平凉：党建引领聚合力基层治理激活力

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党群关系密切、邻里之间和睦、社会氛围和谐……近年来，平凉市积极探索党建引领基层治理新模式，全市信访积案、群众诉求化解率连续多年位居全省前列，2022年获得“平安甘肃建设示范市”称号。

新甘肃·甘肃日报记者田丽媛 通讯员李芳芳

严密组织体系治理责任一贯到底

“现在小区环境越来越好，物业服务越来越贴心！”“家里水电故障，大事小事，微信群里随叫随到。”说起小区物业，静宁县清华园小区的业主们赞不绝口。

今年，静宁县着力构建“党委工委同责、社区部门同管、支部联建同治”管理机制，强化物业行业党委与城市社区党工委衔接配合，以党建链接起小区党组织、业主委员会、物业服务企业等多方主体，社区居民的幸福感显著提升。

“截至目前，全县31家物业企业党组织覆盖率100%，联建组建了6个物业党支部、13支党员志愿服务队。”静宁县城市社区党工委书记祁招红介绍说。

去年以来，平凉市强化统筹谋划，压实责任链条，一体推进全市各领域基层党建工作。市县成立由党委书记担任组长的基层治理领导协调机制，建立四级党组织书记“三清单、两制度”，坚持质效一线评价、问题一线解决，实现责任落实横向到边、纵向到底、全面覆盖。

同时，以社区“大党委”为主体，探索组建社会工作委员会，吸纳驻区单位、企业、协会一体联动治理，全市925个单位党组织和1.94万名在职党员常态化进社区报到服务。创新社区共建型等“7+N”联建模式，建立58个联合党组织，推行联商民情民事、联防风险隐患等“六联共治”，链接527个辖区党组织协同解决征地拆迁等治理难题785件。

拓展组织覆盖治理模式一网统管

前段时间，得知华亭市西郊社区五保户魏奶奶生病无人照顾后。社区网格员徐会霞定期上门看望老人、帮助打扫卫生，并联系社区医生为老人上门检查身体。老人感激得逢人就夸：“网格员就像我的亲人！”

为切实提升基层治理效能，平凉市在城市创新推行“一网十员”网格管理模式，优化网格设置，建立一线巡查、信息收集、任务分办、协同处置、结果反馈“五步工作法”，开展民情走访、服务代办等2.6万人次，使99%的矛盾纠纷化解在了基层。

在乡村推行“十户联体”治理模式，按照居住相邻原则，以10户左右的群众为一个单元，推选村内有威信、有能力的党员担任“户长”，带动联体户实行矛盾纠纷联调、公益事业联责、社会治安联保、“一老一小”联帮等，实现农户自主管理、抱团取暖、共同发展。

在新兴领域推行“区域孵化”，布点建设11个区域性党群孵化中心，吸纳239户企业进驻孵化组织，常态化开展“随手拍”“直通车”等活动，引领带动共同参与文明城市创建、和美乡村建设。

通过“协同共治、一网统管”，平凉市基层社会治理能力明显提升、社会风险有效化解、社会生态得到优化，群众获得感、幸福感和安全感显著增强。

发挥组织优势治理力量一呼百应

基层治理，关键在“人”。

今年，平凉市聚焦提升基层党组织队伍整体质量，建强基层党组织“战斗堡垒”，组织开展乡村班子届中“履职体检”、村（社区）党组织书记“擂台大比武·能力大提升”、社区党组织“夺旗竞跑”等活动，不断激发和调动基层党组织工作人员工作积极性、主动性和创造性。

“‘履职体检’让我得到了‘全面治疗’，进一步增强了工作的责任感和使命感。”静宁县古城乡阴坡村党支部书记、村委会主任刘晶说出了基层干部的心声。

为进一步激活基层治理活力，平凉市还建立积分考评兑换机制，从活动参与、文明习惯等方面分类赋分，以排名评优选先、用积分兑换商品，引导全民参与治理，营造了良好的基层治理氛围。

同时，不断强化党组织政治功能和组织功能，组织党员干部开展急难愁盼大走访等活动，及早介入化解风险隐患293个。充分发挥“全国模范人民调解员”张晓丽示范带动作用，在乡镇和社区全覆盖成立“调解工作室”、建立调解员人才库，用心用情纾解群众急难愁盼事。

此外，开发运用“平凉快办”“智慧管家”等综合服务平台，将数字政府、“城市e家”等服务系统“一屏集合”、数据共享，集成办理家政、康养等生活服务和就业、医疗等民生实事，实现居民群众家门口能办事、指尖上快办事。