湾区西关，千年古邑。

恩平，位于江门市西部，是“中国航空之父”冯如的故乡、中国温泉之乡，更是一座名副其实的山水城市。然而，过去很长一段时间，恩平的绿水青山却锁在深闺无人知，经济发展水平也长期处于江门下游。

知耻而后勇，识弱则图强。过去五年，恩平立足山水文旅生态资源，开启了一次奋进之旅。五年来，锦江河两岸，老城区告别旧貌换新颜;鳌峰山下游人如织，崭新的图书馆和博物馆相继落成;投资环境持续优化，实现百亿元项目零的突破……经济社会发展时有“惊喜”。

江门市第十四次党代会提出，要充分释放西部发展潜力，全力将江门西部丰富优质的生态资源优势转化为强大的产业发展优势，高质量建设大湾区现代农业产业园，打造大湾区水资源特色产业园，高水平建设现代海洋产业示范区，高标准打造全域现代旅游产业示范区。这为恩平的发展带来新的机遇。

恩平市委书记黎沛荣表示，接下来恩平将大抓绿色工业发展，全力推动城市副中心建设，守住绿色生态发展的底线，助力打造区域平衡发展综合试验区，抓好重点项目推进，形成发展的实物量，全力提升城市产业发展水平和城市品质。

下一个五年，恩平能否创造更多“惊喜”?

崛起

钩机挥舞，鸣炮打桩。近日，江门市2021年第四季度重大项目集中动工(投产)活动恩平市会场活动举行，7个项目集中动工、投产，总投资近30亿元。其中，粤海(恩平)智造加速器是恩平首个投资额突破20亿元的工业项目，达产后预计年产值30亿元。

大项目落地持续升温，绿色低碳增添经济发展新动能。12月初，江门首笔“生态贷”落地恩平，那吉镇12万亩林地获预授信6亿元。“生态贷”帮助林企、林农将未来的补偿收益转化为现实可用的信贷资金，再进一步用于林业扩大生产增收，真正实现生态资源变现。

如今的恩平，不论城乡，新气象随处可见。漫步锦江河畔，西门片区7个老旧小区改造项目加紧实施;随着江湛铁路恩平站投入使用，恩平正式迈入高铁时代;从城市到乡村，“冯如·腾飞”航空文化主题活动、恩平簕菜美食文化周、广东丛林越野挑战赛等文旅活动接连上演……

成如容易却艰辛，恩平能有“小惊喜”，走对发展路子是基础。

作为一座山水城市，恩平境内既有“一河四山”(锦江河，鳌峰山、大松岭、大人山和泉林虎山)，又有五邑地区规模最大的锦江水库和镇海湾红树林，生态文旅资源丰富。近年来，恩平转变思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，奋力建设宜居宜业宜游生态示范城市。

综观近五年恩平经济社会发展，可谓“惊喜连连”：经济方面，固定资产投资年均增长达14.2%，共签约引进各类项目145个，总投资553亿元;旅游方面，成功创建全国首个“中国避寒宜居地”，连续四年荣获“省旅游创新发展十强县(市)”称号;民生事业累计投入149.1亿元，年均增长13.4%……

一组组数据和一项项成果的背后，是一座正在崛起的生态城市。

改变

审视当下，恩平不光发展成绩令人鼓舞，其直面问题的勇气同样值得点赞。

“恩平已经是江门地区的经济洼地，我们没有得过且过的资本，也没有慢腾腾的余地，更没有再往后退的空间。”在恩平市第十四次党代会上，黎沛荣曾深入透析当前形势，直面问题、痛陈利弊，引发广大党员干部共鸣。

面对问题，恩平表现出了清醒的头脑。诚然，从经济总量来看，恩平的确是江门唯一一个GDP处在200亿元以下的县级市，经济总量、发展速度与兄弟市(区)差距较大，同时还面临自主创新能力不足，产业结构不合理，民生领域仍有短板等问题。

如同硬币的两面，恩平经济社会发展虽然面临一系列挑战，背后的发展机遇同样值得关注。一方面，随着“双区”和横琴、前海两个合作区建设深入实施，恩平正迎来全新的战略机遇期。另一方面，经过近年持续不断的探索实践，恩平经济社会发展正加快迈入新阶段，发展环境持续优化，各项短板加快补齐，恩平有信心更有能力在高质量发展新征程上更进一步。

