今年1月至7月，汕头综合保税区外贸进出口额128.64亿元，同比增长8.8%，占全市外贸比重26.8%;世界500强企业与汕头综保区签约，项目计划投资12亿元;粤东第一个智能手机屏幕保税维修项目办理落地手续，预计带动年进出口额10亿元;2022年以来，已引进26个项目，总投资额约40.6亿元，预计年产值约52亿元，拉动年进出口额252.6亿元……一组组数据，清晰记录下汕头综保区2.69平方公里土地上的点滴变化。

自2020年获国务院批复设立后，汕头综保区扛起对外开放的责任使命，跑出发展加速度。去年以来，汕头综保区认真贯彻落实汕头市第十二次党代会、市委十二届二次全会精神，紧抓发展机遇，充分发挥政策功能优势，以“明思路、建平台、强主业、抓招商、拓空间”为主线，加大开放、加快发展、加速创新，全力打造全市“工业立市、产业强市”新标杆。

连番举动，提振了汕头综保区企业的信心，也引起了外界的关注。汕头综保区何以动能涌动、喜讯不断?行走在这片对外开放的热土上，亲眼所见的变化，亲身经历的感受，是汕头综保区发展的最好例证。

产业发展之变

聚焦主责主业打造标杆

“我们花了很长时间寻找合适的合作公司，选择汕头综保区，是因为这里离港口比较近，而且各种各样的优惠政策也比较好。”在汕头综保区“三新两特一大”重点项目签约仪式上，世界500强企业韩国SK集团下属韩国SK化工株式会社中国区总经理朴鲁赫接受记者采访时，表达了项目选择落户汕头综保区的理由。

该项目由韩国SK化工株式会社与树业环保科技股份有限公司合作，在汕头综保区投资建设，首期计划投资总额12亿元人民币，年产聚酯新材料30万吨，年产值约40亿元人民币，预计年可拉动进口额2亿美元，年可创税利6亿元。

这是汕头综保区强主业、抓招商的行动缩影。汕头市第十二次党代会赋予汕头综保区“工业立市、产业强市”新标杆的发展定位，这一年来，汕头综保区以向好的发展态势呈现出产业发展之变。

全国综合保税区多级独体功能冷冻仓储排名第二、广东省内多级独体功能冷库排名第一的冷链项目，国内规模最大、自动化最强的医药现代化物流基地在汕头综保区相继建成并陆续投入运营……这既是一道风景线，更是一条发展线。

围绕汕头市委、市政府构建“三新两特一大”产业格局的部署，去年以来，汕头综保区采取各种方式方法推动“三新两特一大”企业发展。目前，辖区有在建拟建“三新两特一大”项目19个，投资总额约40亿元;在谈项目16个，投资总额约23.5亿元。

外贸是综保区的主责主业，汕头综保区围绕“有所为有所不为”的要求，充分发挥“综合保税区+跨境电商综试区”政策叠加优势，不断增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，打造外贸高质量发展的新引擎。汕头综保区“前店后仓”(1210)增开门店、出口海外仓(9810)顺利开展、B2B(9710)经营企业主体增加，跨境电商多种贸易方式并行发展的格局初步形成。

面对用地紧缺短板，汕头综保区坚持节约集约用地，以内优外拓为抓手，拓展产业发展空间。该区大力推进“工改工”，制订出台奖补措施，每年拿出5000万元鼓励企业参与“工改工”，目前，正在实施“工改工”项目4个，占地面积123亩，有意向实施的项目4个，占地面积约129亩;与濠江区成立扩围工作专班，加快推动扩围区域运营建设，争取早日再造一个“新综保”，近期将先启动北部扩围区域约934亩土地的规划建设。

“我们将强化‘以实绩论英雄’的结果导向，保持想干事的冲劲、能干事的实劲、干成事的韧劲，用真干实干打造全市‘工业立市、产业强市’新标杆，为汕头加快建设现代化活力经济特区作出新的更大贡献。”在“工业立市、产业强市”汕头综合保税区现场会上，汕头综保区党委书记、管委会主任陈春松的发言掷地有声。

营商环境之变

坚持“有求必应、无事不扰”

午休时间，汕头保税区玖壹供应链有限公司休息室内，几名来自不同跨境电商企业的工作人员开启“午休茶话会”，交流着下半年的电商工作。“接下来我们可以根据几个大促节点，加强引流，你们如果有需要对接我们可以帮你们联系。”吴海燕热心地向其他同行分享她的经验，彼此相谈甚欢。

今年8月，有着20多年关务经验的吴海燕加入玖壹供应链公司担任总经理。一个月前，她还在浙江义乌从事跨境电商工作。谈及为何选择汕头综保区，她直言，跨境电商未来发展前景良好，而且汕头综保区近年来发力跨境电商等外贸新业态，让她看到了多元化发展的可能，“我们要敢于做第一个吃螃蟹的人。”

汕头保税物流中心有限公司总经理陈鹏随后也加入“茶话会”，他向大家介绍近期他们与船务公司沟通增开航次稳定船期的可能性，为跨境电商企业争取更多海运通道。“如果我们的货物能完全在广澳港区运输清关，这将极大减少我们的运输成本。”汕头保税区中晟海纳供应链管理有限公司负责人欣喜地说。

