红砖道、黄围栏，随处可见的“四小园”，勾勒出岁月静好的画面……从3年前的“脏乱差”，到如今村民自发美化家园，里水镇文教社区的华丽蝶变让南海区委书记顾耀辉惊讶不已。

在4月21日召开的南海区农村人居环境整治现场会上，参会人员参观了解文教社区农村人居环境整治工作。而这只是南海区农村人居环境整治工作见成效的一个缩影。

如今，南海区的乡村振兴实现从“政府干群众看”到“自己的家园自己建”的有效转变，农村人居环境明显改善。在佛山市2020年第三季度以来开展的人居环境整治专项检查中，南海获得明暗检前五名表彰和百万元奖励的村居数达18个，占全佛山获奖村居总数的30%。

成绩背后，是南海对农村人居环境整治工作的高度重视。这次现场会是南海区委区政府时隔半年不到，在农村一线高规格主办的第二场现场会，南海也是佛山市今年第一个高规格召开人居环境整治工作现场会的区。

“我们要认真落实市委市政府部署要求，坚决打赢农村人居环境整治攻坚战、主动仗，加快实现乡村全面振兴、城乡全面融合，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”顾耀辉说。

评典型树导向11个村居获表彰

乡村振兴，生态宜居是关键。在顾耀辉看来，农村人居环境整治工作是一项造福农民群众的民心工程，也是一场需常抓不懈的持久战役。

近年来，南海全面深入实施乡村振兴战略，实行党政“一把手”亲自部署、抓好统筹，有力推进农村人居环境整治工作落地落实。区、镇、村三级联动发力，从村民最迫切需要改造的方面入手，深入开展农村厕所革命、污水治理、垃圾治理等八大工程，形成了“区级协调指导、区直部门组织推进、镇街村居全面实施、村民充分参与”的四级工作网络体系。

4月18日，南海出台《佛山市南海区乡村振兴建设引导专项资金实施方案》，设立1亿元的“区乡村振兴建设引导专项资金”。对开展乡村振兴工作突出、敢于创新、勇于担当、善于作为的村(居)和经济社，加大资金倾斜力度，从“整合”“撬动”“开源”等方面优化资源配置，预计可以撬动约5亿元的集体经济组织自有资金和社会资金。

同时，南海积极推进实施“名企百园”计划，多渠道发动乡贤等社会力量投入乡村振兴，使全民参与乡村振兴的社会氛围更为浓厚。

“脏乱差”问题少了，乡村“颜值”高了，南海人居环境整治工作初见成效：截至2021年底，南海已启动“四小园”建设工作的自然村为1211个，建成“四小园”3242个，完成“三线”弱电线路整治村居50个。

佛山市委农办常务副主任、市乡村振兴局常务副局长杨常青表示，南海的领导重视，敢于直面问题，各司其策、办法有效，这是南海农村人居环境整治工作取得成效的主要原因。

为激励先进、鼓舞干劲，现场会上表彰奖励桂城街道中区社区等4个获得2021年第四季度市级农村人居环境整治专项检查季度明暗检奖励的村(居)，通报表彰九江镇朗星社区等7个发动社会资源助力乡村振兴工作表现突出的村(居)。

“对这些村居表彰奖励，就是要树立一种鲜明导向：哪个村做得越好，拿到的奖励就越多;哪个村善于发动社会资源，政府就旗帜鲜明地予以表彰。”顾耀辉说。

里水镇文教社区是获得表彰奖励的村(居)之一。该社区通过发挥党员干部示范引领作用，设立干净文明户评比制度等举措，让优美的环境“占领”黑点，村民看到成效，便积极参与其中。文教社区党委书记黄启良表示，长效管理是关键，接下来将继续探索通过奖惩结合的方式，让改善农村人居环境意识深入人心。

以环境整治“小切口”，推动乡村振兴“大战略”，南海将持续发力。今年，南海将创建4000个“四小园”;农村无害化卫生户厕普及率达100%，累计新建、改建农村公厕619个，改造提升50个农村公厕;完成“三线”弱电线路整治村居60个。

