“惠企政策‘挂在墙上’不是成绩，要落实到企业中去!”

“要全力以赴大招商，本土企业增资扩产、招商引资项目落地要快、快、快!”

近日，中山高规格召开2022年上半年经济形势分析会暨全市经济工作会议，总结分析上半年全市经济运行情况，部署推进下一阶段经济工作。“今天这个会议目的只有一个，就是要充分认识当下经济发展的形势，增强紧迫感，全力以赴推动经济快发展。”中山市委书记郭文海强调，要全力以赴服务企业经营发展、增资扩产，老老实实抓实体经济、抓制造业，推动招商项目落地全面提速。

在复杂严峻的国际环境和国内疫情超预期因素下，中山积极应对工业产业链供应链所受冲击，高效处置多轮疫情，实施稳经济促增长一揽子政策措施，中山经济运行逐渐显示出外贸进出口高速增长、多项数据增速由负转正、社消零回暖等积极面。

越是复杂困难的局面，越是考验中山推动经济高质量发展的决心与定力。

燃起烟火气稳住基本盘

从上半年中山市经济运行简况来看，中山经济正在低点中努力企稳回升。几项主要经济数据的变化显示，面对经济下行压力、疫情防控压力与多重因素对工业产业链供应链平稳运行的冲击，中山全市上下以日夜兼程、勠力改革之势，努力推动经济社会发展逐渐恢复。

烟火气正逐渐重新旺起来。6月，中山单月社会消费品零售总额增长17.4%，拉动上半年全市社会消费品零售总额同比增长2.7%。这是城市活力复苏、经济循环进一步畅通的重要信号。

这是一项来之不易的成绩。

一方面，随着疫情影响逐渐降低，企业生产和居民消费恢复;另一方面，全市连续出台的各类支持性政策，如汽车促消费活动、与京东合作开展网络促销等，激发了消费市场活力，带动了零售、住宿、餐饮业的增长。比如，汽车销售对消费市场产生了正面影响：限上汽车类6月零售额同比增长37.2%，较上月提高48.6个百分点。

制造业努力稳住了中山经济大盘。受大宗商品价格持续高位运行、产业结构有待提升、缺乏大型龙头骨干企业等因素影响，上半年中山规上工业增加值相比一季度出现了下滑，制造业重镇如小榄镇、南头镇、黄圃镇等承受了较大的下行压力。但也要看到，随着产业链、供应链稳步恢复，部分工业指标逐步好转，释放向好信号。

与此同时，工作母机、高技术制造业、装备制造业、先进制造业等现代产业增加值增速均高于全市规上工业增加值增速，分别增长8.1%、5.5%、4.0%、2.8%。进出口连续四季度保持两位数增长，上半年，中山全市进出口总额1489.1亿元，同比增长23.6%。在RCEP生效实施利好、纾困助企系列政策加快落地等因素带动下，稳中有进的外贸数据，反映了中山企业的竞争力与中山经济的韧性。

“黄金内湾”动能聚变

处在爬坡过坎的关键期，需要清醒、需要定力，更需要勇气。

“各级领导干部走进千家万户服务企业，在一手抓疫情防控，一手抓发展，一手抓安全的统筹下，取得经济增长是来之不易的。”郭文海强调，要看到中山全市上下日夜兼程奋斗带来的成效，也要清醒地看到经济发展存在的严峻问题。必须看到，中山经济增速仍低于全省平均增速，这表明中山历史性、结构性、深层次问题，仍然需要继续以改革的思维破解。同时，新动能培育仍处于起始阶段，战略性新兴产业在全市产业结构中占比仍较低，还未能撑起中山制造脊梁。

今天的投资，决定了明天的产业。中山需要在更长的发展周期中补短板、补欠账。今年上半年，中山固定资产投资同比增长4.7%。其中，基础设施投资增速由负转正，增长14.8%，较1—5月提高16.1个百分点;制造业投资增长16.1%，其中，高技术制造业投资增长37.1%，占制造业比重27.8%。今年1—6月，中山全市215个重点项目完成投资370.5亿元，完成进度56.5%。

