不久前，承德市双桥区双峰寺镇贾营村村民贾良想在自家老宅旁安装一盏路灯，邻居贾民认为占用了他家自留地，坚决抵制。这一情况被包联两户的党员在走访时获悉后，立刻报告给了贾营村“两委”，村党支部书记贾腾飞迅速组织调解，成功化解了一场日益激化的矛盾。

贾营村地处城郊，随着城市化进程加快，城郊村社会治理呈现出许多新情况、新变化、新矛盾。双桥区以贾营村为试点，坚持以村民为中心，以乡村党建为引领，着力打造“‘1+N+7’‘五员’党员联万家”服务品牌，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，为群众提供更多精细化、个性化的服务，不断激发基层治理能力，涵养文明乡风，探索新形势下城郊村社会治理的路径和方法。

“‘1+N+7’‘五员’党员联万家”是指1名党员包联N户(14到16户)村民，实行一户一挂牌、一周一联系、一月一入户、一季一总结、一年一实事、一事一记录、一级一研究的7种服务模式，让党员当好群众工作的宣传员、调解员、信息员、监督员、服务员。

土地流转问题，曾是让贾营村村干部最头疼的事。

可在去年建设32亩草莓园过程中，村里提前抽调既懂法律知识，又有较强沟通能力的党员干部全程跟进，出面讲解政策，解答疑虑，拟定合同，赢得了村民的信赖，涉及47户村民的土地流转顺利完成。

贾营村共有255户、1130人。全村45名党员中，除去常年在外和年岁较大的党员外，有19名年富力强的党员。村党支部根据这19名党员对农户的熟悉程度，确定包联农户，定期以党员“先锋指数”管理和民主评议党员为主要形式，组织这些党员对包联农户开展7种服务的情况进行测评。通过领导点评、党员互评、群众评议、民主测评等方式，肯定成绩，指出存在问题和努力方向，确保取得实效。

“这些党员每周都要利用上门走访、手机沟通等方式，与包联户保持常态化联系，在谈论家长里短沟通感情的同时，及时了解社情民意，宣传政策和法律知识，解决群众实际困难，多渠道、多方式满足农民的需求。”贾腾飞说，通过“‘1+N+7’‘五员’党员联万家”工作方法，19名党员已收集村民意见102条，为群众解决问题67起，有效化解矛盾纠纷171起，真正做到了“小事不出村，大事不出镇”，实现了化解社会矛盾、破解发展难题、维护社会稳定。

产业兴旺，农民增收，是解决许多农村问题的前提和基础。在贾营村，党支部主动作为，充分利用自身区位优势，吸引物流配送中心、文化印刷创意产业园等一批好项目落地，解决了60多名劳动力的就业问题。为早日实现共同富裕，该村在百姓自愿的基础上，组建农业绿色养殖、旅游开发、商业贸易合作等3个经济合作组。村集体建设设施大棚500多亩，散养1万多只黑山鸡;开设农业“特色体验田”，让城市孩子到农村来体验种植，分享劳动的快乐;在黑龙江三江平原租500多亩地，种植水稻，在满足全村吃饭的基础上，还盈利5万多元，和宽广超市集团合作，打造了贾营营养粥品牌，每年盈利10万余元。

“仓廪实而知礼节”，产业的发展为村级治理和文明村风的树立奠定了坚实的基础。

为使文明乡风深入人心，该村党支部在汇聚民意民智的基础上，针对婚丧陋习、孝道式微等问题的形成原因，建立全体村民积分管理制度，重新制定村规民约，组建“贾营爱心大家庭”捐款微信群，定期开展“百家粥”“敬老餐”等活动，参与人数达上万人次。

如今，双桥区正在通过不断强化农村基层党组织建设，激励党员担当作为，强化农民思想道德教育，加强法治建设，深化村民自治实践，通过提升乡村治理能力现代化水平，不断增强群众幸福感、获得感、安全感，努力打造承德的“首善之区”。(记者陈宝云 通讯员王浩骅)