今年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效实施，上海市委副书记、市长龚正在前不久召开的市政府常务会议上指出，RCEP的生效实施是上海强化“四大功能”、深化“五个中心”建设，打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环战略链接的重大机遇。

为不断抢抓开放型经济新机遇，推动上海构建对外开放合作和竞争新优势，培育高水平开放和高质量发展新动能，《上海市关于高质量落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉(RCEP)的若干措施》已于近日发布，围绕货物贸易、服务贸易、双向投资合作、区域合作、企业服务及营商环境六大方面制定22项任务清单，重点涉及数字贸易、先进制造业、跨境电商、知识产权等多个领域。

在加快货物贸易高质量发展方面，《若干措施》指出，上海将通过扩大与RCEP成员国间进口贸易规模、拓展面向RCEP的多元化国际市场、进一步推动区域内跨境电子商务市场融合、加快发展离岸贸易和转口贸易、提升通关便利度等举措，加快货物贸易高质量发展。通过加快发展数字贸易、积极发展特色服务贸易、打造高效优质的金融服务、便利自然人临时移动，加快服务贸易创新发展。

在加快服务贸易创新发展方面，上海市将依托自身优势，持续加快发展数字贸易并积极发展特色服务贸易。以发展医疗服务贸易为例，《若干措施》强调要与日本等国在医疗、养老等领域加强合作，提升中医药产业数字化、中医药诊疗设备数智化和互联网中医院发展水平，扩大与RCEP成员国中医药服务出口规模。

在深化双向投资合作方面，《若干措施》提出既要“引进来”也要“走出去”。鼓励长三角企业抱团出海，加大对RCEP成员国的投资促进力度。充分发挥中国在产业链、供应链、价值链方面的引领优势和上海的区位优势，支持RCEP区域内跨国公司在沪设立地区总部和外资研发中心，着力吸引更多外资投资上海。同时也鼓励上海企业对RCEP成员国投资，从而在区域内进行供应链、产业链“强链、固链、补链”的高效布局，聚焦重点国别地区，在农业资源、生物医药、绿色能源等领域加大投资合作，推动经济结构调整和产业转型升级。

在利用原产地规则优化产业链布局上，《若干措施》明确提出“利用原产地规则优化产业链布局”，用好原产地累积规则、微小含量规则、企业原产地自主声明和背对背原产地证明等RCEP原产地规则。根据上海海关发布的数据显示，截至今年1月底，上海海关已签发RCEP原产地证书4553份，货值17.9亿元;实现优惠贸易项下进出口总值达20.7亿元。审核通过2家经核准出口商，企业自主签发1份原产地声明，货值1139.4万美元。

在先进制造业领域，《若干措施》强调要结合RCEP实施，加快发展“3+6”新型产业体系，发挥上海产业基础和资源禀赋优势，增强制造业核心竞争力，推进制造业补链强链。鼓励企业应用RCEP成员国先进技术，强化资源、技术、装备支撑。

最后，《若干措施》还称，上海将加强惠企培训咨询，开展RCEP系列培训活动，及时发布相关政策和市场信息，指导企业运用关税减让、市场开放等互惠措施，加强企业运用RCEP能力建设，提高协定优惠利用率。加快对中小企业在人才管理、战略管理、电子商务等领域开展针对性的培训，支持企业用好RCEP规则，加快推进中小企业更好更快地融入到区域价值链和供应链。设立“RCEP企业服务咨询站”，组建专家库，开通线上线下咨询功能，为企业提供RCEP协定相关贸易合规、通关便利措施等方面的咨询服务等。目前，上海国际贸易“单一窗口”已推出RCEP最优关税查询系统，为企业提供RCEP成员国最优关税查询服务及最优关税税率智能筹划。(□张晓箴)