一场再平常不过的“茶话会”，勾画出汕头综保区外贸新业态欣欣向荣的场景，也折射出汕头综保区营商环境之变。

近年来，汕头综保区始终坚持重商亲商爱商惠商的理念，把对企业的优质服务作为打造一流营商环境和展示综保区良好形象的重要措施来抓，积极构建亲清政商关系，营造“同为综保人、共谋综保事”的氛围，坚持对企业“有求必应、无事不扰”，得到了区内企业的高度认可。

汕头海关所属濠江海关、汕头保税区税务局都出台了相关措施，优化综保区营商环境。目前汕头综保区进出口整体通关时间排在全国前列;2021年平均办税时间、平均等候时间等指标名列全市第一。此外，汕头综保区用足用好市人大常委会制定出台的全省第一部综保区条例——《汕头综合保税区条例》，使综保区在规划、建设、管理、服务和经营活动等方面都有法可依、有章可循，有效解决综保区体制机制短板和制约发展的难点问题，为综保区高效运作、深化改革、创新发展提供强有力的法治保障。该区每年为企业设立专项奖补资金接近5000万元，今年上半年已兑现超千万元。

对于引进项目，汕头综保区进行分类拉单挂账，指派专人负责跟进，加强和企业的对接，及时掌握项目的进度和企业的需求，帮助企业解决投资建设碰到的问题。广东天易冷链物流集团有限公司董事长方振淳介绍，上半年企业开始谋划对外招商，汕头综保区的领导得知企业的招商需求后，带队和企业一同赴深圳开展招商引资工作，充当企业“代言人”。实干亲民的魄力担当，高效暖心的服务，让他至今仍印象深刻。

招商引资之变

坚持“发展至上”拓宽招商渠道

近年来，汕头综保区管委坚持“项目为王、发展至上”的理念，围绕全市“三新两特一大”产业布局，紧扣综保区功能定位，坚持以非常之心引项目，以非常之力争项目，以非常之为建项目，努力打造全市“工业立市、产业强市”新标杆，招商引资呈现良好发展势头。

据汕头综保区招商局局长郑明新介绍，今年以来，全部拟建加在谈共26个项目，总投资额约40.6亿元，预计年产值约52亿元，拉动年进出口额252.6亿元。引进的项目中，不仅有保税加工制造、保税物流服务、一般贸易等传统业态，也有跨境电商、市场采购、保税维修等新业态。

有此成绩，离不开这一年来汕头综保区招商引资方式之变。在各种招商方式中，“一把手招商”是推动区域经济高质量发展的“加速器”，汕头综保区管委会主要领导多次带队上门招引大项目、好项目，宣传综保区政策，帮助解决企业落地碰到的问题，今年经多方努力，成功促进投资额12亿元的韩国SK集团SY聚酯新材料项目落户该区。

5月份，汕头综保区管委会到深圳开展学习考察和招商引资工作，学习借鉴“双区”“双合作区”的建设发展先进经验，与前海管理局、招商局港口集团、招商局保税物流有限公司等单位洽谈交流，引进了汕头综保区玩具B2B线上交易平台(全球中心仓)项目。

除了“一把手招商”，汕头综保区还采取“小分队跑动招商”，管委会领导、各局室主要领导带队，组织招商小分队，分别赴深圳、广州、珠海、上海、杭州、厦门和周边城市等地，积极对接优质企业，上门宣传汕头综保区的政策优势和发展势头，了解意向企业的需求，开展招商引资活动，上半年引进了六通合物流供应链、丰盛源生物科技、手机屏幕保税维修等项目进区运营，进一步拓展了招商成果。

每一个新项目的引进，都是为综保区发展添砖加瓦。6月份，汕头综保区制定出台了《汕头综合保税区全员招商工作方案》，明确了从党委管委领导到一般干部职工年度每人需引荐项目的数量指标，创新性开展全员招商活动，进一步拓宽招商渠道。

“这对大家来说既是压力，也是动力。”郑明新表示，通过全员招商机制动员全区干部职工当好招商人，积极发动各方面的社会关系，积极宣传综保区，促进一大批企业、投资者前来参观考察，大大提高了综保区的知名度。活动开展以来，管委领导带头示范，全体干部职工积极参与，目前已有53人引荐了79个项目，打开了招商引资工作的新局面。

汕头综保区招商局二级主任科员胡奕对此深有感触。今年以来，他参与了多次招商工作，在与深圳市政府机关、行业协会、企业以及汕头市投资促进局等单位对接过程中，他认真学习了深圳等地区的先进政策，充分了解当前深圳等地产业发展现状和变化，并在意向企业中挖掘潜在合作机会。

“这个过程既丰富了我们的招商信息来源，也从另一层面鞭策我们都要学习掌握综保区的发展情况、政策要点，从而才能讲好综保优势，做好对企业的服务。”目前，胡奕正积极地对接跨境电商直播基地、酒类进出口贸易等项目。(●余丹)