2021年，温州全市规上工业增加值增长10.1%，制造业增加值占GDP比重较上年提高0.9个百分点，亩均增加值、“亩均税收”均列全省前三位……成绩背后，折射出温州经济稳健前行的韧劲和潜力。创新创业正成为温州经济发展新动能，重塑温州民营经济增长格局。

温州市第十三次党代会报告提出，坚定不移推进产业振兴。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推动创新链、人才链、产业链深度融合，高起点推进温州湾新区建设，打造传统支柱产业、新兴主导产业两大万亿级产业集群，制造业比重持续提升，建设全球有竞争力的先进制造业基地、全国领先的时尚智造基地、长三角南翼制造业创新基地，让温州产业大树的根系更深、躯干更壮、枝叶更茂盛。

“我们将坚定不移推进产业振兴，力争制造业占GDP比重提升至33%，力争今年实现工业总产值迈上1.2万亿元新台阶，全力助推温州打造共同富裕示范区市域样板。”温州市经信局负责人说。

实施“腾笼换鸟”

构建标志性产业链

去年，瓯海区郭溪街道的老工业片区——梅屿小微园新引入了智能锁行业龙头浙江威欧希科技股份有限公司。公司投产后，2021年产值实现2.3亿元。而这个老工业片区在整片腾空拆除前，入驻的多是小型制鞋、服装、机械等企业，生产模式和“亩均效益”相对落后。一年时间，经过“腾笼换鸟”，不仅园区“亩均税收”由低于10万元向58万元跨越，瓯海区主要制造产业之一的锁具行业也进入了新的发展阶段。

空间不足掣肘着产业链的延伸和提档，温州只有全面系统推动低效工业项目整治提升，才能为“打造两大万亿产业集群”、推进制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”提供基础保障。“老旧工业区改造提升既是解眼下空间资源匮乏之围，也是为产业升级作长远筹备。这场推动土地开发再利用和产业结构深度调整的攻坚战，必须以提升存量用地资源、盘活低端低效用地为突破口，全面系统地推进。”温州市经信局相关处室负责人说。

腾出空间，给未来更多机会。温州建立“一链一专班一方案”工作机制，实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，通过零地技改、回购利用、厂房租赁管理以及司法拍卖接续管理等关键举措，深入推进低效工业项目整治提升。通过积极推进老旧工业区改造，打造亩均论英雄改革3.0版，温州构建起以绿色工厂、绿色园区和绿色制造先行区等为重点的绿色制造体系，确保全年“亩均税收”、亩均增加值列全省前3位，整治提升高耗低效企业800家以上。

在“腾笼换鸟”中，温州的产业结构正不断升级。传统产业加快重塑再造，去年温州深化“亩均论英雄”改革，全年实施节能改造项目368个，传统制造业改造提升指数居全省第2位，单位工业增加值能耗单耗效率居全省第3位。新兴产业获得快速成长，去年温州高新技术、装备制造、战略性新兴产业增加值占比分别达64.7%、55.5%和32.3%，较上年提高3.8、2.3和5.9个百分点。

在产业高质量发展过程中，温州不断涌现出细分领域的制造业“冠军选手”，成为全市中小企业高质量发展的引领者、示范者和推动者。当前，温州市“专精特新”企业约占规上工业企业数量4.8%，2021年主营业务收入约占全市规上工业的18.7%，利润总额约占35.2%。

双轮驱动的同时，温州还持续招大引强、增资扩产，为构建标志性产业链引入“新鲜血液”。通过落实重大项目全生命周期管理，温州去年签约落地百亿产业项目15个、正威电子实现当年签约当年投产，超亿元制造业项目新开工88个、竣工129个，全年工业投资增长18.8%、连续4年保持两位数增长。第一批增资扩产项目数量达到351个。

数字化、低碳化

打造数字领跑区

“十四五”开局之年是开启高质量发展新篇章的重要一年，也是数字经济的战略意义被提升到新高度，数字经济步入高质量和健康发展新阶段的重要一年。近日，我省发布高质量推进数字经济发展2022年工作要点，更是明确了全“数”前进的路径和目标。

