随着城市大规模开发建设，偶尔新建一两个社区不足为奇，然而，像东钱湖镇这样，一下子新(改)建12个城市型社区的，却很罕见。

过去十年来，随着东钱湖镇的整体开发建设，一批商品房和安置房如雨后春笋般出现，全镇常住人口也从4.8万迅速跃升至9.6万。目前，全镇有7万人口住在新(改)建小区里，亟须更系统化优质化的社区便民服务。正是在此背景下，从2020年7月起，该镇大刀阔斧梳理镇域范围内的商品房、安置房、商业广场、经济合作社、农牧场和渔业社，在部分保留基础上，其余大部分新(改)建为城市型社区。

“这轮改革，不单单是管理区域和社区的划分，也不仅仅是服务阵地的打造，更多的是镇域内整体为民服务体系的完善。”东钱湖镇相关负责人说。

精准定位

破解社区管理难题

位于鄞县大道上的钱湖人家社区成立于2003年，是东钱湖镇成立的第一个社区。2020年7月之前，钱湖人家社区可以称为“巨无霸”社区，包括钱湖人家小区一期到三期，共有居民4889户，待安置居民1000多户。除了管理区域广之外，该社区当时只有社工11名，一个人要服务近500户居民，服务质量可想而知。“当时因为社区管理人手不足，辖区内居民又多，平时忙得不可开交。”社工谢孝红向记者坦言。

为缓解社区服务管理压力，东钱湖镇加快了超大型社区的拆分工作步伐，将钱湖人家社区一分为二：钱湖人家小区一期、二期近2500户依旧保留在钱湖人家社区，钱湖人家小区三期外加新安置的钱湖人家四期共3700余户重新规划为东福社区。同时，每个社区都增派人手，确保一位社工服务居民250户到300户，让社工们有更多时间深入基层，主动了解居民需求，发现和查找问题，社区的管理和服务也因此越发精细了。

“以前，我们钱湖人家社区只管小区围墙内的事，对于小区周边的菜市场、学校等公共场所无暇顾及，围墙外环境脏乱差难以解决。拆分后，围墙外的事情也一并管理起来，整个辖区面貌焕然一新。”钱湖人家社区社工王优维说。

科学规划

调整社区管辖范围

2003年至2013年，东钱湖镇高档别墅型小区数量增加最为明显，在湖南岸和镇区，先后涌现出了人们耳熟能详的卡纳湖谷、九唐华府、御景湾、钱湖悦府等多个别墅项目。“住在别墅里的人，相对较少，且主要周末和节假日过来。根据当时的实际情况，我们把镇里的社区管辖范围，按照类型进行划分。”东钱湖镇相关负责人说，当时，考虑到别墅区环湖零星分布，就将11个高档别墅区、商品房按类型分类，成立东湖观邸社区，一般只提供业务办理等常规服务。

东湖观邸社区党支部书记沈燕对此感受特别深刻。作为社区负责人，她经常自嘲管辖“地盘”很大，东钱湖整个环湖的别墅区，都归她管。“我都是开着汽车走访小区的，从最北的比华利到最南的九唐，要半个多小时。对于居民而言，也很不方便，很少来社区参加活动。”

如今，随着别墅入住率的提高，东钱湖镇将环湖高档别墅小区按照分布区域就近归入清泉社区，东望社区和南岸社区进行管理。其中，位于东钱湖南岸的卡纳湖谷、九唐华府等别墅小区，被重新打造为南岸社区，办公地点设在韩岭老街附近。

今年正月十五，南岸社区在韩岭老街开展了一场元宵游园活动，吸引不少居民和游客前来参与。“后期，我们还打算利用社区各项资源，组建社团、成立更多志愿服务队，在各个节假日开展活动，增进居民融合。”南岸社区负责人张嫦盛说。

改建结合

打造社区服务中心

春节后，东钱湖镇东福社区服务中心“儿童之家”正式“开门迎客”，吸引不少亲子家庭前来体验。这幢崭新的服务中心共三层，1000多平方米，功能完善，不仅有办理各项业务的服务窗口，还开辟多个空间，为居民们打造阅览室、会客厅等休闲之家。值得一提的是，“儿童之家”布置温馨、装饰独特，成为守护孩子们健康成长的“第二家”。而此前，东福社区根本没有独立的办公空间，只能租借一个闲置的办公室。

和东福社区一起实现“从无到有”的，还有锦绣钱湖社区和东望社区。这两个社区过去的办公场所相邻，仅有10平方米，没有服务阵地，两张办公桌，两三位社工。如今，锦绣钱湖社区不仅打造了两层沿街活动室，有了完备的老年活动室、文体室、会议室、退役军人服务站，而且随着小区的交付，社工增至8人。东望社区如今在澜湖郡小区也有了两层楼的专属办公地，工作人员增加了4人。

除了打造社区便民服务大厅，该镇还不断扩宽社区服务阵地。社区调整后，隐学社区试点进行了艺术点亮社区改造。目前，隐学社区艺术改造二期正在进行中，钱湖人家社区“红色之路”提升工程和钱湖丽园社区“五微社区”打造也已启动。居民可看、可玩、可休闲的场所正在不断增加。

下一步，随着天麓府、白石湖东等小区的交付和入住率提高，还将成立白石社区党支部，再进行社区选举，产生社区党支部书记、主任等人选，为下一步深入推进实体化运作做好准备。

提升服务

丰富社区主题活动

为匹配这轮大规模的社区规划调整，近几年来，东钱湖镇新建社区服务中心4个，改建社区服务中心2个，还有1个社区正在筹划之中，2020年7月以来，全镇共计新招专职社区工作者32人。

人手足了，响应快了，居民诉求解决也迅速了。家住锦绣钱湖社区方边小区的居民华龙昌对社区规划调整体会很深。这些日子，方边小区正在抓紧安装门禁、修建围墙。“我们小区，两年前还是一个缺乏管理的开放式老旧小区，墙体斑驳不堪，健身器材年久失修，居民反映问题迟迟得不到回应。如今，这些问题都迎刃而解了。”

居住在九唐华府别墅区的党员朱庆成对此也深有感触。他之前参加社区活动要绕湖半圈赶到镇上的东湖观邸社区，如今南岸社区成立了，参加活动也方便了。

得到实惠的还有东望社区党支部副书记王晔。“之前疫情期间上门排查，跑断腿，被逼哭过。如今，分工更加合理，在为基层减负的同时，也促使便民服务质量大幅提升。”

过去一年半里，东钱湖镇因为社区重新规划整合，还有一个明显变化：管辖范围合理了，人员服务到位了，居民之间也越发熟悉了。东福社区老年人多、流动人口多，该社区组成老兵志愿服务队，在疫情、台风等特殊时期，管控门岗、开展巡逻，帮助人员转移。东湖观邸社区包括阳光玫瑰园等三个小区，目前有居民2700多户，以年轻人居多。为此，该社区不仅打造儿童之家，还多次通过亲子活动，开展景区捡垃圾、学雷锋等活动，今年3月12日植树节期间还将开展“大手拉小手”共植爱心树活动。东望社区自2020年7月成立以来，月月有活动，先后开展了包汤圆、包粽子、春节慰问老人等十余场活动，促使邻里和睦亲如一家。(记者王博 通讯员李玲玲周唯淑 实习生余策)