蕉岭县大力推进撂荒耕地复耕复种工作 让撂荒地真正“活”起来

时间:2022-06-01 07:54:43来源:南方日报

春去夏至,连日的雨水为寿乡的土地带来了新活力,也为撂荒耕地复耕复种带来了希望。沿着山路走进整后的撂荒耕地,层层叠叠的梯田内种满了玉米。幼苗在光的照耀下散发嫩绿色的光芒,充满生机,三圳镇铁西村党支部书记钟新如看着茁壮成长的玉米幼苗,不断感慨:“这片玉米地种好了,就能给村内其他人提供种植经验了。”

唤醒撂荒地,闲田变良田,发展有希望。蕉岭始终牢记粮食安全是“国之大者”,紧紧围绕农业增效、农民增收的目标,结合实际,多措并举,大力推动撂荒耕地复耕复种工作,让撂荒地真正“活”起来,为乡村振兴提供有力支撑,稳步推进全县农业产业高质量发展。

目前,蕉岭撂荒地复耕复种工作仍存在不少困难,需要持续发力、攻坚克难。如何转变思维,将土地零星分布、劳动力缺乏等客观因素变成推动乡村振兴的新动力?如何运筹帷幄,让交通不便、耕作条件差的山坑田产出高效益?蕉岭正在持续探索。

“荒”从何来?

群众不愿种地怕亏钱

步入广福镇铁坑村的撂荒耕地,刚种下不久的黄豆苗正茁壮成长,它们吸足了水分,透露出诱人的新绿。村党支部书记黄芳俯下身去,仔细查看着黄豆苗的生长情况,这些植株就像孩子一样,需要格外地关心。“种黄豆能改善土壤的土质,等这批黄豆收获后,再考虑第二、第三季种什么农作物。”黄芳说。

粮食稳,天下安。眼下,一场由上至下、全员行动的土地蝶变正在蕉岭上演。

早在3月,蕉岭县召开保障粮食安全会议,重点部署该县粮食生产和撂荒耕地复耕复种工作,将撂荒耕地复耕复种提上议程。会议强调,要全力推进撂荒地复耕复种工作,盘活耕地资源,稳定粮食种植面积和产量,抢抓农时加快推进春耕生产,强化农资供应、农技指导等支持,确保粮食安全和重要农产品有效供给。

推进撂荒耕地复耕复种,弄懂土地撂荒的原因是关键,找准土地撂荒的“根”,才能对症下药,使复耕复种工作事半功倍。

横向来看,种地不赚钱是土地撂荒客观原因。“从摸排结果来看,撂荒的土地多为山坑田,农业生产条件差,种植的农作物种类有限,农作物收成低,付出与收入不成正比,村民们便放弃耕作。”黄芳说。

以铁坑村为例,撂荒耕地位于偏僻山谷中,甚少有人前往,通往耕地的道路两旁的杂草已有2米高。且多年未耕作,导致土地肥力下降,加之野猪、野兔的破坏,农作物收成低,村民耕种意愿不高。一位村民坦言:“2亩的山坑田,野猪吃掉三分之一,到头来和投入扯,赚不了几个钱。”

纵向来看,劳动力流失是土地撂荒的主观原因。据广福镇农业农村服务中心主任陈忠介绍,在广福,不少家庭青壮年劳动力选择外出,到珠三角、福建务工,留下老人在家。“老人体力减弱、甚至病痛在身,部分老人还需要帮忙照顾孙辈,除了种点自家食用的蔬菜、散养几只家禽外,再没有精力和体力耕种更多的土地和饲养更多家禽家畜。”陈忠说。

找准原因,对症下药。针对土地撂荒的原因,蕉岭坚持分类施策,多条腿走路,解决耕种顾虑:对无劳动力造成的撂荒,采取社会化服务方式进行解决;对耕作条件差的撂荒,通过改善耕作道路和灌溉水圳等进行解决。

