幸福福田，平安是本。作为超大型城市的中心城区，福田区是深圳市的行政、金融、文化、商贸和国际交往“五大中心”，面积78.66平方公里，下辖10个街道92个社区，常住人口155.3万，实有服务人口约235万;2020年经济总量4750亿元，辖区税收1575亿元。平安福田建设为推动福田经济发展、维护社会稳定、提升福田人民群众的幸福感作出了重要贡献。

坚持多元共治，已成为福田区着力构建市域治理新标杆的鲜明特色，平安福田建设搭建起“一商圈+两中心+N模式”的体系，充分调集全社会力量，并创建“一站式”诉讼服务、引导社会纠纷的源头治理、探索符合时代特点和企业需求的服务新模式。

12月15日上午，平安中国建设表彰大会在北京召开，授牌命名2017—2020年度平安中国建设示范市、县，其中，福田区榜上有名。

作为深圳平安建设的典型代表，福田区近年来认真落实中央和省有关部署要求，在市委市政府正确领导及市委政法委有力指导下，勇于开拓创新、狠抓落实，为深圳平安建设贡献了福田力量和智慧。福田区将以此为契机，不忘初心，载誉前行，砥砺奋进，以“更高标准、更严要求、更实举措”抓好工作落实，维护中心城区一方平安。”

平安福田建设让福田的营商环境变得更具吸引力，原本有意离开的总部企业选择了留下，互联网新业态在这里获得了更精准的服务……企业发展在福田更安心、贴心和暖心，为福田经济高质量发展注入了更加澎湃的动力。

“一商圈”：

让企业和政府沟通桥梁更畅通

2021年3月，深圳市总部企业、持牌金融机构鹏华基金公司突然向荣超国际商会中心提出退租。作为中央商圈物业联盟成员，荣超国际商会中心物业网格员邵桂林迅速联系街道企业服务部，启动重点企业异动预警机制。街道企业服务部会同社区网格员，与物业中心共同上门走访企业。经过走访交谈，鹏华基金对福田区政务服务、物业服务的高质量水准表示赞赏，详细了解了区委区政府的各项惠企优惠政策，最终选择留在福田。

留住鹏华基金的中央商圈物业联盟，正是为有效解决中央商圈商业办公区域网格管理难点痛点问题而生。2020年11月，福田街道组建成立中央商圈物业联盟，物业联盟秉持“以楼宇为基，以服务为本，助力企业发展”的服务理念，将物业管理单位作为“管理最末梢、服务最前沿”纳入基层治理体系，街道网格中心与企业服务部探索建立“政务服务专员+社区网格员+楼宇物管兼职网格员”的三网合一立体服务网格，划分政务服务网格地图，建立三员联络制度，力求打通诉求响应渠道和信息沟通渠道。

截至11月底，福田街道中央商圈物业联盟成员单位已发展到70家，覆盖街道所有的纯写字楼宇，纵向服务6985家楼宇企业，横向辐射143282名员工青年，通过楼宇兼职网格员收集的867条各类企业诉求均得到相关部门的及时响应解决。

“两中心”：

灵活高效化解纠纷 源头治理减少纠纷

基础不牢，地动山摇。福田区积极把矛盾问题化解在基层，进一步夯实平安福田的基础。

房屋被侵占15年、当事人维权5年无果，去年10月，在专业律师协助下终于得到有效调解;陈年普洱茶受到水浸难以估值，今年5月，在外力促成下双方当事人达成60万元赔偿协议;员工猝死，眼看要出现家属聚集闹访事件，各部门同心协力让事件得到妥善处置。

这几个纠纷的成功化解，都与“八卦岭平安建设中心”大有关系。2020年10月，福田区坚持以改革创新和制度建设、能力建设为抓手，在园岭街道试点打造“八卦岭平安建设中心”，打破层级壁垒、条块界限，统筹整合基层治理资源，构建统一调度、联动处置机制，形成了专业化、精细化的基层治理格局。自运行以来，该中心共调解处理各类矛盾纠纷806宗，调解成功率达98.3%。

“八卦岭平安建设中心”的实践与《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》的相关要求高度契合，为深圳市域社会治理现代化试点提供了“福田探索”。目前，福田区已启动“全域治理”改革，并将“平安建设中心”项目纳入其中，在全区各街道推广。

