跨境电商作为国际贸易的新业态，以其便利化、低成本的优势，已成为构建双循环发展格局的重要支撑。宁夏银川市作为国家跨境电商试验区，运行的怎样?银川市商务局相关负责人介绍说，自2019年5月被国务院确定为中国(银川)跨境电商试验区以来，银川市全力构建“互联网+园区”一城、两区、多园、全业态的跨境电商发展新格局，基本建成产品特色鲜明，配套服务完善，具有一定区域影响力的跨境电子商务聚集区。

目前，银川跨境电商企业已达287家，较试验区建设之前增长了近三倍多。2021年，跨境电商实现进出口贸易达到22.3亿元，占银川市进出口贸易总额的16.88%。2022年3月29日，商务部“2021年跨境电子商务综合试验区评估”结果出炉，中国(银川)跨境电子商务综合试验区综合排名处于第二档(全国共50个)，总体表现位列全国中上水平。

强化顶层设计

高起点谋划大力度推进

为高起点、高标准推进银川跨境电商综合试验区建设，银川市成立了以市长为组长，分管副市长、银川海关副关长为副组长，市直各相关部门、各县(市)区、园区为成员单位的跨境电商综合试验区领导小组，负责规划设计和运行推进。宁夏回族自治区人民政府印发了《中国(银川)跨境电子商务综合试验区实施方案》，以构建“两平台、六体系”为重点，着力推进制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，促进互联网贸易和实体产业深度融合，促进跨境电子商务B2B、B2C、O2O等多种业务模式发展，推动跨境电子商务出口与进口平衡发展，引导跨境电子商务产业规模化、标准化、集群化发展，打造国家向西开放新高地。

为加强对跨境电子商务新业态的大力培育，银川市发布了《关于加快推进跨境电子商务发展的实施意见》。宁夏回族自治区、银川市两级财政安排跨境电商专项资金，重点支持跨境电商企业发展壮大，培育跨境电商产业园区及孵化基地，鼓励企业培育自有品牌，支持跨境电商物流仓储体系建设，完善跨境电商基础设施，大力开展跨境电商专业人才培养，着力优化跨境电商发展环境。

为把《实施方案》落到实处，银川市还出台了《中国(银川)跨境电子商务综合试验区建设任务分工方案》《2021年中国(银川)跨境电子商务综合试验区工作计划》等;宁夏商务厅、银川海关、宁夏发改委、银川市相关部门围绕落实跨境电商便利化政策、复制推广综试区成熟经验做法和海外仓好经验好做法、落实国家重大战略等方面分别出台了落实跨境电商相关便利化政策措施17条，促进跨境电商发展政策措施15条，复制推广综试区成功经验做法和海外仓好经验好做法34条，落实国家重大战略32条。构建了银川跨境电商试验区快速健康发展的政策格局。

壮大市场主体

培育跨境电商新动能

充分发挥银川市古丝绸之路的必经之地和商埠重镇特殊地理位置，中阿博览会永久主办地、宁夏内陆开放型经济试验区和跨境电子商务综合试验区等优势，银川市跨境电商试验区把招商引资作为实现银川跨境电商高质量发展的突破口，目前已成为国内外电商资本追捧的热土。2021年，银川市开展跨境电商业务的企业155家,规模以上跨境电商企业11家，跨境电商综合服务企业22家，高新技术企业1家，年度培育知名企业4家，年度新增传统外贸企业转型开展跨境电商业务的企业17家，跨境电商企业海外商标注册27个，主要涉及美国、欧洲、日本、韩国等国家和地区。一大批企业的运营为银川跨境电商的高质量发展奠定了坚实的基础。

按照“一区多园”建设目标，银川综合保税区、银川公铁物流园、兴庆区跨境电商产业园、阅海湾中央商务区4个跨境电商产业园区快速形成。银川市建立1250万元跨境电商发展专项资金，支持各园区完善基础设施，积极开展招商引资，加快推进跨境电商产业集聚发展。目前跨境电商产业园区内共注册企业214家。

银川综合保税区建成跨境电商集聚区、物流仓储区、通关监管区、产业综合配套区与商务服务配套区五大功能区，依托海关特殊监管区域功能优势及政策叠加效应，力促“保税+”“互联网+”等新业态新模式发展，先后开通了“1210”保税备货业务和“9610”跨境电子商务出口业务。银川公铁物流园海关监管区基础设施通过验收，设立跨境电商公共监管中心，建设“新华丝路购”跨境电商进口商品展示中心并投入运营;与阳关捷通贸易服务有限公司合作开展跨境电商“中欧公铁快线”项目，建设银川跨境电商集运中心，为银川外向型产业集聚区提供对欧贸易、通关、物流、退税、金融等一站式综合服务，推动中欧公铁联运模式创新，促进银川市出口贸易规模扩大。兴庆区跨境电商产业园引进亚马逊、美客多创新中心，与网易严选签订了供应链合作协议，企业孵化和人才培训工作成效突出，建立健全外贸综合服务体系，园区发展水平大幅提升。阅海湾中央商务区引进阿里巴巴、外贸牛等平台企业，成立阿里巴巴国际站(宁夏)服务中心和宁夏谷道信息科技公司，培育跨境电商及供应链整合、金融、物流等产业链，形成了跨境电商公共服务、人才培养、市场拓展等综合服务融合发展的跨境电商孵化基地。

兴庆区跨境电商产业园内的企业宁夏几字湾数字科技有限公司牵头成立了由跨境平台、外贸、物流金融以及外贸综合服务等企业组成的银川市跨境电商协会。协会运用交流、调研、咨询、协调、培训、评比等多种形式为行业和会员提供服务，协助政府进行行业管理，为银川市跨境电子商务企业和外贸企业提供人才培训、业务指导、资源对接与整合等服务，助力银川跨境电子商务综合试验区建设，推动跨境电子商务行业繁荣和发展。

