为统筹推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，促进城乡融合发展，近日，省发展改革委梳理总结了近年来省内形成的系列做法，供各地推进相关工作参考借鉴。其中，清远市佛冈县构建农村电商服务体系，促进城乡产业协同发展被列入典型做法。

笔者获悉，近年来，佛冈通过构建完善县、镇、村三级物流配送体系、县农村电子商务公共服务体系、县农村现代流通服务体系、县农村电子商务培训体系和工业品下乡流通服务体系5大体系，打通以往农产品上行成本高、销售难以及附加值低的难点，着力打造“政府+企业+基地+农户”四位一体的农村电商融合发展新格局，更好地巩固佛冈脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。

数据显示，2021年实现佛冈县农产品网络零售额8159.67万元，同比增长34%，辐射带动创业就业超1500人，促进佛冈益肾子、沃柑、红薯、香水柠檬等产业蓬勃发展。早在2020年7月，佛冈县被评为国家级电子商务进农村综合示范县。

构建完善三级物流体系

每天早上9时半，刘文杰都准时从位于县城的农村电商仓储物流配送中心发车，目的地是佛冈县各镇的每个村级电商物流服务站点，他给村民派件，也取件。

物流配送服务是发展农村电商的基础。过去除中心镇外，佛冈县的快递只送到镇级快递站。快递不入村，农村寄件快递公司不上门收货，物流成为农村电商发展的拦路虎。此外，物流企业无序经营、效益低下，寄件成本高、没有上门取件服务也限制农村电商发展。

在县委、县政府的统筹下，佛冈建设县农村电商仓储物流配送中心，全县78条行政村均建立起村级电商物流服务站点。所有快递到达佛冈后，都会先送往县农村电商仓储物流配送中心，经过分拣，快递被分到南北两条邮路的货车上。南线发往石角镇、汤塘镇、龙山镇的每个村级电商物流服务站点，北线则发往水头镇、迳头镇和高岗镇村级电商物流服务站点，村民在站点收寄件。

佛冈建立“政府搭台+市场化运作”的模式，成立国有企业作为运营监管主体，负责县电子商务产业园、农村电商物流仓储配送中心的日常管理和运营服务。

据介绍，县农村电商仓储物流配送中心配备保鲜冷库、农产品初加工区域、办公区域、全自动分拣设备，通过采取减免租金、入驻可使用自动分拣设备等方式，将县域主流快递物流公司整合。目前，已与部分县域主流快递企业签订价格合作协议，谈成入驻意向，在提高效率的同时进一步降低物流成本，佛冈快递价格基本与一线城市持平目标。

村级电商物流服务站点是行政村快递实现“村村通”，打造三级物流配送体系最关键一环。“就算一条村只有一个快递要发，我们也会到村级电商物流服务站点取件。”刘文杰说。站点除了具有收发快递的功能以外，还充分调动站长积极性，提供网络代购、农村产品代销和政策宣讲等服务。

说到农村电商，水头镇桂元村电商物流服务站站长张肖锋的话匣子便打开了。全村都有哪些农产品，在什么时候上市，哪些农户有电商经验，桂元村电商的种种情况她都了如指掌。

“今天农产品还在地里，明天就可以到全国各地家庭的餐桌。”她经常会告诉村民，实现了电商化后，农产品就不愁卖了。

张肖锋是一名普通的农村妇女，原本在市场售卖活禽，由于房东收回店铺，她开始另谋他路。适逢其时，佛冈县省级电子商务进农村示范县项目申报成功，张肖锋与朋友一起共同经营水头新联站。在此期间，她参加了一系列农村电商培训，原本的电商菜鸟学会了摄影技巧、剪接视频、网商运营等。虽然还不是很熟练，但每天也在进步。

由于种种原因，新联站未能持续经营下去。在县电商协会的劝说下，张肖锋接手桂元村电商物流服务站。起初她也是一筹莫展，心里有很多想法，但目标很坚定，想要把桂元村乃至水头镇的农产品都通过电商渠道卖出去。

她走访各村去收集农产品，宣传村级电商物流服务站的功能。农户有没有电商基础，不会打包快递，基于自己的经历，但凡有电商技能培训，张肖锋都积极鼓励村民参加。

桂元村服务站是从2021年3月中旬开始投入运营的，通过张肖锋的努力，仅半年时间，村民都知道收寄快递都可以直接到桂元村电商服务站，不用再去到镇上了。她还通过电商平台，解决了部分农户杨梅、三华李、鹰嘴桃等农产品滞销问题;协助佛冈县合源蔬菜种植专业合作社完成青椒、青线椒、四季豆等蔬菜的农产品检测，以方便合源蔬菜合作社的蔬菜上线到社区团购等平台。

