横州市是中国茉莉之乡、世界茉莉花和茉莉花茶生产中心。记者从横州市了解到，今年，当地茉莉花种植面积约12.5万亩，年产茉莉鲜花达10.2万吨，有130多家花茶企业，年产茉莉花茶8万吨，全年全市茉莉花(茶)产业综合年产值达143.8亿元。

横州市造就了“好一朵横县茉莉花”，“好一朵横县茉莉花”发展了横州市、造福了横州市人民。最近，一部事关横州市茉莉花及其产业发展的地方性法规——《南宁横州市茉莉花保护发展条例》施行在即，引起了各界高度关注。

1上下联动力促法规落地

《条例》是南宁市出台的首部保护地理标志产品的地方性法规，将于明年1月1日起施行。据介绍，其颁布施行是横州市茉莉花资源保护及产业发展迈上法治化轨道的重要标志，对传承和弘扬茉莉花文化、促进茉莉花产业健康可持续发展、扩大“横县茉莉花”品牌的知名度和影响力具有重要意义。

近几年，横州市各级人大代表、基层立法联系点先后提出对茉莉花保护进行立法的建议和议案;南宁市人大常委会将该立法项目列入2020年立法工作计划，加快起草、审议、表决、报批等立法工作进程，于今年11月20日获自治区人大常委会批准。

“《条例》的出台是南宁市上下联动、各方互动的立法成果，也是坚持以人民为中心、践行全过程人民民主的立法实践。”在12月23日南宁市人大常委会举办的新闻发布会上，市人大常委会副主任、秘书长范卫东介绍，《条例》从加强茉莉花种植基地保护、加强品牌保护力度、加强茉莉花文化保护传承、扶持茉莉花产业发展等方面，规范了横州市辖区内茉莉花的保护管理、产业发展和文化传承等活动。

2问题导向推动产业发展

《条例》在第二章“种植保护”中对茉莉花规模化、标准化种植作了明确规定。南宁市人大法制委主任委员周向华介绍道，一直以来，横州市茉莉花的种植以家庭户为主，经营分散规模小，种植标准化程度不高，安全管理不完善，“将农民组织起来实现规模化经营和标准化生产，这是市场经济规律的必然要求，也是实现横州市茉莉花产业化发展的必由之路。”

“我相信，随着《条例》的实施，我们将从市场上收购到数量更多的优质茉莉花原料，这也有利于企业将茉莉花产业进一步做强做大。”记者来到横州市茉莉花本土龙头企业——广西顺来茶业有限公司，企业董事长周焕洪得知《条例》即将施行，对未来的发展更有信心了。

目前，横州市建有1000亩茉莉花生产数字化试点基地，包括10亩标准种植基地、10亩设施种植基地、980亩大田种植监测基地。在基地进行茉莉花生产数字化管理的横州市现代农业产业园管理中心生产股股长韦玉全对记者说，《条例》为进一步促进和保护茉莉花基地建设，提出从资金、土地等多个方面加强对基地建设的服务和保障。

“明确横州市政府应当设立茉莉花保护发展专项资金，用于支持茉莉花种植基地建设;明确禁止在茉莉花种植基地及其周边建设污染环境、损害茉莉花种植的项目;对于侵占或者损坏茉莉花种植基地的基础设施的，《条例》还作了法律责任规定等等。”韦玉全认为，这些内容以法规的形式明确下来，对于下一步管理好基地、进一步提高茉莉花的产量和质量、实现茉莉花精细化种植、推动茉莉花产业实现更高质量发展，起到很好的促进作用。

3保护品牌维护市场秩序

品牌是企业竞争力的综合体现。当了解到《条例》设立专章、明确要加强对“横县茉莉花”及其制品的品牌保护，横州市长海茶厂·香茹怡茉茶业有限公司总经理唐萍、横州市莉妃花圃农业科技有限公司总经理闭东海都认为，这将为横州市茉莉花产业发展构建起一个更加公平有序的营商环境，为企业发展注入创新活力，实现可持续发展。

以《条例》品牌保护相关规定为依据，横州市将如何建立起茉莉花品牌保护机制?横州市副市长黄晓婷表示，该市将制定完善《茉莉花产业发展奖励扶持暂行办法》等奖励机制，推动《地理标志产品横县茉莉花栽培技术规程》《地理标志产品横县茉莉花茶生产技术规程》等标准制定实施，加快推进国家茉莉花及其制品质量检验检测中心建设，“我们还将全面推行企业地理标志知识产权保护直通车服务，优先支持茉莉花茶企业列入知识产权保护直通车重点企业名录库，及时为企业提供知识产权纠纷调处、维权援助、风险防范等咨询、指导和服务。”

此外，在推动茉莉花文化传承和保护方面，《条例》还明确，要依法建立茉莉花历史文化保护名录，开发推广茉莉花文化旅游，在乡镇规划和建设中融入茉莉花历史文化元素，加强对茉莉花农耕文化、可移动文物、不可移动文物和有关民俗实物的挖掘、征集、保护、研究和展示工作等。“优秀传统文化是支撑文化产业发展的根基。”横州市农业农村局局长陆宏建说，要以贯彻《条例》为契机，进一步传承和保护好茉莉花文化，让其绽放新的生机。(本报记者乔晓莹)