12月30日，惠州市公安局召开深化“放管服”改革工作新闻发布会。据悉，2021年以来，惠州市公安局在市委、市政府的领导下，把公安“放管服”改革作为全面深化公安改革、服务保障惠州高质量发展的强大引擎和重要突破口，主动聚焦社会关切、顺应群众期盼，大力简政放权、优化服务，全力解决群众“急难愁盼”问题，群众获得感满意度得到有效提升。

省内率先实现户籍业务无纸化办理

户政业务与广大市民工作、生活息息相关，小窗口联系着大民生。2021年，惠州作为试点单位，顺利完成广东、福建、广西、海南4省(区)户口迁移业务“跨省通办”试运行工作，实现了夫妻投靠户口迁移、稳定居住就业等7个事项跨省通办。

今年4月，通过推进户政业务“全市通办”，惠州实现58项户政业务在全市任一户政窗口、4项户政业务在本县(区)内任一户政窗口均可无差别受理、审核、审批、办结该项户政业务。同步实现的还有80项户政业务办理全流程电子化(无纸化)，即办理该80项户政业务群众仅需带齐原件到户政窗口办理，由窗口民警通过电子化扫描方式提取后网上流转审核审批，无需群众提供任何复印件。

上述举措的推行，为群众带来了实实在在的便利。如今，群众可就近或自由选择任一户政窗口申请办理个人户政业务。办理时不需要手动填写任何表格和资料，由窗口民警根据群众提供证件、材料录入系统自动生成表格，实现轻松办理。群众不需要提交相关证件材料复印件，所需证明材料均由窗口户籍民警扫描上传，实现无纸办理。办结后群众可马上领取户口簿等现场可制的证件，实现当场办理。可通过选择邮寄服务，让业务证件寄递到家，只跑一次，实现省时办理。业务办理结果将通过手机短信通知到群众本人，实现精准办理。

惠州是全省范围内率先创新推出户籍业务办理全流程电子化的地市，也是继深圳之后第二个实现户政业务“全市通办”的地市。据惠州市公安局副局长欧惠宽介绍，目前，全市公安机关已实现126项业务“全市通办”，实现群众“就近能办、多点可办、少跑快办”。截至11月25日，全市共无纸化办理户政业务52.6万余件，其中“全市通办”户政业务46817件，为群众节约证件材料复印费和来回跑动交通费，减少了误工时间，极大地提升了户政业务办理便民惠民水平，让办事群众切实得到了实惠和便利。

143项行政许可办理实现“零跑动”

一直以来，优化办事流程都是公安机关“放管服”改革的重要内容。为大力“减跑动”“减时间”，提升即办程度，惠州公安聚焦群众需求，推出各种举措实现“便利办”，着力解决群众办事多跑动难题。

以进驻惠州市行政服务中心为契机，惠州公安推进公安综合服务大厅建设。市公安局交警、出入境、户政以及惠城区公安分局户政51个窗口共229项业务进驻，实现群众“只进一扇门”就可办理、办结各类公安服务事项。通过提升业务网办占比，目前，在惠州市公安局152项行政许可中143项实现“零跑动”，占比94%;132项实现即办，占比86.84%;办事时间压缩率94.34%。今年5月，惠州公安交警、出入境、户政等办事大厅还开始实行周六延时服务制度，让群众无需在工作日请假办事，同时扎堆现象得到了缓解。延时服务自实施以来，已累计办理业务14901件。

在推进机动车登记服务站建设方面，惠州公安将机动车登记服务延伸至4S店及二手车销售企业，进一步方便群众在购车、登记、上牌时“一站式”办结业务。全市已开通及在建的机动车登记服务站共52家，已启动服务站45家，其中注册登记服务站16家，转移登记服务站23家，新车专网登记工作站3家，解押、抵押登记服务站3家。此外，在惠州公安综合服务大厅车驾管业务办理厅和出入境业务办理厅、交警支队车管所综合业务管理中心、机动车管理中心、水口服务站、马庄服务站还设置6个“惠帮办”专窗，设置专窗提示牌，并建立工作制度和工作指引，为群众提供帮办(代办)服务。

通过广泛调研，公安业务自助网点布局也得到进一步调整优化，服务触角不断延伸。当前，惠州公安在人流密集、办证需求大的社区、商圈等地投放交警、出入境、户政业务自助设备42台。全市共有2个“24小时无人车管所”以及17个自助服务点(交警支队车管所、惠阳区车管所、博罗县车管所、惠东县车管所、龙门县车管所、龙门县永汉镇派出所和市行政服务中心、博罗县社会服务中心、龙门县行政服务中心、惠阳区行政服务中心)等地布设了车管自助办理机。

2310名驻村(居)警力成警务办理“流动窗口”

依托“一村(居)一警”延伸服务，惠州公安持续深化落实“一村(居)一警”与“放管服”改革相结合的服务举措。据欧惠宽介绍，今年以来，全市公安机关坚持践行和发展新时代“枫桥经验”，2310名驻村(居)警力扎根遍布全市的1308个“一村(居)一警”工作室，将管理推到村头路口、把服务送到群众家中。

一方面，驻村(居)警力当好“流动窗口”，及时帮助辖区群众解决“急难愁盼”问题。广大村警坚持“警在村居走、事在村居办”，结合梳理下放14项“放管服”便民清单，依托移动警务终端、微信等载体，搭建超5000个警民微信联络群并不断拓展覆盖面。期间，广泛推介粤省事、惠州交警等便民小程序“网上办、预约办、自助办”模式，并采取坐班服务、预约服务、走访上门服务等方式，减少群众办事周折。

截至目前，全市村警累计走访宣传群众53.5万户、收集社情民意1万多条、为群众办好事实事1.8万件。其中，惠东公安为288个村居警务室配备一体化自助服务机向群众提供便民自助服务;惠阳公安通过购买“微信群助手”(覆盖500个警民微信群)服务自动回复群众咨询业务事项;大亚湾公安在“湾区e网通”APP首页开通“村居首席服务官”专栏为群众提供业务查询、房屋租赁等便民服务以及一键报警、警民在线交流等功能，实现警民互动全时空、服务群众零距离。

另一方面，驻村(居)警力发挥“桥梁”作用，广泛撬动基层各方力量参与管理服务。如今，全市有1048名村警进驻1088个村(居)兼任副书记或主任助理，1020名党员村警搭建起929个“一村(居)一党小组”，开创“村警+党员”模式，联动基层党组织共同开展宣传教育、帮扶困难、慰问孤寡等“我为群众办实事”系列活动。依托“三结合+N”和“两级联席会议”等基层社会联动治理机制，惠州公安总结推广了“村警吹哨、多警联动”和“村警+社工”“村警+网格员”“村警+物联会”“村警+联防队员”“村警+禁毒大妈”“村警+民间调解员”等模式，有效撬动基层社会力量共同落实访民情、解民忧、化矛盾、防风险各项工作。通过上述机制，驻村(居)警力累计排查化解矛盾纠纷1万多起、消除安全隐患1.5万个、指导组织群防队伍开展超过2.5万次巡逻防护活动，确保社会稳定和谐。(●南方日报记者林文通通讯员惠公宣)