发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合……去年以来，温州陆续出台了《关于进一步支持数字经济高质量发展的若干政策意见》等一系列支持政策，助推数字经济在“改革争先”中迈出新步伐。

温州制造在政策指挥棒的引导下，向“数字”要效益，向“绿色”要动能。在浙江中瑞橡胶高分子材料股份有限公司，“智能仓储立体库”项目在为企业减少人工50%以上的同时，还提高仓储能力12倍以上。在温州龙华日用电子有限公司，得益于“专用扎带节能技术改造项目”的启动，企业每年可节约用电量66.79万千瓦时、节能192.47吨标煤。

在推进千企智能化改造中，温州新增智能化技改项目1380个、省级智能工厂(数字化车间)16家，瑞立集团入选未来工厂，正泰电器入选国家智能制造示范工厂，全市技改投资同比增长21.3%。温州还构建了以“产业大脑+未来工厂”为核心的数字经济系统，智能电气、皮革制鞋、泵阀产业大脑先后入选全省产业大脑建设试点，5地产业集群(区域)入选新智造试点，数量居全省前列。

与产业数字化同步迈进，温州加快发展数字经济产业，入选国家信息消费示范城市，出台物联网、软件和信息服务业三年行动计划和支持政策，全年招引包括DXC国际云软件生态平台等在内的39个超亿元数字经济项目，数字经济核心产业制造业增加值增长10.4%，软件和信息服务业增长23.2%。

聚焦数字化改革，温州奋力打造数字经济领跑区。今年，温州加快数字经济集聚区建设，争取全年招引落地超亿元数字经济项目30个以上，新增超亿元数字经济企业15家以上。

坚持创新首位战略

打造长三角南翼制造业创新基地

如今在温州，创新才是真正的创业。敢创新、会创新、能创新已经成为温州高质量发展最强音。1月7日，国家科技部发布支持新一批城市开展创新型城市建设的名单，温州名列其中，这为当地打造区域重要人才中心和创新高地再添动力。

以创建创新型城市为目标，温州实施创新首位战略，系统构筑国家自主创新示范区、环大罗山科创走廊、世界青年科学家峰会、瓯江实验室“一区一廊一会一室”创新格局，促进创新动能加快释放。2021年，温州全市新增科技型中小企业2347家，高新技术企业总量突破3000家。

省委民营经济发展大会提出，打造现代产业集群，加快产业基础高级化和产业链现代化。温州通过攻坚创建国家自主创新示范区，实施高能级平台量质“双提升”和科技企业“双倍增”“双迈进”计划，持续深化国家自创区“八大攻坚”行动，环大罗山科创走廊形成一批标志性区块，世界青年科学家峰会成果落地转化80%以上，瓯江实验室加快五大研究集群成果输出，高标准谋划建设大孵化器集群，逐渐形成了“高端要素集聚在自创区、科技孵化在大走廊、成果溢出在全市域”的联动创新局面。

当前和今后一个时期，是温州创新从“量的积累”向“质的飞跃”转变的关键时期。一批创新人才聚集在温州，为温州产业高质量发展提供有力科技支撑。在2022年温州“新年第一会”上，聚焦人才和科技创新工作，温州推动“百万人才聚温州”，出台“人才新政40条”3.0版，设立“温州人才日”。去年，新增全职院士3人，入选省“鲲鹏行动”计划2人，国家级、省“引才计划”入选数翻两番，引育各类人才超22万人。

将民营经济作为创新创业的主战场，针对本地产业发展中遇到的现实难题，温州汇聚各类创新人才，以他们的力量围绕创新平台建设、创新型企业发展，为招引头部企业、高精尖项目牵线搭桥，为城市集聚更多好资源、好项目、好人才。目前，温州累计引进共建浙大温州研究院等52家高能级创新平台，近3年新增数超历年总数的50%、呈爆发式增长，2021年，温州市新增省级企业技术中心10家、省级工业设计中心12家、省级首台(套)15个，其中奔腾激光的3万千瓦大功率激光切割机床被评为国际首(台)套，实现了温州国际首(台)套零的突破。(周琳子)