(南方日报记者梁洁余秋亮通讯员曾凌芳)