2月15日，佛山市南海区、三水区结对协作工作推进会召开，两区共同签署《佛山市南海区佛山市三水区结对紧密协作框架协议》(下称《协议》)。双方将在规划无缝衔接、产业协同共建共享、生态环境共治共管、共同推进乡村振兴、基础设施互联互通、共建国有资本平台以及公共服务互动互补七大方面进行广泛交流、互动合作，携手构建优势互补、资源共享、互惠互利、协同联动的发展新格局。

去年11月，佛山市第十三次党代会报告提出，建立健全南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制。在市十六届人大一次会议上，政府工作报告进一步细化落实市党代会部署，明确指出结对包括重点产业、基础设施、民生服务、乡村振兴等诸多内容。本次南海三水签署结对紧密协作框架协议，正是贯彻落实省委“1+1+9”工作部署、市委“515”战略目标任务，争当全省区域协同发展领头羊的重要举措。

三大原则▶▶探索结对协作发展新路径

一个区的发展从来不是踽踽独行。南海、三水两区毗邻相依、产业互补、资源融通，多年来，已经建立了良好沟通协调机制，并在互动合作上取得明显成效。此次两区签署结对紧密协作框架协议，旨在细化落实具体事项，真正实现重点领域协同发展，努力创造互惠双赢的美好未来。

会上，三水区委常委、常务副区长何小玲，南海区副区长黄智斌分别汇报了“南海—三水”结对紧密协作工作推进情况及下一步工作计划。两区共同探讨在重点产业协作、生态环境治理、基础设施联通、民生服务共享、乡村振兴互动等方面如何融合共赢，为南海、三水合作碰撞更多火花，并达成广泛共识。

南海与三水，一个常年蝉联全国综合实力百强区第二名，一个近年在各种榜单中排名不断上升，两区结对不仅是经济体量上大区与小区的合作，更是一次强强联合。数据显示，2021年南海完成地区生产总值3560.89亿元，三水地区生产总值1405.19亿元，增速位居全市前二，两区加起来近5000亿元，超过了国内众多地级市。

与此同时，南三合作已有良好基础。早在2017年，两区就签订了区域合作框架协议，在产业协同、环境保护、交通基础设施建设等领域展开了密切合作;2019年，南海牵手三水共建的南三产业园启动建设，为两区合作夯实了坚实基础。

本次南三再次携手，将构建区域协同发展新格局。双方将秉承优势互补，合作共赢;规划先行，循序渐进;务实开放，改革创新三大原则，坚持优势互补、资源共享、互惠互利、协同联动，发挥两区比较优势，加大资源共享力度，促进要素便捷流通、资源优化配置;优化合作环境，落实合作措施，构建齐心、同向、互补、协作、共赢的发展格局，提升两区整体竞争力。

双方将强化规划引领，推进两区规划共融;分步推进，分段实施，以重点产业协作、生态环境治理、基础设施联通、民生服务共享、乡村振兴互动等工程领域为重点，实现各专项规划共融，推动三水补齐短板加快发展，助力南海转型升级扩面提优，形成支撑佛山高质量发展的新增长极，为全省加快推动区域协同发展，实现共同富裕探索经验、提供范例。

同时，南三将打破行政壁垒，积极开放市场，促进资源要素的流动融合;创新结对机制，合作搭建国有投融资平台，共建特色产业园区，在重要领域和关键环节先行先试、重点突破，探索结对协作发展新路径。

七大方面▶▶推动资源共享合作共赢

全局上谋划，关键处落子。南海三水两区将围绕重点产业协作、生态环境治理、基础设施联通、民生服务共享、乡村振兴互动等重点领域，推进更大范围、更深层次、更多领域结对紧密协作，实现双方优势互补和合作共赢。

会上，南海区区长王勇、三水区区长李军代表两区共同签署《佛山市南海区佛山市三水区结对紧密协作框架协议》。双方将在规划无缝衔接、产业协同共建共享、生态环境共治共管、共同推进乡村振兴、基础设施互联互通、共建国有资本平台以及公共服务互动互补七大方面进行广泛交流、互动合作，强化优势叠加、推动资源共享、实现合作共赢，形成支撑佛山高质量发展的新增长极。

