践行新发展理念，佛山正奋力争当全省地级市高质量发展领头羊。在极具现代化都市气质且全力打造总部经济集群的佛山新城，对标国际国内一流城市，一种“像管理小区一样管理城市”的社会治理与公共服务理念已悄然落地。

自今年3月以来，乐从镇在顺德全区率先探索“物业城市”管理模式，通过引入“物业大管家”，由顺德云智慧城市资源经营管理有限公司(下称“顺德云智慧城资”)和佛山新城园林绿化公司(下称“新城绿化”)为联合运营主体，在佛山新城滨河景观带先行试点，以“整合、智能、共建”为核心，将物业管理的系统性思维和流程管理能力融入城市现代化治理与公共服务中。

整合▶▷

大物业，网格管理精细化

作为佛山中心城区和三龙湾科技城的重要组成部分，佛山新城的区位优势、轨道交通优势明显。而平安银行佛山总部、建设银行佛山总部、中盈盛达总部、深圳前海人寿佛山总部等金融总部经济的进驻，也为佛山新城带来大量的资金流、物流和人流。该核心区虽然只有5.76平方公里，但是城市经济体小量大，商业楼宇与住宅区林立，已进驻1546家企业、纳税亿元楼达5栋，常住人口超3.5万人，城市精细化管理迫在眉睫。

滨河景观带是佛山新城核心区内一个亟需实施精细化管理的城市公共空间。新城绿化工程师胡海涛介绍，滨河景观带管养作业面宽、工作量大、着力点多，有30个出入口，6公里红线内或连片或散点分布着绿地、花田花海花境、园路、河滩、露天泳池、公厕、凉亭、坐椅园凳、垃圾桶等，疫情前年游客人数达500万人次，每年要收集和运输超650吨垃圾。

另外，随着部分设施经久老化、破损，如何确保滨河景观带里的每一片绿地、每一段道路、每一盏庭院灯、每一个垃圾桶都得到应有管养?如何确保242名一线作业人员、7辆工作车辆、超102台机具都按照管养规范作业?这些无一不考验着当下乐从城市管理者的精细管理能力。

为了破解上述管理难题，乐从把目光瞄准“物业城市”，这是一种把城市公共空间与公共资源整体作为一个“大物业”，引进高水平物业公司统筹运营管理的城市治理新模式，已在深圳福田、珠海横琴新区、河北雄安新区、成都高新区等城市复制、落地。

在引入“物业城市”后，滨河景观带的管理将引入一个全新的“物业大管家”。新模式下，顺德云智慧城资和新城绿化将按照游客密度、服务面积、管理业态等维度将滨河景观带划分为数个网格，对网格内的业务条块进行整合，对业务需要投入的人、材、机等资源进行共享整合，通过流程再造和流程融合制定新的技术标准、作业流程(SOP)，由智慧工单系统自动派发周期性工单，推动末端日常作业精细管理。

智能▶▷

上平台，基础设施数字化

在前期精心筹备下，目前顺德云智慧城资已对佛山新城滨河景观带先行区采取倾斜摄影方式进行精细化建模，构建数字孪生底座，以此为基础搭建城市智能运营平台。

城市智能运营平台负责人李俊介绍，平台向下兼容物联网设备等城市数字基础设施，打通数字空间与实体空间的链接，形成人、机器设备和服务场景“一张网”治理新局，实现管理可视化。

目前，运营方已在先行区应用86个智慧照明单灯控制器和1套智慧照明控制系统，可精确到每盏庭院灯的开关、调光控制，同时可实现照明回路集中控制、漏电监测及能耗监测，在线监测及统计照明设施状态，自动检测灯具故障并故障告警。

60个垃圾满溢监测终端也已上线，将对果皮箱垃圾满溢距离值进行监测，达到一定值时告警，提醒工作人员前来清理，同时可对角度进行监测是否倒翻等情况发生。

1套公厕应用空气质量监测系统也已“上岗”，将监测环境中的氨气、温湿度等空气质量参数，并进行自动评测，使得新城绿化不但能及时了解公厕各项室内环境监测数据，更能直观地通过指示灯或者平台展示页获知总体环境质量状况。

同时，滨河景观带项目所有公共秩序维护员、保洁员、客服员、游泳救生员、园林绿化养护一线作业人员等已配置了225个电子工牌，工牌具备GPS/北斗定位和蓝牙定位功能，工牌上的SOS一键呼救对于滨河景观带水岸保洁作业人员的安全也多了一重保障。

上述平台还兼容“顺德区智慧环卫云平台”、“云报事”小程序等各类城市管理应用平台，充分发挥智慧工单系统的调度连接作用，实现作业闭环。

共建▶▷

“云报事”，公众参与标准化

在筑牢线上、线下的“双阵地”基础上，市民可通过“云报事”小程序扫描滨河景观带庭院灯等设施设备上的专属二维码，即可查询该设施设备的管养记录，确保管养过程公开、可追溯。

“市民如发现哪里有垃圾、哪里要报修，还可以扫码报事。”李俊介绍，平台将联系“云城队长”，进而专人处置、验收、回访，实现市民对城市问题随手拍、随时传、处置进度随时查、处置结果随时评的闭环共治。

由滨河景观带“物业城市”试点引路，乐从将在今年年底前实现对佛山新城核心区环境卫生、绿化养护、市政设施维护等业务进行集约化管理，破解传统城市管理模式下“九龙治水”的顽疾，力求打破此前原有零散型、线型作业模式，整合资源、集约人员，提升品质，提升效率。

“在基层，工作事无巨细，全心全意服务是我们的宗旨，但我们也希望能够融入更多智慧终端的技术，进一步提升我们的服务效能。”对于“物业城市”试点，乐从东平社区党总支书记劳洁玲尤其期待。

哈尔滨工业大学(深圳)建筑学院王耀武教授认为，“物业城市”最核心的价值是充分运用了市场化机制，把专业服务、智慧平台、行政力量充分融合在了一起。这种服务模式，借鉴了物业服务中的精细化管理能力和服务意识，把城市空间当成一个更大的物业来管理，尤其是物联网技术的应用，让服务从线下到了线上，从现场到了远程，最终构建了一个共建、共治、共享的社会治理体系，乐从的试点将助力佛山在城市公共服务领域的创新与转型。(●南方日报记者欧阳少伟)