创新动能正在聚变。中山创新发展的主引擎、火车头——火炬开发区在上半年也交出了不俗成绩单。经过行政区划和统筹区域调整后，全新整合民众街道资源强基提质，再次燃起了“火炬动力”，“老树”发了新芽。今年上半年，火炬开发区GDP达232.7亿元重回全市首位，同比增长3.3%。作为制造业龙头，火炬开发区以近四分之一的工业增加值总量，实现3.4%的全市第六同比增速，工业投资增速高达52.3%，一批产业项目陆续签约、动工;作为外贸主阵地，该区上半年实现进出口总额452.5亿元，占全市比重30.4%，同比增长30.3%。这样的成绩与火炬开发区在推动产业平台建设、优化营商环境、狠抓项目落地、吸引有效投资等“组合拳”是分不开的。

新的力量正在成长。去年，翠亨新区GDP同比增长16.8%，在体量上接近中山镇街经济第一梯队。今年上半年，翠亨新区GDP同比增长17.9%，增速排名全市第一;完成规上工业增加值53.6亿元，同比增长7.5%。作为中山最年轻、最具活力的镇街，翠亨新区迎来“黄金内湾”建设重大利好，越来越多的创新资源和产业项目集聚，成为中山拉动经济增长的一个重要引擎。

在中山建设“广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”背景下，来自包括火炬开发区、翠亨新区这样的“黄金内湾”力量，将成为中山高质量发展的引领力。

“不要等企业家来找，要主动贴上去”

“经济工作不缺思路，缺抓落实。”在会上，针对规上工业增加值、固定资产投资、工业投资等各项主要经济数据，郭文海针对镇街增速逐一盘点。“各部门、各镇街领导要认真查找经济工作中存在的问题，列出清单，一个一个去解决。”

“要牢牢把握七八九月的关键期。”中山市市长肖展欣指出，要全力提振工业经济，紧盯重点工业企业，一对一帮助企业降库存、回资金、提产能，全力支持重点企业稳定生产、达产满产。要坚定不移推进产业转型升级，持续扩大有效投资，充分挖掘内外需求。

做好下半年经济工作，核心在制造业、在实体经济。郭文海强调，GDP增长不是“吹气球”，只有老老实实抓工业，中山才有未来。中山各镇街要主动扛起责任，分解任务，自我加压。

做好下半年经济工作，关键在服务好企业。“不要等企业家来找我们，我们要主动贴上去。”郭文海强调，要尽快细化年初出台的惠企130条政策，要“为企”“便企”，政策不是“挂在墙上就是成绩”，只有落实到企业中去才能服务企业经营发展。

做好下半年经济工作，节奏要“快、快、快”。郭文海提出，要全力以赴服务企业经营发展，全力以赴服务本土企业增资扩产，全力以赴大招商，加快对内增资扩产和对外招商引资项目落地。

招商引资脚步要快。全市上下要全力以赴推动大招商、招大商。郭文海强调，招商指挥部要进一步精简完善机制，打造一流招商队伍;镇街要主动作为，积极迈开脚、跑出去招商。

招商项目落地要快。推动招商引资、项目落地不单只是经济部门的事，全市上下都要高度重视。郭文海强调，各部门要协同发力，形成并联审批工作机制，市指挥部、部门、镇街要协同联动，统筹、指导、服务、监督一体，加快推动一批项目落地。

产业园区规划建设要快，要形成“日夜兼程，机器轰鸣”局面。中山将安排领导挂点，强势推进产业园建设。郭文海强调，要形成像治水大兵团作战那样的生动局面，这是招商引资项目落地的前提基础，也是省级改革创新实验区建设的未来。

“在疫情防住、发展安全的基础上，大家一起努力，全力奔跑抓发展、促发展。”在2022年下半年开局之际，中山正提节奏加速跑，为建设省级改革试验区、推动高质量发展蓄力破局。(●南方日报记者廖瀚)