6月18日，《深圳市龙岗区企业服务行动方案(2022—2025年)》(下称《行动方案》)正式实施，从完善体制机制、构建培育体系、全方位赋能企业、提升政务服务水平、保障措施5个方面推出22项具体措施，着力以高质量企业服务助力企业做大做强，全力推动稳经济稳增长。这也是深圳首个集企业服务和企业培育为一体的行动方案。

《行动方案》的出台是龙岗区贯彻落实中央、省、市关于进一步促进经济发展的工作部署的基层实践，也是龙岗区围绕“一芯两核多支点”区域发展战略，以高质量的企业服务，助力企业做大做强的具体行动，“我们将高站位和实干事结合起来，高标准严要求做好企业服务，将为促进企业市场主体繁荣壮大提供强有力的政策支持和服务保障。”

作为深圳的经济大区、产业大区，龙岗区要实现经济稳定发展，关键是把这些市场主体稳住，通过鲜明的政策导向让他们坚定信心，通过扎实的政策举措帮助他们渡过难关，千方百计把市场主体保护好，不断激发活力，形成更强大合力，确保实现全年目标任务和平稳健康的经济环境。

按需求量身定制政策

市场主体是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的源泉。作为深圳的产业大区、创新强区，龙岗区拥有1家千亿级企业、4家百亿级企业、5605家规上企业，商事主体77.6万户，总量位居全市第二。

近年来，面对复杂的国际形势、新冠肺炎疫情等多重冲击，格外需要稳字当头、稳中求进，这也尤其考验政府的产业治理能力、智慧与视野。

稳经济稳大盘，必须稳企业。面向发展新形势，龙岗区抢抓政策机遇，提前谋篇布局，全面推动企业高质量发展。

今年农历新年的第一个工作日，龙岗区委、区政府便召开了新春企业座谈会，深入了解各方需求。后续，龙岗区密集调研，掌握企业需求，拟定了初步方案，再经多轮征求意见，不断修改完善，最终形成《行动方案》。

龙岗区围绕“一芯两核多支点”区域发展战略，针对六类不同类型市场主体所处的不同发展阶段的特性需求，量身定制针对性政策，提出六大培育计划，覆盖企业发展的全生命周期。

“我们将坚定不移贯彻新发展理念，着眼长远、激活增效，以高质量企业服务提升企业幸福感，助力企业做大做强，全力推动经济稳增长提质量。”龙岗区政府有关负责人表示。

覆盖企业发展全生命周期

前不久，在龙岗区吉华街道水径社区开店的欧先生，在自家店铺领到属于他的企业营业执照。自此，他的店铺由个体工商户变成了公司制企业。欧先生也成为了龙岗区首例“个转企”到店办的个体工商户。

“个转企”后，欧先生对自己公司有着很多设想：“转型升级成企业后，我能够吸引投资，多人共同参与出资来增加资金投入，以进一步扩大经营规模。同时，企业的形式也更容易获得银行贷款，增加信贷额度。”

“个转企到店办”服务是龙岗区服务商事主体的暖心一幕，也与《行动方案》彰显的特色相契合。

《行动方案》中，凸显了三个“全”。全链条梳理了企业服务工作思路。《行动方案》不仅优化了企业服务的顶层设计和服务机制，更让龙岗企业服务成为一个有机体系。比如，成立招商引资和企业服务工作领导小组，由区主要领导任组长，强化企业服务总统筹、总调度、总部署，开创企业服务新格局。

覆盖企业发展的全生命周期。针对全区个转企、小升规、规做精、优上市、国家级高新技术企业及大型企业等6个不同类型的市场主体，量身定制出台扶持政策，提出“萌芽”“苗圃”“火种”“灯塔”“春笋”“领航”等6个培育计划。

全方位赋能企业。《行动方案》提出，将从创新、数字化、空间、金融、人才等5个方面为龙岗企业发展全方位赋能。“这也是基于多年来走访服务和调研，从企业需求出发，打造‘五位一体’的赋能体系。”龙岗区投资推广和企业服务中心企业服务一部部长吕飞说道。

此外，龙岗还将构建产业空间保障体系，“十四五”期间整备土地18.6平方公里以上，整备连片产业用地11平方公里以上，打造可随用随供“产业标准地”不少于2平方公里。

构建高效的企业服务体系

《行动方案》的出台，在龙岗区的企业里引起强烈反响。

深圳市宏电技术股份有限公司在龙岗扎根超过8年，去年被评为国家级“专精特新”重点“小巨人”企业。“龙岗支持企业发展的诚意在企业家群体中很有口碑。此前，挂点企业落实‘一对一’服务的政府服务‘战训队’成员已经到位，企业与政府部门之间实现‘零距离’对接，解决问题的效率更高了。”企业有关负责人介绍，这次出台的《行动方案》既保留了以往有效的工作经验，也根据新形势的要求吸纳了企业家们提出的建议。

