地区生产总值达500亿元、规划重大项目46个，预计总投资超2700亿元、国家高新技术企业数量200家……《广东中山翠亨新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(下称《规划纲要》)近日正式印发，翠亨新区未来五年的“施工图”随之亮相。

《规划纲要》提出了翠亨新区未来五年以及2035年远景目标，明确了新区的发展定位和各领域发展目标。未来五年，翠亨新区将围绕粤港澳大湾区建设、创新驱动发展、现代产业体系构建、城市能级提升、湾区一体化发展、产城人文旅融合发展、绿色发展、民生保障等领域实施八大重点任务。预计到2025年，翠亨新区将力争实现地区生产总值500亿元，创建国家级战略发展平台。此外，“十四五”期间，翠亨新区计划规划重大项目46个，预计总投资超过2700亿元。

打造中山对接全球“第一方阵”

《规划纲要》提出了翠亨新区“十四五”期间的发展定位与目标，并对翠亨新区功能格局作了进一步梳理，构建起翠亨新区未来发展的“四梁八柱”。

《规划纲要》延续中山市第十五次党代会赋予翠亨新区打造“中山参与粤港澳大湾区建设的主阵地，面向未来的国际一流科技创新区、中山制造业数字化智能化转型升级示范区”的三个总体发展定位。

《规划纲要》还细化提出了翠亨新区6个功能定位，即“珠江口东西两岸融合发展示范区”“生态文明建设典范样板区”“具有国际竞争力的创新产业集聚区”“享誉全球的孙中山文化交流中心”“粤港澳大湾区开放合作新中心”和“国际化现代化创新型城市新中心”。通过提升上述功能，翠亨新区将对标国内一流新区，打造中山融入湾区、对接全球的“第一方阵”。

《规划纲要》释放了翠亨新区对标一流的清晰信号。在“十四五”规划目标基础上，《规划纲要》提出了2035年的4个面向世界的远景目标：经济高质量发展全球领先，现代化经济体系更具国际引领能力，综合经济竞争力湾区领先;科技协同创新能力世界一流，成为全球重要的新兴产业策源地;文化软实力享誉全球，产城人文旅融合发展达到国际领先水平;建设碳达峰碳中和先行示范区，环境质量达到国际一流水平，到2030年高质量实现碳达峰。

在上述目标的背后，翠亨新区从数据上设定了更细化的目标。其中，“十四五”期间，翠亨新区将推动地区生产总值迈上500亿元大关，省级以上创新平台达60家，高技术制造业增加值占规上工业增加值比重45%。

建设深中产业拓展走廊先行区

今年6月，广东省委正式批复中山建设“广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”，在中山建设省级改革创新实验区的格局中，作为中山参与粤港澳大湾区建设的主阵地，翠亨新区被赋予了排头兵的角色，为珠江口东西两岸融合发展先行探路。

《规划纲要》提出了翠亨新区未来五年的八大任务，其中排在首位的就是“打造中山参与粤港澳大湾区建设的主阵地”。结合新使命，《规划纲要》对翠亨新区的空间格局、产业发展、交通互联等进行了再梳理。

在面向外部方面，《规划纲要》提出实施“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略。其中，翠亨新区将东承深圳，打通深中产业拓展轴;发挥西接作用，与江门及粤西城市做实粤港澳大湾区西岸高端产业集聚发展区;南联珠海，打造休闲旅游合作平台;北融广州，打造湾区特色滨海门户。

在内部，翠亨新区提出构建“一湾、两轴、两带、四区”城市发展格局。“一湾”即香山湾。“两轴”即城市联动发展轴和新区综合发展轴。“两带”即滨水滨海生态活力景观带、五桂山脉生态防护景观带;“四区”即中央商务区、产业创新引领区、产城人融合片区、国际文化旅游区。此外，《规划纲要》提出加快东(马鞍岛)西(南朗片区)片区一体化发展。

为深中一体化探路是翠亨新区参与珠江口东西岸融合发展的重点任务。对此，《规划纲要》着墨较多，深中产业联动是重点。目前，深中两地正探索建设“深圳—中山产业拓展走廊”。《规划纲要》指出，翠亨新区将与前海深港现代服务业合作区作为“深圳—中山产业拓展走廊”的先行启动区，在政策衔接联动、创新区域合作机制、深化粤港澳合作等方面先行先试。翠亨新区将以此为契机，建设珠江口东西两岸融合互动发展示范区。

《规划纲要》还提出了深中产业链融合发展重点任务，包括探索在翠亨新区临深区域安排连片规模用地，由两市投资平台合作建设深中创新高端产业园，推动翠亨新区创新平台与光明科学城、西丽湖国际科教城、前海深港现代服务业合作区对接合作，研究开展深圳中山产业链全球联合招商行动等。

