“考核引擎”立起来发展动力强起来

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——新区改革创新全员绩效考核机制引领高质量发展

为奋力实现一季度“开门红”和新区全年奋斗目标任务，2月24日,兰州新区印发第七版《兰州新区2023年全员绩效考核办法》（以下简称《办法》）和《兰州新区2023年高质量发展综合绩效考核奋斗指标任务》，通过不断改革创新全员绩效考核机制，持续做优做细做精做实全员绩效考核。

根据《办法》，新区将以新考点牵引高质量发展，科学精准推行全流程管理，用好用实结果激发干事活力，形成“内容精细、标准严格、评价精准、运行通畅、考用有效”的考核体系，实现绩效考核从“推动”发展到“引领”高质量发展的转变。

健全“绩效对账”的平时考评体系

坚持把考核作为衡量工作、评价班子和识别干部的“硬标尺”，在原分类分级差异化考核的基础上，改进考核方式，根据职能职责侧重，优化调整部门分类，修订印发了第七版《兰州新区2023年全员绩效考核办法》和《兰州新区2023年高质量发展综合绩效考核奋斗指标任务》，为有序开展考评工作提供更加科学有力的政策依据。

对标重大项目、招商引资、营商环境建设、乡村振兴和党的建设等重点考核事项，配套制定24项考评细则，细化考评重点、明确奖惩标准，编订《兰州新区2023年高质量发展综合绩效考核指标测评标准细则材料汇编》，在原考核架构基础上，形成了以1个《办法》为主要遵循依据，24项考评细则为具体支撑的多维交错、矩阵排列考评体系。

根据干部管理权限和不同考核对象，横向分类建立多条评绩“赛道”，纵向分级规范考核方式，指标设置做到“定性+定量”“共性+个性”“数量少+质量高”“多维度+赋权重”相结合，从而准确定位干部在本班子、本单位及新区的坐标，有效区分干部表现优劣。

构建“立标引向”的考核指标体系

坚持把推动新区高质量发展的工作实绩作为评价各级领导班子和干部政绩的基本依据，围绕“经济发展、改革创新、城乡建设、生态环境、营商环境、人民生活”六个高质量发展任务，高标准设定全年总目标，聚焦共性、突出个性、赋予弹性细化各单位履职指标任务，横向分类、纵向分级设定“看得见摸得着说得清落得实”的高质量发展综合绩效考核指标，形成“目标引领、绩效对账”考核指标体系。

坚持“牵头指标高权重、重点指标大分值”。园区突出强发展能级，经济部门突出增产扩能，综合部门突出改革创新和协调保障，政法部门突出保障高质量发展大局，社会发展部门突出民生服务。突出经济指标考核权重，优化经济指标赋分方式，以“百分制”赋分代替固定分值考核，以“一季度30%，上半年60%、三季度85%”完成率逐条按月量化分解。将历年通报扣分等事项纳入重点补考内容，以考核“小分值”撬动解决“大问题”，及时疏通补足高质量发展中的堵点和漏点。

打造“头雁”效应和“雁阵”格局

坚持以推动重点任务和重大事项高效落实为主线，强化“一把手”履责考核和班子副职履职考核，优化成绩构成比重，单位主要负责人考核取消新区整体成绩占比，将个人履责和单位成绩“全挂钩”、与特殊奖惩“同加减”、和薪酬兑现“相匹配”，班子副职考核新增党工委管委会分管领导考评打分，提高个人实绩履职占比，以“亮分比绩”督促对标自查短板、倒逼责任落实，提升班子攻坚克难的能力和破题解困的智慧，打造“头雁”效应和“雁阵”格局。

实施“差异化+动态”系数考核，优化原差异化考核系数为“基准系数+贡献系数”，将考核系数与单位月度指标任务完成情况和对新区GDP贡献率正向紧密挂钩，变1—1.18月度固定考核系数为0.87—1.18动态系数，及时有效调动各单位履职尽责和争先进位推动高质量发展的积极性、主动性。

强化重点工作奖惩力度，在原月度平时考核基础上，新增季度考核监测，细化专项考核和特殊事项奖惩范围和标准，将考速度与核效益、考数量与核质量、考规模与核结构、考发展与核安全有机统一，对标省市阶段性考评，通过“优绩”加倍奖励、“差绩”翻倍扣分的方式，推动补足高质量发展中的短板，强化示范领跑的优势，做到以政绩考核的导向引领高质量发展的方向。

形成“激先促后”的考用奖管机制

坚持用数字说话、拿结果证明、凭实绩用人，把结果运用作为强队伍和助发展的落脚点，强化“奖优罚劣”考用奖管力度，在原考核结果与干部收入分配、选拔任用、评先选优、追责问责、职称晋聘、人员辞留“六挂钩”的基础上，进一步盘活考核成绩，强化平时考核成绩分差管理，清晰划定平时考核“优”与“差”等次界定范围，将各单位月度任务完成情况与单位内部优秀等次人员比例挂钩，用0%—10%的“优、差”比例调控幅度，激励引导各单位干部争先创优，积极作为。

进一步落实《推进领导干部能上能下规定》，结合“三抓三促”行动，建立干部日常考核纪实档案，明确“奖优罚劣”措施，对月（季）度考核连续排名靠后、不担当不作为等情形，对标制定由轻到重惩处方式，进一步培树广大干部实干作风。

今年是新区探索实施全员绩效考核的第七个年头，近年来，新区将全员绩效考核作为推动高质量发展的“强引擎”和干部队伍建设的“主抓手”，党工委管委会每年初系统谋划，高标准设计全年奋斗目标，科学分解到各园区和责任部门，以月（季）度“考细账”，年度“核总账”的知事识人机制推动全年目标任务落细落实，凝聚起人人参与、人人尽力、人人都有成就感的高质量发展强大合力。（记者史晓峰）