与此同时,蕉岭印发《蕉岭县2022—2023年推进撂荒耕地复耕复种保障粮食安全工作方案》,其中明确,对2021年以前撂荒连片3亩以上的耕地于2022年签订流转合同且流转期限3年以上,2022—2023年两年内种植两造粮食作物的农业经营主体、种植大户、村经济联社进行一次奖励补贴,激活农业主体对撂荒耕地复耕复种的积极

蕉岭县各镇充分发挥党建引领带动作用,把撂荒地整治、粮食生产、耕地保护各项措施落到实处。“我们采取网格管理形式,干部走村入户为群众解读政策,提高群众对撂荒耕地复耕复种工作的重视度和法规政策的知晓率,营造浓厚的粮食生产氛围。”蕉岭县农业农村局相关负责人表示,截至目前,蕉岭县已完成撂荒耕地复耕复种面积4340.68亩,其中种植水稻1437.63亩、其他粮食作物1225.08亩,预计8月底前能全面完成复耕复种任务。

“力”从何来?

农业托管提高种粮积极

机声隆隆,人头攒动,在蕉岭县新铺镇矮岭村撂荒耕地整治现场,村党委书记钟劲梅正领着村民们整土地。“我们准备在这块地上种植南瓜秧苗,解决土壤肥力低下的问题,然后将土地承包给广东新农人农业科技股份有限公司进行种植。”钟劲梅说。

矮岭村是典型的劳动力缺乏村庄。据了解,矮岭村户籍人口2893人,常住人口仅有1300多人。村内的青壮年或因孩子上学、或因务工,纷纷搬离村子,导致土地撂荒。

对于矮岭村而言,推动撂荒耕地复耕复种工作,先要解决劳动力缺乏的问题。“我们与广东新农人农业科技股份有限公司(下称“新农人”)达成合作,村内连片的撂荒耕地由公司代耕,一来从根本上解决了劳动力缺失问题,二来解决了种出的农作物卖给谁的问题。”钟劲梅说。

听说矮岭村准备与企业展开合作,村民们的说法褒贬不一。

“企业来了,有人帮我管理撂荒多年的土地,真不错。”

“企业承包多久?如果之后不承包应该怎么办?”

“万一我想拿回撂荒耕地,提前结束合作怎么办?”

作为村民与公司中间的枢纽,矮岭村党委发挥出承前启后的作用。村民的土地由村集体统一集约,并签订合同,按照合适的价格进行租赁,打消村民的顾虑。土地集约后,村集体统一进行整,再转交给企业,如此一来便避免了村民与企业单独沟通产生的矛盾。同时,村党支部与企业协商,租赁第一年不收租,并帮助企业改良土壤,为企业干事创业提供场地保障,让企业安心干、放心干。

看着整好的土地,钟劲梅充满期待:“雨水充足,土地肥沃,种出的粮食一定有好的收成。”

矮岭村与企业开展合作,是蕉岭探索复耕复种模式的一个缩影。

鼓励各镇、村大胆开展撂荒耕地复耕复种工作,借助外力、激活内力,充分提高土地利用率,这是蕉岭的工作思路。

面对缺乏自行复耕的撂荒户,采取“引育并举”的方法,借助市场化的力量推动复耕复种。

一方面,通过统筹引导县属镇管企业,大力扶持培育农业龙头企业、农民合作社、种植大户、家庭农场等新型经营主体,开展土地连片或整村流转,促成“小块田”变成“大块田”,发展多种形式适度规模经营。

另一方面,重点培育种植面积60亩以上规模种粮大户,引导和鼓励采取“村集体+”模式,实施“三统一”(统一整合、统一招租流转托管、统一分红),推进撂荒耕地复耕复种,提高土地利用效率,提升种植经营效益。

面对有条件复耕的撂荒户,为他们提供农业生产托管服务,辅助做好复耕复种工作。

蕉岭依托“全国农业社会化服务创新试点县”,推动农业生产托管工作,围绕农业规模化效益化,以整治撂荒耕地为突破口,着力破解农业生产“一家一户干不了、干不好、干起来不划算”的瓶颈问题,有效降低每亩200元以上的耕作成本,提高农民种粮积极,减少田地撂荒。