深圳市康冠科技股份有限公司是一家产值超百亿元的先进制造业企业。公司相关负责人对《行动方案》提出“空间赋能”和“人才赋能”充满期待。根据《行动方案》，龙岗区将新增高标准定制化产业用房面积不少于250万平方米，通过工业园区提质增效工程改造产业用房面积超100万平方米等。“这些对有空间需求的制造业企业很有意义。同时，随着龙岗城区品质的提升，高水平人才逐渐聚集，也十分利于企业用人留人。”相关负责人说。

深圳市亚辉龙生物医药科技股份有限公司是扎根龙岗发展实现“优上市”企业的代表，去年公司成功登陆科创板。来到龙岗发展的4年时间里，亚辉龙实现产值7.28亿元到16.14亿元的跨越。在亚辉龙副董事长、总经理宋永波看来，企业快速成长发展，与龙岗打造的优质营商环境息息相关。“我们不止一次感受到了政府支持企业发展的服务，为我们的壮大提供了有力支持，我们也对未来在龙岗发展充满信心。”宋永波说。

接下来，龙岗区将构建科学高效的企业服务体系，开创企业服务新格局，加快培育壮大市场主体，激发市场活力和社会创造力，深入优化营商环境，推动经济高质量发展。

■解读

龙岗企业服务新政有哪些特点?

《深圳市龙岗区企业服务行动方案(2022—2025年)》(下称《行动方案》)，从完善体制机制、构建培育体系、全方位赋能企业、提升政务服务水平、保障措施5个方面推出22项具体措施，助力企业做大做强。《行动方案》的特点可以归结为以下几个方面。

构建全生命周期

企业服务体系

以企业和企业家需求为导向，《行动方案》提出7项措施，进一步完善优化企业服务的体制机制，构建与现代产业体系相适应的全生命周期企业服务体系，着力提升全区企业服务水平。

7项措施具体包括构建企业服务指挥体系、实现“管产业(行业)必须管服务”、建立分级服务机制、完善诉求处理闭环机制、构建政策协同机制、建立企业预警机制和组建街道企业服务站等。

按照《行动方案》，龙岗将建立分级服务机制。其中，头部企业由区领导亲自挂帅，及时响应企业诉求;全区重点企业由部门主要负责人挂点，切实开展相关服务工作;街道主要负责人抓规模以上企业服务工作，制定企业服务方案;产业(行业)主管部门、各街道将小微企业纳入服务体系，通过信息化手段实现小微企业服务全覆盖。

企业的诉求也将得到更好的处理。《行动方案》提出进一步完善诉求处理闭环机制，区企业服务统筹部门作为全区服务企业的“前台”，全面收集企业诉求、跟进诉求办理情况、及时反馈办理结果。各政府部门作为企业服务的“后台”，研究处理企业诉求，对急难险重问题进行专题研究处理。企业诉求从提交、办理到办结反馈实行全流程闭环式管理，形成“一个进口、多个后台、一个出口”的完整“服务链”，让企业享受“找得到、帮得上、有成效”的服务。

《行动方案》还提出组建街道企业服务站，打造街道企业服务专职人员队伍，靠前服务，做好企业信息采集、诉求解决、动态监测、跟踪培育、稳企留企等工作，促进企业扎根龙岗、做大做强。

推进六大计划培育企业梯队

按照《行动方案》，龙岗将推出“萌芽计划”“苗圃计划”“火种计划”“灯塔计划”“春笋计划”“领航计划”6大培育计划，通过遴选培育对象、组建重点培育库、推出专项扶持政策服务等举措，培育结构均衡、发展协调的企业梯队，推动“个转企”“小升规”“规做精”“优上市”，实现更多企业从“个体工商户”到“大型骨干企业”的快速成长和华丽转身。

“萌芽计划”提出，遴选一批成长性好的个体工商户，积极培育引导转型申请登记为企业，提供高效便捷的准入服务，落实相关政策及金融服务减轻转型企业负担。“十四五”期间新增转型企业2500家以上、年新增500家以上。

