“动工!”

2022年第一个工作日，1月4日，中山市召开村镇工业集聚区升级改造工作动员大会。当天下午3时，翠亨新区在南朗街道南朗村废品收购站片区举行工改项目清拆仪式。一声响亮的鸣笛声后，多辆作业车辆开进园区，对园区中近20栋废旧厂房进行集中清拆，拆除面积近70亩。

南朗村废品收购站改造项目是翠亨新区首个动工清拆的村镇工业集聚区升级改造项目，吹响了新区低效工改集中攻坚的号角。

南朗村废品收购站改造项目只是起点。在4日上午的全市大会上，中山市委副秘书长、翠亨新区党工委书记梁克指出，翠亨新区今年将力争推动超千亩村镇低效工业园实施升级改造，着力打造一批健康医药、机器人等高端主题产业园。

就在工改工作火热推进之时，《中山翠亨新区推进低效工业园改造工作方案》(下称《工作方案》)正式出炉，明确了新区工改的总方向和目标。《工作方案》提出，新区计划到2025年完成土地整备不低于1万亩，打造建设若干个主题产业集聚区，为拥抱深圳拓展连片产业发展空间，促进城乡生产、生活、生态环境再造，达到产业提质增效、腾笼换鸟效果。一场产城空间升级战已拉开序幕。

首批工改项目2—3年见成效

1月4日下午，南朗村废品收购站片区内清拆工作队伍严阵以待，园区企业已全部搬空。

事实上，南朗村废品收购站片区清拆和改造工作早在2个多月前已启动。该片区位于村中石狗山山脚下，占地100多亩，共有废品收购厂企45家，已存在运营近20年。一直以来，该片区低效能、脏乱差、安全隐患、环境污染等问题突出，是南朗街道重点治理的区域。

2021年10月底，针对南朗村废品收购站片区的整治清拆工作正式启动。通过前期摸排、约谈商户、分类处理不同商户诉求等措施，清拆工作快速取得突破。11月12日，南朗村废品收购站片区第一家收购站实施自愿拆除。而在本次清拆工作前，园区厂房清拆工作已完成超过1/3，其中不少为自拆。按照进度，南朗村废品收购站项目的整体清拆工作将于今年1月中旬完成。

从启动整治到全部清拆完毕，南朗村废品收购站改造项目清拆工作用时仅2个多月，这为后续改造工作提供了更多的时间和空间。

南朗村位于翠亨快线旁，离深中通道西着陆点仅10多公里。按照改造计划，南朗村废品收购站改造项目的片区策划工作和招商工作也已同步启动。

“十分期待项目能为我们村带来更多好项目。”对于南朗村废品收购站改造项目，南朗村党委书记程德乐充满期待，他希望借助本村的区位优势，通过该项目改造，腾出空间，招引来自深圳等地的高新产业，带动本村发展。

南朗村废品收购站改造项目为翠亨新区工改打响了“头炮”，相关项目的进度也正在加快。按照《工作方案》，南朗第二工业区连片、南朗工业区、横门工业区等被确定为新区工改的首批启动项目。目前，南朗第二工业区连片改造项目正处于摸排调查阶段，同时正在清拆废品收购站废旧铁棚;南朗工业区连片改造项目处于片区策划阶段;横门工业区改造项目处于摸排调查阶段。翠亨新区计划用2到3年时间，推动首批低效工业园升级改造项目取得成效。

力争实现“1+1>2”

2个月啃下南朗村废品收购站改造项目这块“硬骨头”，背后折射出翠亨新区在低效工改领域的迫切感。

迫切感来源于新的发展形势。在深中通道加持下，来自东岸产业资源已陆续涌进。近两年，翠亨新区引进的项目超七成来自深圳，这为新区注入了新的发展活力，也对产业空间管理提出了更高要求。