3月,蕉岭县新铺镇同福村成立耕耘农机专业合作社,为全镇400多亩撂荒耕地提供农机服务。“合作社准备借助驻镇帮镇扶村资金购买打田机、蔬菜种植机等设备,开展农机服务,不仅能为有复耕复种意愿的村民提供土地整、农作物收割、打药等服务,还能通过承接其他农田建设的业务,带动村集体增收。”同福村党委书记曾艳忠说,合作社争取将600亩蔬菜基地、1100亩高标准农田建设、1200多亩撂荒田复垦业务承接下来,预计年利润可达60多万元。

“望”从何来?

全产业链发展助振兴

“快来,这能拍到田画,绿油油的可美了。”“坐着小火车在田野上驰骋,仿佛回到了童年。”周末,蕉岭县长潭镇白马村农业主题公园迎来了一批游客,他们的欢声笑语仿佛印证了这片土地的成功蝶变。

“白马村离城区不远,适合周末出行。而且地方宽敞、生态环境好,小孩子能在公园内尽情做游戏。”趁着周末,吴女士带着一家人来到白马村农业主题公园野餐。

优良的生态环境和连片整的土地是白马村的优势所在,为白马村发展乡村旅游提供了天然的条件。“经过与村委会商讨,我们决定实行‘稻花轮作’,规划建设白马农业主题公园,发展乡村生态休闲旅游产业,让沉睡的资源变资产,促进村集体增收。”长潭镇驻镇帮镇扶村工作队队员、白马村驻村第一书记李延志介绍。

早春时节,白马村通过播撒油菜花种,让原本的荒田蝶变成赏花佳处。接着将菜花打碎还田,变为绿肥,增加土壤肥力,并引入龙头企业栽种彩稻,建设观光小火车,持续吸引游客前来体验,提高农业附加值。

“通过村集体集约土地,引进企业管理,农户每年可以拿到一亩地500元的田租,同时还能到田地里帮忙,实现家门口就业。有经济条件的农户,还可以开办农家乐,将人气变成经济。”白马村党总支部书记林金华说。

撂荒耕地得到有效盘活,不仅扎紧了粮袋子,让粮食安全得到进一步巩固,而且经过高标准农田建设还实现农业生产规模化、集约化发展,为现代农业打下了坚实基础。蕉岭县把撂荒耕地整治与乡村产业振兴有机结合,聚焦全链条发展,加快农业一二三产业融合。

按照“一田一策”,采用市场化办法,蕉岭积极引入广东新农人、禾春源、梅州健盛富硒等农业经营主体,盘活4000多亩撂荒耕地,发展种植水稻、玉米、蔬菜、莲子、木薯、仙草等特色经济作物,鼓励村集体发展生态休闲农业、特色民宿、乡村度假等业态。

除此之外,蕉岭立足乡村产业资源,大力发展“一村一品、一镇一业”特色产业,以“政府引导、企业带动、群众主体、市场化运作”的模式整合撂荒地资源,集中支持健态竹制品精深加工、建丰粮业丝苗米精深加工、寿乡矿泉水、桂岭蜂蜜精深加工等一批“打粮食”农业产业项目,带动一产“接二连三”农业产业链的增值收益、就业岗位留给农民。

对于下一步发展规划,白马村“两委”班子和长潭镇驻镇帮镇扶村工作队早有打算。“我们将引进旅行社统筹开发村内的旅游资源,将白马村打造成蕉岭的网红基地。”白马村党总支部书记林金华说。

“接下来,蕉岭将持续强化服务,聚焦特色培育、全链条发展和效益引领,发展特色经济作物种植。”蕉岭县农业农村局相关负责人表示,蕉岭将依托涉农资金统筹整合长效机制,以奖促耕,激发复耕内生动力,激活农户种粮热情,切实解决撂荒地复耕复种。

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