践行“监管为民”理念服务兰州新区高质量发展

党的二十大报告提出，要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，增进民生福祉，提高人民生活品质。

(资料图片仅供参考)

新区市场监管局以党的二十大精神为指引，树牢“监管为民”核心理念，多措并举改革创新，以更加过硬的作风为民办实事、为企优环境，切实维护好人民群众根本利益，确保党的二十大精神在市场监管系统落地生根、开花结果。

激发市场主体活力

二十大报告强调，要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

新区市场监管局以此为遵循，持续加大“放管服”改革力度，加快推进“一件事一次办”，以企业开办全流程30分钟办结的“新区速度”，着力营造“全省领先、国内一流”营商环境。持续深化商事制度改革，推行独任审核制、容缺登记制，实施“证照分离”改革全覆盖，创新免费印章服务、帮办教办服务等，企业开办“零”费用。

将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，强化线上线下联动服务和集成化办理，更好满足企业和群众办事需求。

积极协调将创业担保贷款服务引入企业开办专区，实行专人专窗、一户一策，通过提供专业化服务解决市场主体特别是中小微企业、个体工商户贷款难题。截至目前，已为53户市场主体发放贷款752万元。同时，推进股权出质登记，让企业静态股权变为动态资金，今年以来共办理股权质押登记50件，助企融资47.1亿元。

改革服务“组合拳”的实施，有力激发了市场主体活力。截至11月30日，新区实有市场主体33900户，同比增长24.73%，市场主体增速排名全省前列。

筑牢食品安全防线

“辛苦了，这是我第二次在市场看到你们现场食品抽样，你们越重视，我们就买得越放心，吃起来更放心……”11月25日，在新区国源市场买菜的张女士看到正在进行食品抽样的执法人员后，主动过来向执法人员表示感谢。

民以食为天，食品安全问题群众最关心。新区市场监管局实行“监管+服务”双向并举，把“四个最严”要求贯穿到食品安全工作每个环节，全力为新区群众营造更加安全舒心的食品消费环境。

紧盯风险程度高、居民消费量大的肉制品、食用油、面制品，按照全覆盖、均衡抽检原则，以季度为节点，着力加大监督抽检频次，保障群众舌尖上的安全。全年新区、园区两级市场监管部门共完成食品安全监督抽检、风险监测等任务2000余批次，同比增长10.9%。完成消费品监督抽检397批次，合格率97.6%。

全面提升食品安全管理水平，指导辖区各类食品生产经营主体配备食品安全总监91名，食品安全员3634名，实现A、B级生产经营主体“双配备”全覆盖。线上线下同步开展食品经营单位风险等级评定1752户，组织特殊食品从业人员线上考核121人，考核通过率100%，进一步强化了企业落实主体责任的能力。

深化食品生产经营许可改革，全面推行食品生产许可“全程网办”和电子证书管理，实现了“三小”登记证（卡）当日办结、食品生产经营许可3个工作日办结，服务效能进一步提升。创新运用处罚与教育相结合的模式开展“柔性执法”，提振了市场主体信心。

构建放心和谐消费环境

二十大报告提出，要采取更多惠民生、暖民心举措，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

以此为宗旨，新区市场监管局全力保护消费者合法权益，持续推进ODR机制建设，不断完善消费维权制度，打造放心消费承诺单位和线下实体店七日无理由退货承诺单位，构建安全放心和谐的消费环境。

截至目前，新区已有50家企业成功成为ODR企业，通过在线消费纠纷解决机制与消费者先行和解消费纠纷共166件，无超期办结投诉件，办结率100%。打造线下七日无理由退货承诺单位113家、监督站5个，完成无理由退货369起85.6万元。调解处理消费投诉1997件，解诉率98.3%，挽回损失197.67万元，新区消费维权“金字招牌”愈发鲜亮。

“我们发到家超市是新区首批ODR建设企业，ODR机制变‘三方面对面’为‘双方点对点’，变‘线下调解’为‘在线协商’，有利于快速协调处理消费者投诉，大大缩短了争议处理时间、提高了办事效率，给我们节约了很多人力物力成本。”兰州世贸大润发商贸有限公司负责人朱清期介绍，“目前，我们通过ODR机制已经成功调解了30多起消费纠纷，消费者都很满意。”

保护知识产权护航发展

“这次宣讲既让企业认识到了开展海外知识产权布局、做好商业秘密保护的重要性，也送来了支持企业发展的好政策、好措施。”今年8月，新区市场监管局在化工园区宣讲了知识产权、商业秘密保护知识，兰州和盛堂制药股份有限公司项目总监轩辕亮听完讲座后受益匪浅。

轩辕亮说：“今年，在新区市场监管局的指导下，我们成功获得了20万元的专利质押融资贴息补助，这些都是企业实实在在享受到的政策红利。”

党的二十大报告提出，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。新区市场监管局坚持“保护知识产权就是保护创新”的理念，持续加大知识产权行政执法力度，全面提升知识产权创造、保护、运用、管理服务能力和水平。

突出顶层设计，设立新区知识产权服务中心，成立新区知识产权纠纷人民调解委员会；与西宁市市场监管局签署《知识产权行政执法合作交流框架协议》；与甘肃知识产权保护中心签订《知识产权协同保护合作框架协议》，构建起知识产权多元保护格局。

突出重点领域，整合化工园区院士专家工作站、省级科技企业孵化器、知识产权代理机构等第三方服务机构,着力将新区精细化工行业商标品牌指导服务站打造成“品牌服务+创新孵化”公共服务站。

今年以来，帮助3家企业获得知识产权质押融资1.1亿元、成功申报质押融资贴息补助20万元，培育3家国家知识产权优势企业，指导4家企业再次通过国家知识产权优势企业复核，申报甘肃省知识产权计划项目8项、甘肃省专利奖4项、专利发明人奖1项、知识产权贯标认证择优奖补3项。

一系列实实在在的惠企便民政策不断推出，一个个有力暖心的创新服务举措相继开展。

——“放管服”改革持续加力，审批制度改革持续深化，市场主体量增质提，纾难解困取得实效；

——食品安全监管效能提升，药品安全全面加强，特种设备监管成效明显，产品质量安全形势稳定；

——知识产权培育见实见效，消费环境持续改善，保供稳价措施给力，信用监管持续深化……

新区市场监管局局长魏兴杰说：“2023年，我们将认真贯彻落实党的二十大和省第十四次党代会精神，不断深化改革创新，持续优化营商环境，聚焦主责主业，破题、谋新、提速，办好一桩桩小事、干好一件件实事，多措并举营造公平有序的发展环境、安全放心的消费环境，让广大市场主体和群众享受到更多新区改革发展红利。”

（记者史晓峰见习记者罗晋业）

记者手记

一切为了人民

市场监管涉及民生领域方方面面，关系千家万户。如何深入学习贯彻党的二十大精神，关键是要在全面落实上下功夫。

记者走访发现，新区市场监管局创新政务服务举措，努力让群众不跑路；上门服务为企业发展纾困解难；切实筑牢“三品一特”安全防线，全力守护人民群众生命财产安全；全程微笑帮办，服务群众更多元，在学用结合中将党的二十大精神融入实践，展现出了新担当新作为。

民之所盼，政之所向。只有办好一桩桩小事、干好一件件实事，方能使人民获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续。

（记者史晓峰见习记者罗晋业）