其中，产业协同共建共享、生态环境共治共管、共同推进乡村振兴将是合作的重中之重。在产业协作方面，两区将按照优势互补、利益共享原则，聚焦战新产业联合共建园区，在三水区乐平镇佛高区大同湖科技创新园规划共建起步区，双方共建园区基础设施，共同引入产业项目，共享园区发展收益。

此外，双方将强化产业协同发展，充分发挥南海区特色产业优势，推动产业链上下游企业在三水合理布局，强化两区产业链共建;三水区承接南海区优质特色产业转移、成果转化，发展收益两区共享，共同打造具有区域影响力的优势产业集群。并共同推进佛山生产服务型国家物流枢纽建设，充分发挥物流枢纽对协作区域产业发展辐射支撑作用。

同饮一江水，更要共护一江水。生态环境治理，也是两区共同关心的话题。两区将聚焦全市治水大会精神，推动两区交界的生态河涌修复，重点实施西南涌、樵北涌流域综合治理和污水管网建设等。

在乡村振兴方面，两区共同推进乡村振兴，围绕乡村振兴帮扶资金，结合市“百里芳华”乡村振兴示范带建设，做好规划衔接，整合跨区资源，推动跨区美丽乡村组团式建设，重点改善两区交界村居的人居环境;发挥南海区水产市场渠道优势，推动三水打造优质水产养殖产业园区，重点开展约5万亩连片鱼塘改造等。

机制保障▶▶推动合作措施落地见效

推进南三结对紧密协作，强有力的体制机制保障是“助推器”，更是“压舱石”。根据《协议》，接下来，南海三水将加强区级协同领导。成立南海结对三水紧密协作工作组，负责统筹协调工作事项，定期召开联席会议，对两区结对协作的重大问题、重大项目和重大政策措施进行研究和统筹解决。

南海结对三水紧密协作工作专班下设产业共建共享、生态环境共治共管、乡村振兴共融、基础设施互联互通、国资合作共赢、公共服务互动互补6个结对协作专项工作组，两区分管区领导分别带头，成员由两区相关部门负责同志组成，分别负责统筹推进南海—三水结对协作各项重点任务。并建立督查问责落实机制，根据具体工作目标实际完成情况，适时开展联合督查问责，及时发现问题，落实整改，确保工作实效。

三水区委书记胡学骏表示，南海区格局之大、重视程度之高、执行能力之强和工作效率之快，让三水非常敬佩和感动。接下来三水将与南海一道，贯彻落实市委、市政府的要求部署，按照年度目标、重点工作和落实承诺“三定”要求，坚持“优势互补、资源共享、互惠共赢、协同联动”的原则，全力实施重点产业协作、基础设施联通、民生服务共享、乡村振兴互动“四大工程”，在产业协作、生态环境治理、乡村振兴等方面形成一批带动力强的标杆性项目，用实用好资金投入，集中力量干大事，形成1+1>2的发展合力，加快打造市域高质量发展新引擎，稳步朝着共同富裕的目标迈进。

“推进南三结对紧密协作，三水前期做了大量的工作，同时南海在过去的发展中也得到三水的大力支持。”南海区委书记顾耀辉指出，南海与三水有合作基础，建立南海—三水结对紧密协作机制既是优势互补，更是优势叠加。接下来，南海要提高政治站位，以更高的姿态主动与三水加强沟通对接，按照框架协议确定的原则及合作内容逐一加以落实;要聚焦项目实施，大力推进园区共建、产业协同，实施跨区连片乡村振兴等重点领域项目，探索合作共赢、利益共享的机制，全面深化合作;要强化项目带动，做好招商引资，主动作为、全力以赴，全力推动各项合作措施落地见效。( 撰文：李周秦 王伯乐 盛发凯 三宣 余德伟)