凝人心聚合力加快实现乡村全面振兴

南海的农村人居环境整治工作虽然取得了成效，但这项工作是一项涉及面广、内容多、任务重的系统工程，是一场攻坚战，更是一场持久战。因此，南海更需要持续发力，因地制宜建立完善长效机制，激发村民的内生动力，不断巩固拓展整治成果，防止反弹。

接下来，南海将全面整治环境脏乱差，深化“三清三拆三整治”工作，加快形成约束力强的长效管理制度，不断巩固和提升工作成效。

在对农村人居环境整治工作再动员、再部署时，顾耀辉提出了具体要求。他指出，南海要深化认识，增强做好农村人居环境整治工作的责任感和使命感;要突出重点，统筹推进农村人居环境整治各项工作任务;要党建引领，不断凝聚农村人居环境整治工作合力。

“农村人居环境整治工作做起来的确是千头万绪，但是不做就永远是千疮百孔。”顾耀辉表示，各镇街各部门要增强思想自觉和行动自觉，真正把农村人居环境整治工作落到实处。

会上，七镇街主官也纷纷表态，将用一周时间对人居环境仍存在的突出问题进行重点整治，推动建立长效管理机制，进一步改善提升人居环境。

针对部分村民认为人居环境整治是政府层面的事情，“政府干、村社看”现象经常出现的问题，顾耀辉表示，要压实村、社主体责任，村、社是获益者，也必须成为参与者、建设者。

在农村人居环境整治工作中，如何强化资金撬动作用?顾耀辉表示，接下来，要以“积极、高效、质优”为导向，发挥好区乡村振兴建设引导专项资金的撬动作用，实行涉农村居财政补助资金竞争性分配。要引导村、社每年在可分配收益总额中提留一定比例作为人居环境整治的资金保障，构建起以村集体投入为主的资金保障机制。

农村人居环境整治工作是一项系统工程，要引向深入，关键是要健全党建引领的长效机制。

顾耀辉表示，近期，区委准备启动“千队帮千社”计划，发动机关、学校、医院、企业等单位志愿服务力量下沉到村(社区)和经济社一级，结对开展“四小园”建设、人居环境整治等志愿活动，做给群众看，带着群众干。

“农村人居环境整治是乡村振兴‘三农’工作的一个重要抓手。”南海区区长王勇表示，南海要做到六个方面，即够高度，确保安全稳定;强法度，确保三治统筹;多维度，确保“五个振兴”;大力度，确保城乡融合;有温度，确保和谐文明;可量度，确保竞争激励。

强举措补短板七镇街要这样发力

现场会上，聚焦群众最关心、最现实、最急需解决的短板问题，七个镇(街)主官纷纷表态，将继续高度重视农村人居环境整治工作，对乡村振兴工作常抓不懈。

桂城街道党工委书记岑灼雄表示，桂城将从坚持党建引领、铁腕治理、常态化治理三方面，推进乡村振兴工作和农村人居环境治理工作，充分发挥基层党组织的凝聚和引领作用，对难点、痛点、黑点、堵点零容忍，健全常态化乡村振兴和农村人居环境治理的长效机制。

九江镇镇长罗淮东表示，九江将通过强示范、补短板、优机制等举措，争取今年80%的村居在南海农村人居环境整治季度考评中达到80分以上，全镇90%以上的行政村建设成为生态宜居的美丽乡村。

西樵镇镇长张国欣表示，西樵将通过抓牢关键点，形成一体推进的加速度;做亮示范点，打好美丽乡村的组合拳;聚焦着力点，打好环境整治的攻坚战等举措，全面提升农村人居环境整治质量。

丹灶镇镇长何敏仪表示，丹灶将通过撬动一方资源，启动两个评选，健全三个机制，强化农村人居环境整治工作，达到既治标又治本的效果。

狮山镇镇长麦满良表示，狮山将从4个方面抓好落实：坚定信念，加快把短板变成潜力板;坚持发动，凝聚社会力量参与整治;坚守目标，全力建设美丽宜居村居;坚决整治，使农村人居环境提升到新的一个高度。