2021年，翠亨新区迎来了两件大事，进一步增强了这种空间管理迫切感。一是中山市部分行政区划调整，翠亨新区实现统筹南朗街道发展，226平方公里的发展空间更为广阔。另一个是在中山市第十五次党代会上，翠亨新区被赋予“面向未来的国际一流科技创新区、中山制造业数字化智能化转型升级示范区、中山参与粤港澳大湾区建设的主阵地”三个定位。而在中山“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略中，翠亨新区成为“东承”的桥头堡。

党代会上，中山在部分行政区划调整后，首次对翠亨新区马鞍岛片区和南朗片区的产业协同发展作了定位和规划。其中，马鞍岛片区将重点强化科技创新功能，聚焦生物医药、人工智能、数字经济、新材料等新兴产业，打造科技创新重大平台，争取参与大湾区综合性国家科学中心建设，吸引优质总部企业和研发机构落户，建设高端科技创新资源集聚区。南朗片区将打造一批高端主题产业园，重点发展生物医药、机器人、半导体和集成电路等科技型、创新型高端制造业，打造大湾区科技创新成果转化首选地。

虽然翠亨新区是中山市最“年轻”的镇街，但其在工改方面也有不少压力，仍存在土地碎片化、土地权属私有化、土地低效等问题。在城市空间管理和产业结构不断升级的大背景下，如何优化东(马鞍岛)西(南朗)片区的产城空间，形成整体协同效应，实现“1+1>2”，是新区的一道“必答题”。

以工改优化“东承”产城空间

翠亨新区工改的战鼓已敲响，成败关键看行动。南朗村废品收购站改造项目是一个好的起点，接下来，翠亨新区工改将在全区范围内开展。

辖区面积更大的南朗片区将是翠亨新区工改的重点，也是难点，南朗片区七大工业园亩均产值、税收水平偏低，土地碎片化等问题相对突出。如何破题，考验着新区工改队伍。

《工作方案》提出，要因地制宜形成新区特色的改造模式和实施路径，总体原则是“整备连片工业用地承接重大产业项目”。主要方式包括按照新的城市设计和控规成果，对低效工业园连片用地进行收储整备，重新出让，招引重大产业项目，完善配套生产性和生活性服务业，打造现代化产业园区。另外，支持优质企业发展，主动引入优质企业或支持优质企业自行改造，通过调整现有控规指标，完善用地手续，提高土地容积率、投资强度、产出率和综合效益。

梁克指出，翠亨新区将坚持规划先行，提前谋划产业定位、空间规划、经济测算等工作，研究制定相匹配的鼓励政策、建设标准、产业准入标准，重点加快推动南朗片区七大工业园改造。同时，通过“建引并行”，在推进工改同时，加快壮大专业招商队伍，完善招引政策，引入和建设一批高端主题产业园，扭转目前部分园区亩均产值、税收偏低的发展局面。

在改造模式方面，翠亨新区也正积极开展探索。按照分类施策的原则，翠亨新区已明确对南朗片区相关村集体低效工业园将采用政府挂账收储方式为主;对单一主体连片用地的优质企业，引导鼓励企业自改，并带动周边碎片化、私人化用地一体盘活。

值得关注的是，在东片区，翠亨新区正大力推进传统重工业厂房“工改M0”工作，且部分项目已取得明显成效，这有望为中山工改提供更多新的经验和破题路径。

“我们要以明知山有虎，偏向虎山行的勇气，唱响《敢问路在何方》，以路在咱们自己脚下的果敢，稳中求进，坚决啃下这块‘硬骨头’。”在1月4日下午的项目清拆动工仪式上，梁克号召翠亨新区上下全力推进工改工作。他表示，翠亨新区将坚决啃下工改“硬骨头”，为新区高质量发展拓展空间，为拥抱深港等东岸城市奠定基础，切实扛起参与粤港澳大湾区建设“主阵地”的责任担当。

南朗村废品收购站片区改造项目只是翠亨新区工改工作的新起点，通过实施工改，翠亨新区正全力优化“东承”产城空间。当工改的号角在中山最东端响起，在工改的破旧求新浪潮中，中山“东承”桥头堡将越发坚固。(●南方日报记者雷海泉见习记者苏芷妍)