在此基础上，恩平市第十四次党代会对症下药，提出了未来五年要瞄准工业“主战场”，做好增总量、调结构、提速度、优服务“四项工作”，不断做大经济总量、提高发展质量、提升恩平分量，力争“十四五”期末GDP达300亿元。

具体来看，“四项工作”是恩平破解经济洼地现状的行动指南和任务书。

增总量，持续做大经济堆头，是恩平当前经济社会发展面临的重要任务。经济总量是衡量一个地方经济实力和市场规模的基本条件。没有经济总量，发展质量和效益就无从谈起。如何增总量?抓好产业园区、投资和消费是重中之重，是未来五年恩平发力的主要方向。

调结构是恩平谋求高质量发展的关键手段。从今年上半年经济发展情况看，恩平市一二三产业结构为14.3：26.1：59.6，明显存在二产总量小、占比低、拉动力不足和工业体量小等问题。结构失衡已成为恩平经济社会发展的显著短板之一，因此，要提升经济发展竞争力，调结构势在必行。

提速度是恩平在新一轮经济发展竞争中的自我革新。当前，恩平已处于江门经济发展下游水平，前有对手，后无追兵，进步的速度，直接决定恩平能否在新一轮经济发展竞争中实现争先进位。唯有自我加压，狠抓项目建设速度，提升发展动能，才有可能实现“弯道超车”。

优服务持续优化营商环境，是恩平提升发展软实力的关键举措。摈弃“小部门”意识，树牢“大服务”理念，做实做细政策宣传、沟通联络、纾困解难各项服务，才能把恩平打造成优质服务高地，为改变经济洼地现状筑牢基础。

直面困难才能战胜困难。面对经济洼地现状，恩平直面问题的勇气可嘉，谋求高质量发展的决心更加令人惊喜。

未来

回顾近年恩平的发展路径，坚持“绿水青山就是金山银山”是一个显著特征。山水生态资源是恩平最重要的发展资源，五年来，立足生态资源作强全域旅游文章，为恩平提供了坚实基础。未来，要在建设宜居宜业宜游生态示范城市上取得重大成果，需要将“绿水青山就是金山银山”发展理念坚持到底。

努力创造更多惊喜，恩平在打绿色发展牌。良好的自然生态、深厚的人文底蕴是新发展阶段恩平最具竞争力的优势之一。恩平市第十七届人大一次会议上，政府工作报告提出，要保护好每一片恩平蓝、恩州绿，把更多青山绿水资源变成“金山银山”，大力擦亮“中国航空之父冯如故里”和全国首个“中国温泉之乡”“中国避寒宜居地”等旅游名片。

努力创造更多惊喜，恩平在打乡村振兴牌。恩平是农业大市，但在产业振兴、人才振兴及文化振兴等方面还存在短板。恩平市第十四次党代会提出，未来五年将大力推进“两园三区”建设，积极打造“4+1+6”农业绿色发展先行区，激发乡村建设新活力。

努力创造更多惊喜，恩平在打民生福祉牌。过去五年，关注民生、着力保障和改善民生是恩平最亮眼的发展成绩。恩平将实施更加积极的就业创业政策，狠抓基础教育工作，抓好养老、医疗、失业等保障工作，深入实施文化惠民工程，办好解民忧、纾民困、惠民生、暖民心的实事好事。

努力创造更多惊喜，恩平在打工业园区牌。江门市第十四次党代会提出，要高水平建设恩平智能装备制造产业园、激光增材产业园。当前，恩平拥有三个万亩园区，逐渐形成“一廊多园”的现代工业发展格局。恩平将深入贯彻实施“园区再造”工程，增强园区支撑力，发展“2+1”现代产业集群(智能制造、信创+食品饮料)，抢抓战略性新兴产业集群发展的机遇，奋力推动恩平工业园打造成为省级高新区、超百亿园区。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。有“惊喜”，更“恩平”。(●南方日报记者任龙张婧媛)