提升发展环境

跨境电商氛围日益浓厚

梧高凤必至，花香碟自来。在银川跨境电商综试区建设中，银川市把创新提升发展环境作为关键举措。

着力跨境电商人才培养。银川市组织举办中国(银川)跨境电商推进会暨跨境电商高质量发展论坛、银川市跨境电商创新创业大赛、跨境电商出海交流分享会及创业沙龙等活动，累计培训人员1989人次。加强政府、高校和企业合作，跨境电商产业园与宁夏大学经济管理学院、宁夏财经职业技术学院、北方名族大学等在宁的高校进行校企合作，成立跨境电商学院，突出实训与教学相融合的模式，实现招人、育人和用人“一体化”，加速培养和精准输送宁夏地区跨境电商高技能人才。组织开展中国(银川)跨境电商启蒙计划暨创业创新大赛等活动，持续开展各类各层次跨境电商人才培养活动，为综试区建设提供强大人才保障。

着力畅通跨境电商物流通道。银川综保区“一带一路”国际卡车班列常态化运营，跨境电商出口货物从银川集结运输到新疆，从阿拉山口口岸转关后开启TIR模式出境，全程运输里程12000公里，途径哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国，行程14天抵达比利时，再陆续分发到欧洲其它国家及地区。“一带一路”国际卡车班列，将中欧班列的“站到站”运输改变为更加快捷高效的“门到门”运输，从而减少货物在口岸等待时间，降低企业物流成本，吸引全国跨境电子商务、一般贸易等货源向银川集聚，推动银川成为全国跨境电子商务出口基地，带动银川市进出口贸易额稳步增长。自“一带一路”国际卡车班列开行以来，累计发运561车，出口货值6.07亿元，成为推动银川市外贸出口的重要力量。

着力搭建跨境电商国际合作平台。在国家级博览会第五届中阿博览会中首次设置了跨境电商展和跨境电商创新发展高峰论坛，成为第五届中阿博览会新亮点。跨境电商新零售展区展会期间客流量4500人次。在跨境电商创新发展高峰论坛上共达成签约项目12个，计划投资和贸易总额12.46亿元。搭建具有通关、税务、外汇、工商、信用、物流等跨境电商政府监管与专业服务一体化服务功能,为市场主体在线提供各类信息备案、发送、审核和反馈等跨境电商全链条、一站式公共服务支持的跨境电商公共交易平台。目前，跨境电商综合试验区公共服务平台能够满足跨境电商1210、9610、9710、9810等业务模式发展需求，使跨境电商综合试验区信息化、智能化管理水平大大提升。

着力降低跨境电商物流成本。银川市地处内陆，跨境电商物流成本相对较高，为提升海外配送效率，降低交易成本，银川市出台了《关于加快推进跨境电子商务发展的意见》，自治区商务厅、银川海关也分别出台了《关于促进全区外贸转型升级基地政策》《银川海关关于复制推广跨境电商业务B2B试点实施方案》等政策措施，对跨境电商企业租赁、建设海外仓储等给予支持。目前，银川市企业在美国、英国、德国等国家租用海外仓13个，海外仓总面积19.40万平方米。

集聚后发优势

推动跨境电商产业行稳致远

回首过往，银川市跨境电商产业已取得显著成就，展望未来，银川跨境电商综合试验区将以推进扩容升级为主攻方向，不断完善适应行业发展的产业链和生态圈，深化制度、管理和服务创新，推动银川跨境电商综试区建设再上新台阶。

推动产业转型升级，提升“银川造”产品品牌竞争力。围绕宁夏九大产业，银川跨境电商综合试验区将充分挖掘枸杞、葡萄酒、绿色食品、羊绒纺织等出口产品优势，以市场需求为导向，优选外向度高、出口潜力大的特色产业进行重点培育，加大政策支持力度，打造具有地方特色和核心竞争力的出口产品产业集群，提高“银川造”产品的知名度和品牌影响力，为跨境电商发展提供产业支撑。

强化市场主体培育，加快形成产业聚集。银川跨境电商综合试验区将持续加强招商引资，借助国内大型展会平台，主动对接跨境电商龙头企业，加强对跨境电商平台企业、供应链服务企业、物流金融企业及外贸综合服务企业的引进，带动银川市跨境电商加快发展。积极引导本地生产型企业和商贸企业开展跨境电商业务，推动传统外贸企业“上线触网”，运用跨境电商拓宽订单渠道，形成传统外贸企业与跨境电商协同发展的良性循环。

与时俱进，贸易便利化水平再提升。银川跨境电商综合试验区将加大对跨境电商公共服务平台的推广使用，引导更多企业使用公共服务平台开展跨境电商报关及综合服务，提升贸易便利度。银川综保区加快推进国际邮件、国际快件、跨境电商海关综合监管中心建设，优化通关流程，提升通关效率;加快推广跨境新零售业态创新，在风险可控前提下，利用“前店后仓”模式，在银川周边及其他四市开设进口商品线下体验店，扩大跨境新零售交易规模;推动国际卡车班列稳定开行，搭建跨境电商高效便捷的物流通道，推动形成西向跨境电商物流集结中心。推动兴庆区跨境电商产业园海外仓建设，提升海外配送效率，降低企业运营成本，增强企业品牌出海竞争力;银川公铁物流园加快推进跨境电商监管中心整改完善，完善仓储、物流、运输等配套基础设施，推动“中欧公铁快线”项目建设。(李世玲)