4月24日，市民政局召开基层政权建设和社区治理工作部署会。会议总结了2021年度我市在基层治理体系和治理能力建设上取得的工作成效，并就2022年度各项重点工作任务进行部署。

近年来，市民政局积极推进城乡社区治理体系和治理能力现代化建设，在政策创新创制、基层治理创新实践、旧楼区长效管理等方面取得了明显成效。2022年，市民政局将重点加强基层政权建设和健全基层群众自治制度，以基层群众性自治组织规范化建设、城乡社区治理和服务建设、旧楼区长效管理为抓手，进一步提升我市基层治理体系和治理能力现代化建设水平。

完善政策支撑

创新实践硕果丰

在政策创新创制方面，2021年，我市制定出台了推进基层治理体系和治理能力建设若干措施，开展了《天津市居民委员会工作条例》立法工作，印发了《天津市居(村)民委员会下属委员会工作指导规范》《关于城乡社区综合服务设施水电气热价格有关问题的通知》等系列文件，进一步强化城乡社区治理政策支撑。

在基层治理创新实践方面，河北区“全国社区治理和服务创新实验区”创建工作受到了民政部领导和专家的一致肯定，在评估验收中取得了优秀成绩。滨海新区“坚持党建引领，提升服务水平”的做法被民政部确立为第二批全国乡镇政府服务能力建设典型经验。北辰区双街镇双街村、武清区大孟庄镇杨店村、宝坻区牛家牌镇赵家湾村、蓟州区尤古庄镇邓各庄村获批“全国村级议事协商创新实验试点单位”，天津市基层治理工作经验成果在全国民政系统进行宣传推介，得到了市委、市政府领导的肯定和表扬。

市民政局积极推动旧楼区长效管理持续升级，对纳入市级旧楼区长效管理的10个区、2161个旧楼区全部进行现场管理评估，印发旧楼区长效管理评估验收情况通报98期，全年验收合格率100%，优秀率99.72%，发放旧楼区长效管理市级财政补贴1.57亿元。

在推动常态化社区疫情防控工作方面，市民政局制定印发了冬春季城乡社区新冠肺炎疫情防控方案、全员核酸筛查工作补助发放方案等，指导城乡社区强化属地责任，落实城乡社区“五有一网格”防控措施，改进常态化防控条件下的社区服务，提高精准化精细化水平;强化社区工作者的关心关爱，深入开展城乡社区工作者新冠病毒疫苗接种工作，接种率达97.9%，保证工作人员的健康安全。

规范居(村)民委员会建设

畅通为民服务“毛细血管”

近年来，市民政局通过“飞地”治理和基层组织全面摸排等工作，全面推进了我市居(村)民委员全覆盖，夯实了基层治理的基础工程。2022年，市民政局将进一步完善党组织领导下的城乡社区多元治理机制，通过印发《天津市居(村)民委员会下属委员工作指导规范》《关于贯彻落实加强村(居)民委员会公共卫生委员会建设的指导意见的通知》《天津市村民代表会议指导规程》《关于进一步规范城乡社区楼门栋长队伍建设的通知》等文件，对相关工作进行规范。

在推动居(村)民委员会下属委员会建设方面，市民政局近期将通过视频方式对居(村)民委员会下属委员会“如何建、怎么建、干什么、怎么干”进行专题培训，各区民政部门要组织好城乡社区工作人员参训。同时，各区在建好居(村)民委员会下属委员会的基础上，还要进一步推动建立村居民代表、楼门栋长等队伍建，健全党领导下多方参与社区治理的脉络，打通服务群众的“最后一米”，切实发挥宣传、组织、服务、凝聚群众作用，筑牢党领导的群众基础。

在制度建设方面，各社区、村居要严格落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和民主协商等各项制度。各区民政部门要加大对村民委员会运用“天津市村务公开平台”的指导检查力度。2022年，市民政局将出台居务公开、村务公开指导文件，指导村居委员会健全完善居(村)民自治章程;修订完善居民公约和村规民约，引导群众养成良好文明习惯，推动城乡社区和谐稳定。同时，市民政局将进一步深化社区协商实践，指导街道(乡镇)探索建立人民群众列席街道(乡镇)有关会议制度，开展多种形式街道(乡镇)议事协商创新实践，及时解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

着眼基层疏通堵点

抓实城乡社区治理服务

在城乡社区服务体系建设规划方面，市民政局起草了《天津市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，已经过征求各区和市相关部门，公开征求公众意见等程序，待市政府批准后印发实施。各区民政部门要会同区发展改革部门抓好贯彻落实，推动开展“新时代、新社区、新生活”服务质量提升行动，聚力政府各部门职能，进一步提升城乡社区服务水平。

在基层减负方面，我市持续开展“城乡社区万能章治理”专项整治工作。今年，市民政局将启动减负工作文件修订工作，进一步规范居(村)民委员会自治工作和依法协助政府工作事项。目前，已开始前期调研，各区民政部门积极支持配合，力争把基层减负工作做得更精细、精准。

在人才队伍建设方面，市民政局将协同抓好2022年社区工作者招录工作，配齐配强社区工作者队伍。同时，会同市委组织部等部门印发《关于设立社区工作者年度考核绩效奖的通知》《关于调整社区工作者薪酬待遇标准的通知》，修订《天津市社区工作者管理办法》《天津市村社区星级管理办法》等，各区民政部门认真做好推动落实工作，确保基层人才队伍留得住、管得好、用得实。

在旧楼区长效管理方面，各区民政部门要以服务群众为工作导向，进一步压实属地责任，完善旧楼区长效管理工作机制，聚焦管理顽疾和安全隐患，以补齐短板和解决旧楼区长效管理中存在的问题为目标，进一步提升旧楼区管理和服务水平，让群众切实感受和享受旧楼区长效管理成果。

以示范为引领

多方参与聚合力

近年来，民政部相继开展了社区治理和服务创新实验区、议事协商、街道服务管理创新实验区等工作。截至目前，滨海新区、和平区、河西区、河北区、西青区、北辰区、武清区、宝坻区、蓟州区等相继参与了创建工作，通过参与创建活动，调动整合全区各方力量参与社区治理，基层社会治理水平迈上了新台阶。各区要在试点培育、经验提炼上多下功夫，为我市打造更多的“天津样板”，切实发挥基层治理示范引领作用。

目前，市民政局结合民政部部署的基层治理案例征集工作，下发了我市基层治理案例征集工作方案。各区要根据方案安排，加强组织动员和发掘推荐工作，严把内容审核，综合考虑工作基础、经验成效、选题均衡性等因素，确保推荐的案例切实符合评选标准，把真正好的案例推荐上来、推出来。市民政局将择优报送民政部申请纳入全国基层治理创新典型案例，并在全市推广。

此外，市民政局将加强先进典型学习宣传工作，发挥全国先进基层群众性自治组织和优秀城乡社区工作者的示范引领作用。各区民政部门要积极宣传好获评的居(村)民委员会和城乡社区工作者，及时组织开展学习交流和经验分享，以此为契机切实提升城乡社区工作者的职业认同感和工作成就感。