“苗圃计划”提出，遴选一批优质小微企业建立重点培育库，通过转型辅导、指导服务、入库培育、动态监测和专项支持等，引导小微企业发展壮大并纳入全区“四上”企业。“十四五”期间新增“四上”企业1500家以上、年新增300家以上。

“火种计划”提出，遴选一批具有“专精特新”优势且成长性好的中小企业，建立重点培育库，壮大专精特新企业群体。出台专项扶持政策，从研发投入、技术改造、知识产权等方面支持专精特新企业提升创新能力，组建政府服务“战训队”，开展“一对一”服务。“十四五”期间新增国家级专精特新“小巨人”企业90家以上、年新增16家以上。

“灯塔计划”提出，根据企业上市所处不同阶段，建立改制、辅导、申报、上市等企业梯队培育库，出台专项扶持政策，促进募投项目落地，在上市企业项目用地、人才引进等方面给予支持。同时，建立服务台账和“一企一策”服务方案。“十四五”期间新增上市企业30家以上、年新增6家以上。

“春笋计划”提出，完善高新技术企业培育库，分类别、多梯队、精准化培育。同时，强化政策支持企业做大做强，发挥创新平台支撑作用，支持企业技术攻关。“十四五”期间新增国高企业1500家以上、年新增300家以上。

“领航计划”提出，区主要领导担任大型骨干企业“首席服务专员”，定期上门服务，专人跟踪督办，提供多方位、全时段的专属服务。定期召开联席会议，部门协同联动，全力支持企业做优做强。聚焦大型骨干企业周边片区产强城弱问题，优化基础设施和教育、医疗、交通出行等公共配套服务，提升营商环境。

打造“五位一体”

全方位赋能企业体系

按照《行动方案》，龙岗区聚焦市场主体发展共性需求，打造创新、数字化、空间、金融、人才等“五位一体”为企业赋能的体系。

打造创新赋能体系方面，龙岗区将推动构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的协同创新体系，加快布局一批尖端科研机构，加强创新平台支撑作用，提升企业创新能力等。“十四五”期间新增各类创新平台80家以上。

打造数字化赋能体系方面，以工业互联网驱动制造业产业升级，聚焦区内价值产业链，围绕电子、装备、注塑等龙岗工业互联网产业重点规划行业，发挥产业优势。创新行业“1+3+X”发展模式，通过“以点带面”打造区内数字化转型全产业生态链，每年深度推进区内产值亿元以上的工业企业开展智能制造转型升级，助力400家企业“上云上平台”，持续打造全国工业互联网转型升级示范标杆企业。

打造空间赋能体系方面，保障用房需求，大力开展土地整备，解决重点项目空间需求。保障产业用房需求，开展高标准定制化产业用房建设行动，对大平层工业厂房、工业上楼厂房、工业园区等予以支持。

打造金融赋能体系方面，推动投贷联动、投保联动、政府采购订单融资，联动多方资源，围绕股权投资、债权融资、创业孵化开展金融服务，积极利用政府引导基金的激励和引导作用，畅通股权投资对接渠道。搭建全方位资本服务平台，形成多层次、综合性、全周期金融服务体系，以创投引导基金促进中小微企业成长，以信贷融资机制解决企业融资贷款难题。

打造人才赋能体系方面，强化企业人才保障，按照相关政策对符合条件的人才从住房、就医、子女教育等方面给予优惠待遇。实施领军企业家培养工程，培育龙岗区新一代企业领军人物。

创新服务企业方式

全面提升服务水平

如何创新线上、线下服务方式，提升政务服务水平，不断增强办事企业获得感?对此《行动方案》也提出了具体措施。

在行政服务重点企业专区开通工业百强、上市企业、拟上市企业、“专精特新”等重点企业政务服务绿色通道，相关审批部门指派专人实行全程代办或跟踪帮办。以智慧化手段强化企业服务，优化“龙岗区企业服务信息平台”，实现政府资源、产业空间、金融信息数字化，信息匹配精准化，建立企业画像，构建一体化协同服务机制。通过搭建“龙i企”小程序，实现企业诉求常态式、在线式、互动式服务，形成诉求提出、受理、处置、反馈与评价的服务闭环等。

龙岗区投资推广和企业服务中心负责人表示，为保证《行动方案》贯彻落实，龙岗还将优化年度绩效考核中企业服务的考核机制，各产业(行业)部门、各街道企业服务工作列入区级重点工作任务，从工作制度建立、企业培育目标制定、企业服务工作开展、企业服务成效等方面加以考核。(●黄诗妤)