培育本地农产品电商品牌

在司机刘文杰看来，佛冈县的上行快递呈现季节性变化。佛冈的电商产品绝大部分是农产品，且为柠檬、柑橘、粉葛等未经加工的初级产品。农产品收获的季节，快递量才多。

为加快优质农产品走出去的脚步，佛冈创建农产品进城流通标准，对农特产品进行分级、加工、包装等上行标准化建设，形成了沃柑、红薯全链条标准化农产品品种。

没有独立品牌，佛冈的农产品难以给人留下深刻印象。于是，佛冈注册“佛冈有礼”区域公共品牌，成立公共品牌管委会，包装设计营销推广大米、柑橘、红薯、葛粉、益肾子等优质农产品，打造“余味回柑”柑橘、“薯实不赖”红薯、“葛舍”蜂蜜水等农产品公共子品牌，扩大本地农产品的品牌知名度和影响力。

此外，佛冈还设立电子商务产业园商标品牌培育指导站，通过为电子商务经营主体提供商标注册咨询、商标运用、商标维权、品牌培育、知识产权培训等公共服务，引导企业走品牌经营之路，培育本地电商品牌。

位于石角镇小梅村，土地肥沃，景色宜人。在那里，电子商务的发展方兴未艾。小梅村国家级、省级电商物流服务站点负责人刘秀姿正以满腔热情，带领村民共同致富。

朋友们都亲昵称呼刘秀姿为“小姿”。翻开小姿的朋友圈，可以发现“香水柠檬”是高频词。

2016年，小姿在广州工作，家乡果农的香水柠檬滞销，小姿帮果农在朋友圈推销，解决了10万斤柠檬滞销问题，万万没想到效果这么好。与此同时，佛冈县也正在创建国家级、省级电子商务进农村综合示范县，农产品电商发展势头强劲，香水柠檬前景可观，小姿下定决心回乡创业。

以往，村民的农产品都是等着采购商上门收购，或自己将产品运市集上去卖，销售渠道不稳定，果品参差，收入低。2019年，小姿自己出钱购不齐5000棵的香水柠檬果苗免费派给村民试种，并定下保底价收购果实。先种的村民有收入了，其他村民看到甜头也找到小姿。2020年，小姿牵头在小梅村成立佛冈格海农业专业合作社，规模化种植香水柠檬。

除卖果外，小姿还线上销售果苗。小树苗的枝比较小，容易断，物流运输上的包装就稍为欠缺。小姿就想到从电商平台购买其他树苗，看人家是怎么包装的，以此借鉴别人的包装经验。柠檬产量和品质上去了，小姿就积极对接产销平台，从鲜果销售到深加工市场的推广，不断去尝试新品，新的销售模式，打造属于自己合作社的香水柠檬品牌“小姿香柠”。

如今，小梅村的电商物流服务站已建设有一年多的时间，摆满农特产品的展架、合理规划建设的电商物流站点、喜上眉梢的村民……一幅幅美好祥和的景象都在展示着佛冈县电子商务进农村综合示范项目创建的瞩目成果。

发挥电商产业园指挥中枢作用

佛冈县电子商务产业园发挥公共服务中心中枢作用。产业园建立集管理运营、展览展示、线上线下交易、咨询互动、人才服务等功能于一体的综合服务中心，通过增加配备公共直播室、摄影室、电子商务培训室、众创空间、多媒体会议室等功能区域，满足电子商务全产业的配套需求。目前，电商公共服务中心共入驻28家企业，带动电商就业人数超150人，众创空间累计孵化学员16人。

佛冈还发挥公共信息服务系统平台作用，开通PC端与移动端网页，展示活动策划、包装设计、供求信息、在线咨询等信息，创建电商网店，为佛冈农特产品进行产品定价、图片设计、品控、包装、运输、售后线上服务。

