春寒料峭中，几天细雨降临廉江。2月23日，天气放晴第一天，廉江市塘蓬镇的众多石材企业，伴随着暖阳火热开工。作为廉江市最大的石材产业集聚镇，这里承载着廉江市打造百亿级家居建材产业集群支点的重任。

分布在廉江市北部山区各乡镇的花岗岩，目前已被发现的大小岩体有17个，总露出面积达730平方公里之多。其中，以塘蓬镇岩体规模最大，以塘蓬镇牛岭、老屋、同留、南充和石颈镇等地尤为集中，是名副其实的石材富矿，具有品种多、储量大、品质优、易开发等特点。

经过多年的发展，廉江石材企业由少到多，由分散到集中，石材产业基本形成，对经济社会发展的拉动作用日益显现。如何“点石成金”，将石材产业打造成百亿级家居建材产业集群的重要支点?廉江市进行了积极探索。

优势

花岗岩储量居广东省前列

我国是世界第一石材生产国、出口国、消费国，近年来一直保持两位数增长。疫情下世界经济的复苏和城镇化建设步伐加快，给石材产品带来了良好国际国内市场空间，廉江市石材产业也迎来了新的发展机遇。

廉江花岗岩储量居广东省前列，廉江塘蓬镇更是有“花岗岩王国”之称。2021年，湛江廉江高新技术产业开发区管理委员会对廉江石材产业进行了调研。调研组成员分析，产值方面，市场石材需求量呈逐年递增态势，发展趋势可观。据相关资料统计，廉江市石材产业年总销售量约为400万立方米，产业销售值约为108亿元，实现总利润金额约为8.01亿元，税收约480万元。

原料方面，石材原材料主要来自廉江市石颈镇和阳江市等地区，从石颈镇购进原材料(包运费)的价格约为1300元/立方米，从阳江市矿山购进原材料(包运费)的价格约为1400元/立方米，每立方原料石能产出约45平方米的工装板材，每平方米工装板材对外销售价金额约为60元。

产品方面，廉江市石材产品以花岗岩为主，花岗岩装饰板材常用于外墙、幕墙、室外地表面等，也有用于家装地面及墙面装饰。

工艺方面，目前市场中的石材产品，除荒料大切外，廉江的众多石材厂已具备常规生产条件，场内红外线、磨光、圆边等机械设备齐全，可以根据市场需求进行规格板和台面双圆边生产。如涉及圆柱、异形、拼花等特殊市调生产工艺，一般都会外发到其他地区进行二次加工处理。

“廉江市发展石材产业比较优势，是矿石储量较大、开采条件较好、矿石质量较优、产品外运较顺。”湛江廉江高新技术产业开发区管理委员会副主任郭龙波介绍，廉江花岗岩储量在400亿立方米以上，可满足现有企业开采30年;廉江所有花岗岩矿石裸露在侵蚀基准面之上，地表覆盖层薄，工程地质条件简单;廉江花岗岩颜色较浅，花纹均匀，色彩稳定，工业产品深受市场欢迎;廉江地处两省三市交界和北部湾县域中心区位优势，“三高速两高铁一快线”交通布局加快推进，湛江港廉江公共码头、营仔码头、龙头沙港连接线等水运优势明显，石材产品内外贸易的交通条件优越。

难题

石材行业面临发展窘况

坐拥众多优势，廉江的石材产业却也面临发展定位不高、原材料资源开发有限，销售辐射范围小等难题。

“目前我们的石材行业还存在小、散、乱的情况。”郭龙波说，廉江市持证矿山共10家(1家石英砂矿、1家高岭土矿、2家饰面用花岗岩矿、6家建筑用花岗岩矿)，全市大小石材加工场300多家，每个加工场生产线约为1—2条，规上企业仅2家，相关产业工人1万余人。整体行业目前处于小、散、乱，粗放无序，大部分企业石材开采加工尚处于初始阶段，石材厂以个体户经营居多，家族式、推位式经营普遍，生产环境简陋，生产荒料多、半成品多，加工附加值高的成品材少，石材加工中产生的边角废料和石粉未能科学转化利用。

