近日，国家卫生健康委、国家中医药管理局、国家疾控局印发《“十四五”全民健康信息化规划》（以下简称《规划》）。根据《规划》，到2025年，我国将初步建设形成统一权威、互联互通的全民健康信息平台支撑保障体系，基本实现公立医疗卫生机构与全民健康信息平台联通全覆盖。

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其中，《规划》提到，到2025年，二级以上医院基本实现院内医疗服务信息互通共享，三级医院实现核心信息全国互通共享。全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历和基础资源等数据库更加完善。每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一个功能完备的电子健康码。

事实上，《规划》中的电子健康码并非防疫健康码，前身实为2012年推广实施的“居民健康卡”。

北京大学健康发展研究中心主任李玲对澎湃新闻表示，功能完备的电子健康码有利于实现全方位全生命周期的健康管理，对整个健康产业和老百姓来说都是利好消息。

重要基础设施

早在2018年12月，国家卫健委就曾印发《关于加快推进电子健康卡普及应用工作的意见》，并发文予以解读。

《意见》指出，居民健康卡作为卫生健康部门面向城乡居民设计发放的全国统一标准的就诊服务卡，自2012年推广实施以来，已在全国28个省份发行应用，在推动跨机构跨区域诊疗服务一卡通用、新农合跨省异地就医结报、促进区域医疗业务协同等便民惠民服务方面，取得了积极成效。

为顺应“互联网+医疗健康”服务新业态、新趋势，推动医疗健康服务线上线下融合发展，需要创新拓展居民健康卡建设应用，以电子健康卡为新载体，构建卫生健康领域覆盖全体居民、全生命周期的健康身份统一标识和认证服务体系。

《意见》提到，电子健康码（卡）是“互联网+”新形势下居民健康卡的线上应用延伸与服务形态创新，是各类医疗卫生机构信息互认共享的重要基础平台，是保障城乡居民实施自我健康管理的重要基础工具，是我国全民健康保障工程的重要基础设施。

普及应用电子健康卡，在不增加患者负担的前提下，实现医疗健康服务“一卡（码）通”，有利于解决医疗卫生机构“多卡并存、互不通用”堵点问题，支撑全民健康信息平台互通共享，更好发挥“互联网+医疗健康”便民惠民作用，对于推进健康中国建设、深化医改政策落地落实，助力健康精准扶贫，促进“三医联动”和综合监管，提升行业治理能力和水平，具有十分重要的意义。

在建立健全电子健康卡普及应用保障机制方面，《意见》要求紧密结合“互联网+医疗健康”发展规划，将电子健康卡纳入全民健康信息化建设和健康医疗大数据应用发展的核心内容和考评指标。推进电子健康卡与其他卡融合应用，丰富便民服务内容。遵循电子健康卡技术规范要求，做到“标准统一、安全可靠、互认共享、全国通行”。

功能完备

2022年，电子健康码又有了进一步具体的发展规划。

前述《规划》中提及，到2025年，每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一个功能完备的电子健康码。

《规划》提出开展“互通共享三年攻坚行动”，即以普及应用居民电子健康码为抓手，建立居民以身份证号码为主、其他证件号码为补充的唯一主索引，推动“一码通用”。依托区域全民健康信息平台，推动检查检验结果互通共享。

依托国家全民健康信息平台，在保障网络安全和保护个人信息的前提下，推进电子病历、居民电子健康档案跨省查询。通过移动端应用，各省实现向本人提供电子病历、居民电子健康档案实时查询服务。

《规划》还提到，推进政务管理服务电子化、自动化、无纸化，破除体制障碍，打破信息壁垒，逐步实现电子健康码、医保结算码、金融支付码等多码融合、业务通办，解决人民群众办事难、办事慢、办事繁问题。建立全方位、多层次、立体化监管体系，逐步实现医疗就诊记录、费用清单、电子处方、电子病历、医疗费用结算记录等有效监管，不断提升数字健康服务能力和监管水平。

对此，北京大学健康发展研究中心主任李玲在接受澎湃新闻采访时表示，这些年我国医疗领域一直在推动信息化，但很多方面仍是信息孤岛，并没有形成互通互联。此次《规划》的出台，尤其是提到形成功能完备的电子健康码、实现多码融合，一旦平台搭建起来，会极大推动整个健康产业的发展。

“这是非常有意义的一件事，医疗数据库打通，14亿人的健康信息实现互联互通共享，有利于提升医疗服务和民生保障水平。这是智能化的健康中国的重要一环。”李玲说。