石角镇三莲村站长郭华思从父辈开始就种植马蹄，多年的种植经验加持，郭华思种出来的马蹄鲜爽，加工出来的马蹄粉也品质上乘。

原本，郭华思将农产品销售与休闲旅游结合，游客到种植基地游玩，选购新鲜马蹄与马蹄粉。但是疫情暴发后，旅游业遭受打击，这种销售模式走不下去了。

于是郭华思尝试通过电商去销售农产品，他积极参加电商协会组织的技能培训，学习网商运营、抖音视频剪辑等技巧，还与同行交流提高电商实战能力。

经了解，郭华思知道省级电子商务进农村完善公共服务板块还可以为企业提供完善产品的上线使用详情图、注册商标、检测、拍摄视频等服务，他就积极向县电子商务协会申请使用这些服务。不久，他成功申请注册了“星池”商标品牌。同时马蹄粉完成送检，农残检测达标，营养价值检测，产品详情页也设计好了。

2021年7月，他开设了佛冈有礼石角镇三莲村分店网店、抖音小店网店正式投入运营。虽然营业额还不是特别高，但也在逐步上升中。郭华思相信万事开头难，慢慢地大家都知道网上的店铺，营业额可以提升上去的。

农村电商在蓬勃发展，佛冈县的职能部门也在细心呵护电商发展。

今年5月初，县内一家电商企业为入选“辛选”年中购物狂欢节营销活动做准备，并投入大量的人力、物力。但活动开始的前1天，该公司收到主办方的通知，要求参加活动的主体注册资本要在400万元以上，并于活动开始前完成变更手续。因活动当日为周末，如果落选，团队的心血便会毁于一旦。当天晚上，县市场监管局了解到情况后，马上安排行政审批股工作人员对接，约定次日加班加点帮助该公司办理变更手续，解了该公司的燃眉之急。

据佛冈县国家级电子商务进农村综合示范县建设工作领导小组相关负责人介绍，佛冈电商的发展离不开平台的发展，离不开团队的配合。在“政府搭台，市场引导”的模式下，佛冈从事电商工作的新三农在努力做好“最后一公里”的销售，让农民降低损耗，提高农产品利润空间，带领农户通过电商共同致富。

人物特写

61岁泥水匠

当上电商团长

龙山镇关前村电商物流站站长李桂松今年61岁了，本该是颐养天年的年纪，他却当起了电商团长。两个女儿都劝他，年纪大了，不用那么辛苦。但松叔却坚持，他为的是保持经济独立，不想成为孩子们的负担。“还可以做就做，做到做不动为止。”他说。

松叔是泥水匠，走南闯北近20年，把广东省内的城市都基本走了一遍。正是因为在外面的大城市工作，增加了松叔的见识，他早早就开始使用智能手机。

泥水匠毕竟是体力活，最近这两年，松权感觉体能跟不上年轻小伙子，就回到了家乡。干了大半辈子的体力活，一下子闲了下来，松叔很不习惯，于是他在村里开了家便利店，打发时间，也可以增加一些收入。

现在的人都喜欢网购，实体店经营很难维持。一个做着团购的亲戚闲谈时就跟松叔说起，现在团购很火，松叔也想做，就抱着试试看的心态学着做了起来。

刚开始是做千鲜汇，真的很难，毕竟他年纪摆在那里，学起东西没有年轻人那么快。但是想到再不学习就更难跟上社会的步伐了，于是他边学边找方法。松叔有一个本子，专门把操作流程记录下来，有时操作手机系统不懂的时候就翻看记录，一遍遍地操作，他就学会了。

虽然松叔学会了基本的手机操作，但实际经营也遇到困难。团购平台规定，达到300元的货品才送货。而近年来，村里越来越多人到城里买房，常住人口少，且农村人对新鲜事物接受速度比较慢的，全村团购的总额都达不到300元。

好在松叔自己经营便利店，他就在平台上选购一些日常村民必须要使用的货品，屯着卖。慢慢的，村民也看着平台上的货品物美价廉，逐渐选择在平台上购买。松叔的团购点逐步运营起来了，后来村里多多买菜、美团优选、橙心优选团购也是他接来做。

佛冈开展省级电子商务进农村综合示范项目时，调研人员到松叔的店做调研，为选电商物流站长做准备，松叔就问：“我可以做站长吗?”调研人员看松叔也有一把年纪了，不敢做决定，只是看在他上了年纪也做团购，就把情况上报到县电子商务协会。

后经协会综合考虑，认为松叔积极、好学，是值得培养的站长人选，就确定松叔为关前服务站的站长。现在，服务站经营了将近一年的时间，快递业务熟练了，村里快递上行、下行都也正常运营起来了。(罗沅琪)