《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(下称“横琴方案”)发布3个月以来，合作区市场主体活跃度保持较高水平，新办理税种认定、发票领用、申报纳税等涉税事项的企业、个体工商户等市场主体月均达600户。

市场主体发生纳税申报等涉税行为，一定程度上显示出经济活力。自“横琴方案”发布以来，广东在税收助力粤澳深度合作上探路先行，积极谋划通过推动政策创新、加强服务创新、深化征管改革，探索对接澳门、服务“一国两制”新实践的总体思路，助力琴澳一体化发展水平进一步提升，为粤港澳大湾区创新发展增添税务力量。

落实减税政策

为科研创新注入动力

在粤港澳大湾区(珠海)数据与应用中心，珠海欧比特宇航科技股份有限公司(下称“欧比特”)总经理颜志宇展示着依托“珠海一号”卫星星座大数据研制的“绿水青山一张图服务平台”。“我们可以对生态环境、农业农村、应急管理、交通建设等要素进行快速精准的监测分析，为政府决策提供支持。未来希望借着横琴粤澳深度合作区(下称‘横琴合作区’)建设的东风，将服务推广至葡语系国家、‘一带一路’沿线重点区域。”

颜志宇提到的“珠海一号”是该公司自主研发及运控的遥感微纳卫星，已完成三组共12颗卫星发射，其中8颗高光谱卫星多轨组网运行，填补了中国商业航天高光谱领域的空白。

“研发费用加计扣除政策的持续升级给了我们大胆创新的底气。”欧比特财务总监阳岭峰介绍道，2018至2020年，公司享受研发费用税前加计扣除累计达5192万元，这笔资金直接促成了“珠海一号”卫星星座等科技型产品的面市，进一步提高了企业市场竞争力，跻身行业领跑梯队。

为帮助企业直达快享政策红利，广东税务部门以更专业、更精细的服务理念，将以往“漫灌式”的政策宣传向更具特色、更加新颖的“滴灌式”政策辅导优化转变，将分散于不同税种单行文件中的税费优惠政策进行分类汇集、全面解读，同时还为专精特新“小巨人”企业开通税费服务直通车，提供点对点服务。

“今年年初得知研发费用税前加计扣除比例从75%提高至100%后，我们投入创新的动力更足了，前三季度享受研发费用加计扣除额已经达到2619万。”珠海拾比佰彩图板股份有限公司是当地首家在北交所挂牌上市的企业，公司总经理杜国栋说，税务等政府部门高效、人性化的服务，各种税费优惠政策的落地，为高科技企业高质量发展保驾护航。

“横琴合作区大力发展实体经济、加强科技创新的导向让我们信心倍增。”广东中星电子有限公司是中国国家战略工程“星光中国芯物联网工程”项目的主导者。该公司财务负责人赵丹说，作为国家级高新技术企业，公司每年研发费用约2000万元。“2020年以来，我们享受15%企业所得税、研发费用加计扣除等政策，减免税额超过3000万元，更多资金可以投入到研发中去，进一步提升企业核心竞争力。此外，今年横琴税务部门推行企业所得税汇算清缴多缴税款‘自动退’，不仅不需要申请，只要5个工作日即可退税到账，也为我们节省了时间和成本。”

2021年前三季度，横琴累计新增减税降费9亿元，截至11月，横琴税务部门为企业办理留抵退税14.7亿元，横琴合作区内企业提前享受研发费加计扣除政策，加计扣除金额达12.68亿元。横琴小微企业享受各项减免税政策，累计减免税3.15亿元。

加强服务创新

支持重点产业发展

在粤澳合作中医药科技产业园的研发总部大楼，墙上陈列着各式各样的中药材，园区的各个角落也遍布中医药的文化元素。作为《粤澳合作框架协议》签署后首个落地项目，产业园在横琴运营10年，目前已吸引注册企业216家，其中澳门企业52家，逐渐形成中医药产业集聚效应。在产业园的帮助下，澳邦制药、张权破痛油等澳门本土制药品牌的代表产品也成功“走出去”在莫桑比克面世。

“产业园的发展，得到了国家及粤澳两地政府的大力支持和政策扶持。仅从税收来看，就已累计享受税收减免超过2.5亿元。”粤澳合作中医药科技产业园首席财务官张海鸿认为，“横琴方案”提出要发展中医药等澳门品牌工业，也为产业园的发展带来了重大机遇。

近年来，产业园进驻的不少生物医药企业，取得可观的突破性成果，让这里成为珠海生物制药技术更新的策源地。园区内企业也充分享受了税收政策红利，企业研发、经营和进一步发展得到了支持。

