住宅小区是城市治理的“末梢”，不能任由“扯皮烂事”反复出现。记者1月5日从省住建厅获悉，省住建厅、省委组织部、省民政厅、省精神文明建设指导委员会办公室联合印发《关于加强城市住宅小区协同治理的指导意见》(简称《指导意见》)，要求推动城市治理重心下移、资源下沉、保障下倾，进一步提升住宅小区治理效能和水平，加快构建共建共治共享的基层社会治理格局。

【现状】全省近2万个住宅小区，约有4000个无人管理

长沙开福区景香苑小区，是个17年房龄的老旧物业小区，面临着物业费低廉、配套设施不全、现有设施陈旧、物业服务品质不高等一系列问题。最终，通过党支部的推动、业委会的谋划、物业的执行，小区增加了64个监控，更换了小区全部的路灯，并将小区5600米道路“白改黑”，建设了小区恒温智慧健身房等设施。

住宅小区是城市治理的“末梢”，在长沙，像景香苑这样物业老旧的小区还有很多。

“我省住宅小区出现的矛盾纠纷日益突出，主要表现在以下几个方面：业主、业主委员会、物业服务企业之间的权利义务不清,导致物业服务运行难以规范;物业管理服务与政府公共服务的边界不清,导致物业管理相关主体无所适从;政府各部门之间对住宅小区的管理职责不清,导致有关部门协调、执法难进小区。”省住建厅相关负责人表示。

据了解，湖南共有各类住宅小区近2万个，其中，选聘物业服务企业实施专业化物业管理的仅有约8000个。在剩下的1万多个小区中，单位自管的约有3000个，社区托管的有5000多个，其余的则处于无人管理状态。这也意味着，目前，湖南有约4000个小区无人管理。

同时，因政策法规不完善、政府管理延伸不够、自治体系未成型等原因,部分小区公共事务管理存在真空,投诉纠纷逐年增多,个别地市与物业管理有关的投诉占总投诉比例接近50%。

【措施】政府公共服务职责有效延伸到小区

为进一步提升住宅小区治理效能和水平，《意见》明确，力争到2024年，符合条件的住宅小区，实现小区党组织、业主自治组织和专业化物业服务基本覆盖;政府公共服务职责和社会力量有效延伸到小区;小区突出矛盾问题有效解决，协同管理长效机制基本建立。

同时，履行属地管理主体责任，做实市州、县市区两级物业管理联席会议，结合协同治理工作，健全物业管理联席会议机制。

发挥街道(乡镇)主导作用。强化街道(乡镇)统筹协调和管理服务职能，对暂未实行专业化物业服务的住宅小区，采取社区托管、社会组织代管、居民自管等方式，推进各类小区物业管理全覆盖。鼓励各地建立健全“街乡吹哨、部门报到”的联动闭环管理机制，及时协调解决住宅小区管理中的各类矛盾纠纷。

此外，此次发布的政策鼓励支持市州、县市区政府根据实际情况，自主选择单个或多个片区开展住宅小区协同治理工作试点，积极探索住宅小区协同治理的有效模式，及时总结可复制推广的做法和成功经验;成效突出的可纳入省级试点示范，进一步发挥示范带动作用。

延伸

没有物业的小区，他们这样管理

社区托管

“社区内地面、墙面干净多了，以前可不是这个样子。”在雨花区狮子山社区居住了20多年的刘娭毑告诉记者。

作为开放式社区，物业的“缺席”一直是困扰狮子山社区居民的大难题。2013年该社区建立了以社区主任为组长的社区物业服务中心，同时召集社区志愿者和居民积极分子参与社区物业服务，原来的问题迎刃而解。

居民自管

2016年3月，经业主筹资20万成立了新的物业公司，东成大厦走上了小区自管之路。

“当时业委会从业主中征集了4名自愿发起人代表，注册成立物业公司，并从社会上选聘有丰富物业管理经验的人员担任主管。”东成大厦业委会主任谈俊介绍，东成大厦实现业主自管后，业委会取消了违规收费，并将物业费由原来的1.6元/平方米下降到1.2元/平方米。(■文/视频三湘都市报全媒体记者卜岚)