法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。纠纷化解是社会治理的重要环节，而诉源治理就是强调社会纠纷的源头治理。

2020年10月，深圳市中级人民法院与梅林街道党工委签署结对共建协议，并于今年3月试点成立深圳市首家诉源治理非诉解纷工作中心。通过引进法院特邀调解员、特邀调解组织等专业解纷力量，中心形成了多元共治综合治理体系，实现“专业人干专业事”。自投入运行以来，该中心为群众提供法律咨询服务1172人次，调解矛盾纠纷7076起。

梅林街道还利用社区居民群广泛转发相关宣传报道，持续培养居民非诉解纷意识，了解诉源治理非诉解纷的工作机制和办事流程。为进一步提高商事主体守法经营意识，中心推行“调解为先”计划，组织辖区46家企业代表共同签署《诉源治理公约》，在广泛宣传诉源治理相关政策、将适用非诉解纷的相关内容列入劳动合同、把非诉解纷作为争议解决方式等方面约定企业责任，让辖区营商环境得到持续优化。

“N模式”： 让全域治理无盲点

让每个群体有依靠

随着新行业新业态不断涌现，网约配送员、网约车驾驶员、货车司机等新就业群体数量大幅增加。梅林街道党工委主动思考，为“互联网+物流”的典型代表深圳依时货拉拉科技有限公司，探索实施了“三个一”工程，即“组建一个强有力的党组织，建立一项党企互联互促互融的工作机制，为新业态发展打造出“党建+工建”新型服务模式。

针对企业的特殊性，梅林街道聘请深圳职业技术学院开展“道路交通安全风险评估”，深度排查辖区交通安全隐患节点，统筹改善司机出行环境;街道还全力开展源头化解工作，帮助企业妥善解决矛盾纠纷，为货车司机安全出行保驾护航。

此外，梅林街道积极统筹各部门项目资源和服务资源，为司机群体提供“暖心驿站”免费住宿、“爱心冰柜”免费冷饮、“暖蜂驿站”便捷服务和各种职工活动，让货拉拉司机这个“大群体”真正感受到组织的关怀。

福田辖区内不仅有中央商务区、会展中心、口岸、高铁站等重点区域，也有城中村、老旧小区等基础设施较为滞后地带错落其中，如何做好安全生产工作是一项重要课题。至今，福田在全市率先探索“物业城市”福田模式，高质量完成15个城中村的综合治理。

地处CBD核心区域的水围村就是这样一个典型。近年来，水围社区围绕率先打造经济、文化、民生和治理现代化示范区的目标，走出一条“局部改造、整体提升、融合发展”的城中村转型之路，推动社区党建、文化建设、公共安全、综合环境等领域全方位提升。如今的水围经济发达、环境优美、平安和谐、文化气息浓郁，打破市民对“城中村”的普遍刻板印象，创新安全监管模式“水围模式”获得八方点赞，并拍摄成《水围村的故事》在央视播出。

未成年人保护牵动千家万户的关切，既是最大的民心工程，又是国家治理体系的重要组成部分。福田区积极作为、主动担当，不断创新未成年人保护模式，织就一张全方位、多维度的未保工作绵密网络，将深圳的首善之区打造成为未成年人的平安城区。

该模式于全国率先、在全面依法治区委员会下设立未成年人保护协调小组，将未成年人保护工作直接纳入区委领导之下，纳入全面依法治区工作规划当中，在未成年人保护领域探索治理现代化的制度创新路径。17个涉未保主要部门共同合力，构筑多元协同专业高效保护体系。

区委依法治区办还牵头建设区未成年人保护服务中心，打造党委领导、法治引领，集协调、服务、宣传、研究和人才培养于一体的未成年人保护枢纽型实体及线上平台，在全国率先探索建立全方位、多维度、部门联动、社会参与的有效运作机制。

“大爱福田”项目结合办案同步开展对涉罪未成年人帮教活动，充分发挥社会调查、心理测评、人格甄别等辅助方法，积极开展案件办理过程中的观护帮教。

让全域治理不留盲点，让每个群体都有依靠，平安建设让“幸福福田”更加实至名归!(刘虹辰)