日前，自治区自然资源厅、农业农村厅和林业局联合印发《关于严格耕地用途管制的实施意见》，明确全面实行耕地年度“进出平衡”，牢牢守住耕地保护红线。

《意见》要求，对于纳入国家规定范畴的重大建设项目，选址确实难以避让永久基本农田、且县域内无法落实补划的，可以采取有偿方式进行异地代保，并调整所涉及田长的永久基本农田保护任务。非农业建设占用耕地的，必须补充可以长期稳定利用的耕地。

《意见》明确了对违法违规占用耕地从事非农业建设的惩处措施，同时进一步拓宽补充耕地途径，对第二次全国土地调查和第三次全国国土调查均为非耕地的(不含可调整地类)，经新增耕地核定入库后可用于占补平衡。

《意见》提出全面实行耕地年度“进出平衡”，并明确需落实耕地年度“进出平衡”的5种情形、具体落实方式和程序，强调要在尊重群众意愿、符合生态保护要求以及“双评价”的前提下，由县级政府组织将复耕耕地后备资源通过相关措施恢复为耕地。

《意见》强调，建设项目临时用地原则上不得占用永久基本农田，确需占用的，必须确保能够恢复原种植条件。新增设施农业用地应在符合生态等要求的情况下，尽量利用荒山荒坡、滩涂、坑塘水面以及闲置建设用地，确需占用一般耕地的，须符合自治区用地规模要求，并纳入县级年度耕地“进出平衡”总体方案按规定批准后实施。(记者/唐广生通讯员/肖君)