建设国际科技创新专区

在翠亨新区的城市发展定位中，科创是最突出的标签，中山赋予翠亨新区建设“面向未来的国际一流科技创新区”的使命。对此，《规划纲要》也有相应体现，“十四五”期间，翠亨新区提出建设科技创新重要策源地的目标。

《规划纲要》提出了翠亨新区科创的发力方向，抢占技术创新前沿是重点之一。“十四五”期间，翠亨新区将重点聚焦生物医药、先进装备、氢能源产业等领域的技术攻坚。值得关注的是，翠亨新区计划聚焦氢能核心技术研发和先进设备制造，加快培育氢能制储、加运、燃料电池电堆、关键零部件和动力系统集成的产业协同发展链。

为进一步集聚创新要素，翠亨新区将加快建设高水平研发机构和高水平创新平台，面向全球引进科学家建设冠名实验室，建设概念验证、中试放大、检验检测、成果转化等一批研发与转化功能平台。

人才是第一资源。翠亨新区将面向全球发布新区紧缺人才需求清单，对标前海、南沙、横琴、松山湖等国内一流新区的人才政策，高标准实施“翠亨新区人才16条”，针对生物医药、智能制造、数字经济等紧缺专业、行业、技能人才，配套实施更加宽松的职业资格准入制度等。

为营造更优的创新生态，《规划纲要》还提出在翠亨新区东片区(马鞍岛)谋划建设国际科技创新专区，引进培育生物医药、智能制造、数字经济等特色领域价值链高端环节，规划建设一批国际科技成果协同转移转化中试平台，携手深圳、珠海、香港、澳门等地，打造科技创新出发地、原始创新策源地和自主创新主阵地。

在中山的城市格局中，翠亨新区是科创高地，也是产业转型的示范标杆。除了加快发展科创领域的新兴产业，“十四五”期间，翠亨新区将以建设中山制造业数字化智能化转型升级示范区为契机，探索构建更高质量的现代产业体系。翠亨新区将建设智能制造产业集群，做强做大生物医药产业，加快发展智能机器人制造产业和高端装备制造产业，通过实施制造业企业数字化智能化转型标杆示范工程，赋能产业发展。此外，翠亨新区将增强现代服务业发展能级，创新发展科技服务，围绕创新链拓展服务链，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。

创建国家级战略发展平台

广东省第十三次党代会赋予中山建设“广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”的历史使命，推进粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点，同时也将翠亨新区列入全省特色发展平台。今年6月，广东省政府在全省13个地市设立广东自贸试验区联动发展区，翠亨新区也列入范围，地区发展能级不断提升。

事实上，中山近年来也一直为翠亨新区发展加码。中山市第十五次党代会提出，“支持翠亨新区申报国家级平台”。对此，《规划纲要》也作出了回应，在八大重点任务中，提出创建国家级战略发展平台目标。

《规划纲要》提出打造一批高端创新平台载体，争取国家重大科技项目落户，培育建设一批国家和省重点实验室、工程实验室、技术创新中心、工程技术研究中心、企业技术中心、制造业创新中心等创新平台。

围绕创建国家级战略发展平台等目标，翠亨新区未来还将在空间规划和城市建设管理等方面发力，形成与城市定位相匹配的配套体系。在空间规划方面，翠亨新区将谋划“战略留白”，为将来重大战略和重大项目预留空间。此外，翠亨新区计划依托五桂山、面向香山湾，向海塑心、向海塑形，建设世界级滨海景观长廊。在城市建设管理方面，翠亨新区将综合应用大数据、物联网、云计算、区块链、人工智能等新一代信息技术，构建现代“城市大脑”，打造具备深度学习能力的现代化数字城市，创建智慧城市示范区。

值得关注的是，《规划纲要》还提出打造大湾区珠江口一体化高质量发展副中心，加快建设中国(广东)自由贸易试验区中山联动发展区，推动自贸区广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区在科技创新、人才管理、投资贸易、土地利用、财税奖补等领域先行先试政策在翠亨新区落地实施，优化与粤港澳大湾区能级匹配的营商环境等目标，加速集聚人才、技术、资金等高端要素，提升新区整体发展能级。

文化是城市的软实力。在翠亨新区的八大重点任务中，人文元素也被列入重点，翠亨新区提出推进产城人文旅融合发展，建设享誉全球的孙中山文化交流中心。翠亨新区将围绕孙中山文化资源、香山文化、岭南文化，左步村、崖口村等乡村特色旅游资源，推动传统文化创造性转化、创新性发展，打造大湾区人文地标城市。(●南方日报记者雷海泉)