在原材料开发方面，由于廉江市石材产业缺乏大型矿山开采作为支撑，导致大部分原材料需要从外地购进，石颈镇矿山供应仅占本地企业原材料需求的32%，造成廉江市石材加工企业生产成本增加，对外销售没有价格优势，市场竞争力不强，销售范围只能辐射到周边地区，销量有限，难以形成较大规模。

目前，廉江的石材企业以加工为绝对主体，在环保和安全生产上尚达不到要求。这些企业大部分分布在当地主要交通道路两侧，在石材运输过程中对道路的损伤，在加工过程中产生的废渣、废水、粉尘、噪音，使周边经营环境较差，特别以切割石材产生的石粉和噪音污染尤为严重。企业整体安全生产意识有待提升，安全隐患较大，起重挂臂和切割机等大型机械设备维护不到位，电力线路布线混乱，现场材料堆放不合格，工人劳动防护设备过于简单，安全生产提示不醒目等问题突出。

欠缺技术人员、人才结构不合理，也给廉江石材行业发展带来了限制。“我们的石材行业人力资源有结构性矛盾。企业欠缺蓝领工人资源，一线作业人员主要依靠临时聘请农民工，工人整体素质不高，老龄化问题突出，制约企业发展。”廉江市塘蓬镇副镇长揭英充介绍，当地石材企业的技术人才培养力度不大，石材产业相关职业技能培训基本处于空白，仅靠行业内个别企业义务推动职业教育培训，技术人员水平参差不齐。以家族式经营的石材企业，对外来技术人员、务工人员也有排外心理，在人才引进方面标准不高，导致技术层面不革新。

小、散、乱的行业现状，导致石材行业纳税不能形成闭环，税收流失严重。目前廉江市石材企业纳税主要以销售、资源税为主，市政工程或其他大型工程要求石材供应商提供增值税票，因缺乏进项税票，本地石材企业无法开出增值税票，只能挂靠外地公司承接项目开具增值税票，问接导致地方税收大量流失。湛江廉江高新技术产业开发区管理委员会调研后，根据对比湖北麻城石材产量的纳税情况估算，廉江石材行业每年造成的流失税收约3.3亿元。

破题

多方联手打造产业园区

针对廉江石材产业的现状，湛江廉江高新技术产业开发区管理委员会调研人员给出了“破题”建议。

“我们要明确产业的定位，按照‘产业集聚、企业集群、经营集约’的发展路径，将石材产业作为打造百亿级家居建材产业集群的重要支点，作为廉江市继家电、家具产业后又一支柱产业。”郭龙波认为，廉江市应加强组织领导，成立以发改、科工贸、税务、自然资源、环保、应急、市场监管、金融、高新区、有关乡镇等部门参加的石材产业发展领导小组，加强对石材产业发展的领导和指导，统筹协调解决石材产业发展中的困难和问题。同时科学编制石材产业发展规划，指导石材产业有序开发和科学发展，以打造国内一流的新一代家居建材产业基地为目标，积极谋划家居建材产业园成为湛江范围内综合性家居建材集散地，成为专业、集中、品种齐全、管理统一规范、范围辐射广的优质产业园区。产业园区设立后，还应制定扶持政策，出台支持加快石材产业发展的意见，争取将家居建材产业园区纳入高新区管理，享受高新区优惠政策，为石材产业发展营造更加宽松的环境。