位于产业园研发检测大楼的珠海天祥粤澳质量技术服务有限公司是产业园引进的重点企业，作为全球领先的第三方检测平台，该企业2020年享受15%企业所得税优惠减免税收123万元。

位于产业园孵化基地的珠海丽凡达生物技术有限公司主要致力传染病疫苗、肿瘤、罕见病及其他蛋白缺陷类疾病的mRNA药物研发，根据企业所得税预缴申报新政策，该公司已经提前享受研发费用加计扣除政策金额1087万元，为持续研发提供了资金支持。

在落实好各项税务政策的同时，横琴税务部门围绕粤澳合作中医药科技产业园等重点产业园区、创业园区，提供个性化税务服务和配套。首个智能税务微厅已经进驻产业园，为园区200多家企业和附近企业提供便利化、全功能办税服务渠道，从一照一码信息采集到发票申领、发票代开、申报缴款等日常业务均可办理，打造“5分钟办税服务圈”。

这个智能税务微厅连同横琴税务局办税服务厅港澳服务专区、澳门粤澳工商服务中心，作为横琴“一区一厅一中心”跨境联动智能办税模式，为纳税人提供跨境“云端办税服务”，办税“一次不用跑”，目前办理业务超过40万宗。该模式入选广东省自贸区六周年最佳制度创新案例，2020年2月起在全省推广。

数据显示，9、10、11三个月，“横琴方案”提出重点发展的四大产业——科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业的新登记企业户数占当月新登记总户数比重节节攀升，分别为68.7%、69.1%、75.4%，成为新登记企业中的重要产业主体。

推动政策创新

助力粤澳民生融合

近日，“2021粤澳名优展”——粤港澳大湾区四大产业发展论坛在澳门举行。在论坛上，横琴税务部门面向澳门企业和居民开展税收政策宣讲和交流，通过座谈了解澳门企业和居民的需求、建议和期望，解答澳门企业和居民关心关注的税收问题，更好地为澳门企业和居民在大湾区投资兴业就业提供税收政策、办税方面的便利化服务。

随着横琴粤澳深度合作区建设加快，澳门员工以派遣形式到横琴工作也逐渐成为常态，让澳门纳税人更好地适用税收政策、享受个性化、定制化、便民化服务，将有利于促进粤澳两地人才要素加速流动。

例如，针对澳门街坊会联合总会广东办事处横琴综合服务中心派遣澳门员工到横琴工作所涉及的个税问题，横琴税务部门提前介入，把澳门横琴两地用工模式税收问题作为一个全新的课题进行研究，对税务处理涉及的居民身份类型、境内雇主、境内工作天数、境内停留天数、境内居住天数等因素进行综合分析，解决个人所得税怎么缴、缴多少的问题。

民生问题也是粤澳融合过程中备受关注的话题。作为社保征收机构，横琴税务部门与人社、医保、银行等开展跨部门合作，在政策和业务办理准入上实现创新突破，推动湾区“社保通”工程在横琴落地，一方面为常住横琴澳门居民办理社保参保，帮助他们享受内地医保待遇，目前在珠海参加居民医疗保险的澳门居民约4万人，在横琴就医的澳门居民超过10万人次;另一方面，让内地赴澳门务工人员可以在横琴以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险，目前参保人数861名。这一创新举措有效助力粤澳两地民生保障领域融合，对于补充澳门人力资源不足、支持澳门长期繁荣稳定和更好融入国家发展大局将发挥积极作用。

为进一步便利澳门居民和赴澳务工人员办理内地社保，2021年4月，横琴税务部门首创跨境人民币全程电子缴社保费，该举措具有零时差、零风险、零手续费的独特优势。在广东省税务局的推动下，横琴税务部门与中国人民银行珠海市中心支行、中国银联广东分公司深入合作，对社保费征收管理信息系统功能改造优化，开辟“电子税务局+云闪付APP或银联在线支付”通道，港澳居民使用境外银联卡缴纳社保费只需数分钟。现在，无论是澳门居民或者赴澳务工人员，只要在澳门当地申请办理银联卡，就可以直接在电脑前完成缴社保费操作。

“当前，横琴‘非接触式’办税率接近99.5%，居全省首位，这也是横琴合作区加快衔接港澳，对标国际最高最好最优，打造一流税收营商环境的重要体现。”国家税务总局珠海市横琴新区税务局党委书记、局长袁红兵说，横琴税务部门将紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展主线，着力服务横琴合作区重点产业发展、促进粤澳经济民生领域融合创新，积极在“一国两制”新实践中展现税务担当。(文/图：曾美玲岳瑞轩)