作为光明区十大攻坚克难任务之一的薯田埔连片产业用地项目，近段时间取得了新的进展，项目涉及的10.2万平方米建筑物拆除，推动该项目进入最后的清拆移交阶段。

这是光明区打造连片产业用地空间的缩影。今年以来，光明区坚持把连片产为空间二次开发作为“一号工程”，立足于保障产业招商、企业引进和科技创新发展，狠抓十大攻坚克难项目落实，推动全区实现“土地等项目、空间等产业”，真正将空间腾挪出来，为光明区“十四五”建设发展实现良好开局提供了坚实保障。

作为国土空间保障的“先锋队”和“主力军”，光明区立足新蓝图，奋力开新局。今年市政府下达光明区年度土地整备入库任务为125公顷，截至10月底，光明区便已完成土地整备入库268公顷，任务完成率已达214%。光明区已连续6年超额完成市下达整备任务，继续擦亮“光明土整”金字招牌。

政策先行

为土地整备提供支撑引导

近年来，光明区持续推进国土空间提质增效，举全区之力扎实推进轨道6号线、红坳村整村搬迁、外环高速公路、中山大学深圳校区、光明科学城启动区、光明中心区、赣深高铁光明区段等国家、省、市重大项目土地整备工作。

光明区更新整备工作创下一项又一项“深圳之最”，“科学城速度”“光明土地整备模式”受到深圳市委、市政府主要领导的高度评价和一致肯定，兄弟区和外省市相关部门闻讯后也纷纷前来“取经”。

站在“十四五”新起点上，光明区如何在国土空间提质增效的新赛道上继续不断赶超奔跑，不断取得“新成果”、赛出“新成绩”?源源不断为全市提供“光明土地整备”经验? 政策先行先试或许就是答案。

一方面，光明区深度对接《深圳市城市更新和土地整备“十四五”规划》新要求，认真贯彻落实《深圳市光明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》新目标，全面紧扣《光明区国土空间分区规划(2020-2035)》新布局，编制完成《光明区城市更新和土地整备“十四五”规划(送审稿)》，为光明区未来5年实施城市更新、土地整备提供实施引导。

另一方面，编制形成《光明区全域土地二次开发现代化治理方案》。高质量引导重点片区二次开发，高水平运用“政策+案例+工具箱”，高标准构建“区街一体”推进机制。持续研究优化二次开发路径，加快形成更新整备融合、更新统筹并举的二次开发体系。

此外，《光明区关于优化土地整备工作的指导意见》及其配套文件(简称“1+6”文件)，进一步提升了光明区土地整备行政决策效率。该意见和文件统一补偿安置标准，规范实施流程，完善权属核查、资产管理、技术复核等配套管理制度建设，压实街道土地整备实施主体责任，优化“街道——区更新整备局——区政府”议事决策机制，逐渐形成全区良性发展的补偿政策体系。

攻坚克难

为“双高”发展赋能

“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是光明进入全面建设社会主义现代化新发展阶段，推进经济动能加速转换、创新能力加速跃升、城市面貌加速蝶变，从而实现更高质量、更高颜值跨越式发展极为关键的5年。

2021年4月，光明区聚焦产业高质量和城市高颜值，确定了“十大攻坚克难任务”，以点带面提升片区的整体颜值和整体价值，让光明不断有新变化、大变化。

“光明大街(东段)土地整备”“大科学装置集群土地整备”“科学公园、科学方舟和光明云谷片区土地整备”“地铁13号线车辆段片区重点更新单元项目”“茅洲河长圳段连片产业用地整备项目”“薯田埔地铁站附近连片产业用地整备项目”“虹桥公园二期及周边环境整治”“光明国际汽车城建设”“筹建和纳管高标准产业用房不少于350万平方米”“科学公园和中心区‘三横两纵’道路建设”等2021年“十大攻坚克难任务”，这些攻坚克难任务中，都与土地整备、房屋征收、产业空间密切相关。

“十大攻坚克难任务”的确定，将加快光明区建设世界一流科学城和大湾区综合性国家科学中心先行启动区的步伐。光明区以“十大攻坚克难任务”为主要抓手推进高质量高颜值发展工作。充分发挥光明中心区开发建设工作专班作用，高质量打造深圳北部中心的“城市心脏”;持续保障光明云谷片区项目建设，加快明确片区开发建设策略，构建符合世界一流科学城发展定位的服务配套先行区;加快轨道13号线车辆段片区综合开发，5年内将其打造成产城融合的光明西南“门户区”。

目前，三横两纵道路用地已基本移交施工，科学公园、虹桥公园、光明国际汽车城项目整备任务基本完成，科学方舟整备工作进入收尾，轨道13号线车辆段周边综合开发、薯田埔地铁站周边、长圳茅洲河连片产业用地、大科学核心装置区(公明街道)等项目正有序开展。

连片开发

为科学城建设腾挪空间

从昔日的农场，到光明科学城，再上升为国家战略成为大湾区综合性国家科学中心先行启动区，在光明区156.1平方千米的土地上，承载了无数期待的目光。全力以赴抓好土地整备，真正将空间腾挪出来、把科学设施落下去、把科学城建起来，成为了光明区目前最重要的事情之一。

据介绍，光明区在全区现有潜力二次开发空间的基础上，新谋划了5片近期攻坚实施区和8片加强连片产业用地区，形成了覆盖全区低效工业用地的“5+8”二次开发项目体系，有效增加产业用地收储，持续做好产业空间保障，实现从“项目等土地”到“土地等项目”、从“产业等空间”到“空间等产业”的转变。

5片区包括凤凰街道轨道13号线车辆段综合开发、马田街道薯田埔、玉塘街道长圳茅洲河、玉塘街道长圳、公明街道上村莲塘等5个片区;其余包括玉塘街道田寮、新湖街道云谷等8个片区作为第二梯队实施，加强规划统筹研究，成熟一片实施一片，具备二次开发条件的项目可先推进。

2021年，光明区土地整备工作机制已全面完善，光明区土地二次开发全面达到“急提速”要求;原光明农场、公明中心区、公明北、田寮玉律等连片低效土地资源通过市场化机制全面盘活，推动了深圳北部中心城市形象全面提升。

到2023年，光明区存量土地二次开发现代化治理方案将全面实施，城市风貌、建筑设计、景观塑造审查水准显著提升;光明中心区、轨道13号线车辆段片区重点更新单元进入全面建设阶段，持续推动茅洲河沿岸城市形象、空间结构持续优化;“双子塔”、光明站“一岛一园三中心”等一批地标将顺利开工建设，助力打造集商业、居住、大型公共服务设施为一体的世界一流“城市会客厅”。

到2025年，光明区“三旧”用地及存量低效用地盘活路径明朗，“十四五”期间，土地二次开发领域将实现“5个1000万”目标，即完成土地移交入库不低于1000万平方米，新增城市更新和土地整备计划立项面积不低于1000万平方米，取得规划批复建筑面积不低于1000万平方米，新开工建筑面积不低于1000万平方米，完成固定资产投资不低于1000亿元，在新一轮高质量发展期取得更显著成效。(刘芳 何小洁 何根)