针对行业管理，湛江廉江高新技术产业开发区管理委员会调研组认为，要加强矿产管理。按照加快发展的要求，合理有序开发花岗岩矿产，引导矿产向大企业集团集中，支持和鼓励“龙头”企业做大做强;加强生态环境保护工作。对石材开采加工过程中产生的废渣、废水，要引进新技术进行治理，石材企业要限期完成生产、生活区环境绿化、美化、硬化任务，石材加工区和石材运输线每天要定时酒水压尘;强化安全生产责任。严格落实石材产业安全生产领导责任、企业责任，开展安全生产经常性教育，完善安全生产应急预案，并定期组织演练，增强企业领导和员工的安全生产意识;引导企业引进新工艺、新设备、新技术，不断降低工人劳动强度做好生产过程中的降尘、降噪工作，努力改善生产条件，提高劳动者工资福利水平，吸引石材产业的人才集聚。

针对各相关部门的管理，湛江廉江高新技术产业开发区管理委员会调研组建议，税收方面加强税费征管服务，由税务部门为企业提供专门的进项税票等服务，按照“以电控税”办法据实征收，税费征收要公开公平公正，接受企业和社会监督;生态环境监测方面，由环保部门督促企业采用新技术治理废水和粉尘，确保企业废水零污染排放;原材料开采方面，由自然资源部门按照与产业发展相适应的原则，将矿石、土地指标、林地指标向龙头企业倾斜，积极主动对上争取，尽力满足石材企业做大做强对矿石和工业用地的需求;职业技能培训方面，由人力资源部门根据企业需求举办各类职业技能培训，帮助石材企业培养合格的生产人才。

■他山之石

学习福建先进镇发展经验

提升品质鼓励企业集群发展

“发展石材产业，廉江其实有他山之石可供借鉴。”揭英充介绍，福建省南安市石材产业世界闻名，现有石材企业近万家，占全国石材市场份额的70%，是世果石材产业的风向标，该市所辖的水头镇从20世纪90年代初开始石材生产，到2020年石材产值已超过200亿元，水头镇以打造石材产业集群为目标，建市场、办展会，抓配套、壮支柱，进一步提升了该镇石材产业的层次，使水头一举成为全国最大石材进出口基地及石材物流中心。

参考福建、湖北等省的石材产业发展先进地区，湛江廉江高新技术产业开发区管理委员会提出了“提升品质，鼓励企业集群发展”的建议。

“要加快推进家居建材产业园建设，鼓励企业引进新技术提高产品质量，进园集群发展。”郭龙波介绍，家居建材产业园区远景规划面积3500亩，目前，首期规划开发面积1010亩中已开发完成171.34亩，近期开发面积约为785亩，经走访调查，314家企业中意愿购买土地统计约2204亩，首期开发土地面积还没满足本地石材企业的需求。

“我们将鼓励以石材龙头企业带领优质石材企业优先进驻园区，以士地出让方式将园区土地拍卖给大中型实力企业实现供销一条龙，支持龙头企业运用国内外先进加工设备，消化吸收先进生产工艺，提升产品的科技含量和工艺品位，增加产品附加值，以龙头示范带动产业园发展。”郭龙波说，该园区将加快建设标准厂房，以租赁的方式邀请本地分散经营的中小型企业进驻园区，统一管理。根据企业实际需求，对厂房的大小、容量、布局进行统一标准、统一建设，科学安排企业入驻，让企业整合平合资源实现轻资产模式经营，迅速扩大产业规模，增强产业园市场竞争力，扩大产业园影响力。

针对石材原材料开采，湛江廉江高新技术产业开发区管理委员会调研组建议由政府与第三方平台公司进行合作，整合矿产开采权，让实力雄厚、开发经验丰富、开采工艺先进且承受得起三年内零回报风险的石材龙头企业来进行开发，避免无序开采，为家居建材产业园打下坚实的基础。

“未来我们将进一步加强综合治理、充分发挥石材协会的作用，用最优营商环境助推石材产业快速健康发展。”郭龙波表示，湛江廉江高新技术产业开发区管理委员会将联手石材协会，帮助解决经营者矛盾，协助解决组建行业的装卸、搬运、运输队伍，规范行业管理，加强行业自律和诚信建设，适时举办廉江石材产品展销会，不断提高廉江石材的知名度和美誉度。(●南方日报记者李廷睿)