大沥镇镇长游剑锋表示，大沥将通过广动员再部署，狠抓责任的落实;补缺漏抓重点，实现人居环境的再提升;强约束、严监管，强化执法保障;重宣传齐参与，营造浓厚的环境氛围，加快改善农村人居环境。

里水镇党委书记黄伟明表示，里水将突出3方面：党建引领，党员率先垂范;社会动员，发动群团组织等共建美丽家园;项目带动，围绕项目运营带动环境转变，着力破解“干部干、群众看”的被动局面。

特写

小村会算账干好大件事

整洁干净的村道蜿蜒至村内，池塘边的坡道上绿意葱茏，围栏一架，就是一个休闲小花园，红砖一铺，就是一条休闲路径……在南海区农村人居环境整治工作现场会上，里水镇文教社区的农村人居环境整治工作令人印象深刻。

为了实现眼前的美景，文教社区也走过“弯路”。

“曾经组织过多次大大小小的清理工作，投入了大量的资金、人力和物力，但总是出现效果不理想、标准不高、不够彻底、容易反弹等难点痛点问题。”里水镇副镇长杜坤介绍，在对问题进行分析时，他们找出了三大症结：基础差、阻力大、资金缺。

如何解决?文教社区探索出自己的经验。

在村里的宣传栏前，文教社区党委书记黄启良讲述了小村算账的故事：“以前，村民爱在房前屋后堆杂物，是想积累够了就变卖，非常影响环境。我们算了一下：他们一次变卖杂物可能不到20元，我们通过评比活动，督促他们自己清理干净，达到效果了就奖励50元，积极性就调动起来了。但如果这个事情长期积累不解决，最后再出动清理，可能每户清理成本超过200元。更重要的是，通过这个评比活动，能让村民养成良好的卫生习惯。”

类似这样的小账还有很多：临河铺设的红砖道，包办可能10万元都搞不定，但通过奖惩机制引领，推动村民参与，再利用村里的废旧建材，1万元就搞定了……

算清一笔笔小账，文教社区干成了农村人居环境整治这件大事。这种做法也得到了顾耀辉的认可，“这笔账很朴实，但是蕴含的道理非常深刻，如果村干部能算清这笔账，我相信我们的农村人居环境会再上一个新的台阶。”

在党建引领、全民参与、强化管理等举措的推进下，文教社区的人居环境得到了有效改善。“很多村民说，这是几十年来村里最干净的一次。有的村民提出，现在清理出这么多地方，要好好规划一下，可以建小公园、停车场等。”杜坤动情地说，这是对干部工作的鼓励和鞭策。

“三年前，我来过文教社区，那时还是脏乱差，今天来看，非常干净整洁，实现了华丽蝶变，这让我有点意外、诧异、吃惊。”顾耀辉说，文教社区的变化不单是人居环境的变化，更重要的表现在干部的思想、作风的转变，这才是根本。

南海人居环境整治工作成效

四小园建设

截至2021年底南海区已启动“四小园”建设工作的自然村1211个

建成“四小园”3242个

今年计划继续创建“四小园”4000个

农村厕所改造

农村无害化卫生户厕

普及率达100%

累计新建、改建农村公厕619个

今年计划继续改造提升农村公厕50个

“三线”整治

2021年至今已累计完成“三线”弱电线路整治村居50个

今年内计划完成整治村居60个

2021年第四季度市级农村人居环境整治专项检查季度明暗检受表彰村(居)

桂城街道中区社区西樵镇岭西村狮山镇华涌社区里水镇文教社区

发动社会资源助力乡村振兴工作表现突出村(居)

桂城街道平胜社区九江镇朗星社区西樵镇上金瓯社区丹灶镇沙滘社区狮山镇招大社区大沥镇太平社区里水镇得胜村(文/珠江时报记者程虹梁慧恩图/珠江时报记者刘贝娜)