教育、养老、户籍制度……下一步怎么做?这场发布会都提到了

时间:2021-03-08 16:22:45来源:环球网

未来5年

你的生活会发生什么变化?

“十四五”时期主要目标

哪些内容与你相关?

3月8日上午

国务院新闻办公室举行新闻发布会

国家发改委介绍深入贯彻新发展理念

确保“十四五”开好局起好步有关情况

并答记者问

北京日报(ID:Beijing_Daily)为您梳理——

GDP首次未设具体目标

国家发改委解读

国家发展改革委副主任胡祖才介绍了“十四五”规划《纲要草案》基本情况。他表示,GDP历来是最具综合性、也最受大家关注的指标。《纲要草案》将GDP作为主要指标予以保留,同时将指标值设定为年均增长“保持在合理区间、各年度视情提出”,这种表述方式在五年规划史上还是首次。

实际上是以定性表述为主,隐含定量表述。这是从推进现代化建设的全局和整体出发,充分把握“十四五”发展趋势和内外部环境,经过慎重论证、反复比选、深入研究作出的一次调整。

第一,GDP是衡量一国经济发展水平的核心指标,反映综合经济实力和国际竞争力,所以这次《纲要草案》主要指标表中仍然保留了GDP指标,只不过是指标值的表述做了调整。

第二,我国经济已转向高质量发展阶段,不能简单以GDP增速论英雄,更不能为了经济增长不顾质量效益和生态环境方面的后果; 但另一方面,实现现代化也需要合理的增长,我国仍然是世界上最大的发展中国家,发展仍然是解决一切问题的基础和关键,《纲要草案》的处理方式有效兼顾了这两方面需求。

经济增长目标以定性表述为主、隐含定量表述,并不意味着不要GDP增速,十九届五中全会提出到2035年人均GDP达到中等发达国家水平,蕴含着未来15年我国GDP增速需要保持在合理区间;同时大家也看到,《纲要草案》当中其他主要指标,比如失业率、能耗强度、碳排放强度这些指标,和GDP是相关联的,这些指标给出了具体数字,这里面隐含了我们要努力使经济增速与潜在经济增长率保持一致。

第三,通过多方面衔接测算,GDP增速保持在一定速度是有把握的,多家智库都进行了测算。 但考虑到这五年内外部环境仍有较大不确定性,不设定一个具体的量化增速目标,有利于更积极、主动、从容地应对各类风险挑战,增强发展的灵活性,为应对不确定性留有空间,也有利于引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上。

相对于五年来说,年度形势较易研判,因此在年度工作中,可根据内外部环境变化和经济运行状况等,视情况有针对性地确定年度增长目标,实际是具体的数值在年度中确定。

放开放宽除个别超大城市外的

城市落户限制

胡祖才介绍,“十四五”时期,我国城镇化率处在60%-70%之间,所以这个阶段还是一个较快发展的中后期,也是全面转型的关键期,要坚持走中国特色新型城镇化道路,深入推进以人为核心的新型城镇化战略,全面提升城镇化发展质量。

一方面继续降低落户门槛,实现“愿落尽落”。 放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,试行以经常居住地登记户口制度,推动稳定就业居住的农业转移人口有序落户:

城区常住人口300万以下的城市, 要全面取消落户限制,确保外地与本地的农业转移人口进城落户标准一视同仁;

城区常住人口300万至500万的I型大城市, 落户条件要全面放宽;

城区常住人口500万以上的超大特大城市, 要完善积分落户政策,精简积分项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例,鼓励有条件的城市取消年度落户名额限制。同时依法维护好进城落户农民的农村“三权”。

另一方面推动常住人口均等享有城镇基本公共服务, 实现“一视同仁、应有尽有”。健全以居住证为载体、与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制, 鼓励地方政府提供更多基本公共服务和办事便利,提高居住证持有人城镇义务教育、住房保障等服务的实际享有水平,推动非户籍常住人口逐步享有与户籍人口同等的基本公共服务。

基本养老保险参保率提高到95%

胡祖才表示,在社会保障方面,主要是兜底线、织密网、建机制。我国已建成世界上规模最大的社会保障体系,“十四五”要在此基础上,进一步健全多层次社会保障体系,基本养老保险参保率提高到95%, 实现基本养老保险全国统筹,推进失业和工伤保险省级统筹,放宽灵活就业人员参保条件,实现社会保险法定人群全覆盖,做到“应保尽保”。

逐步提高城乡居民基础养老金标准,推进社保转移接续。 同时,强化对困难人群的社会救助和兜底保障,促进慈善事业发展。

高等教育毛入学率提高至60%

胡祖才介绍,此次《纲要草案》20个主要指标中有7个是民生福祉类的、占比超过三分之一,是历次五年规划中最高的。 这些指标覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等各民生领域,这充分体现了把改善民生福祉放在更加突出重要位置。

在教育方面,主要是建设高质量教育体系。坚持优先发展教育事业,发展更加公平更高质量的教育。持续改善教育基础薄弱县、人口流入地和农村地区办学条件,新建改扩建中小学校4000所以上,促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化;

加快补齐学前教育短板,新建改扩建2万所幼儿园,增加普惠性幼儿园学位400万个以上, 努力解决“入园难”“入园贵”问题,学前教育毛入园率提高到90%以上;

巩固提升高中阶段教育普及水平,高中阶段教育毛入学率提高到92%以上。 实施现代职业技术教育质量提升计划,建设一批高水平职业技术院校、实训基地和专业,培育一大批“大国工匠”。

分类建设一流大学和一流学科,推进部分普通本科高校向应用型转变,支持100所中西部本科高校建设,高等教育毛入学率提高到60%。

引导一些地方

继续放开新能源汽车限购政策

国家发展改革委副主任宁吉喆介绍,在汽车方面,要开展汽车下乡和汽车以旧换新,引导一些地方和城市继续放开新能源汽车限购政策和增加指标。

这有利于扩大汽车消费,也有利于促进新能源汽车健康有序发展。2020年我国新能源汽车产量已经达到145.6万辆,比上年增长17.3%。

2021年一般公共预算支出

安排超过25万亿元

国家发展改革委副主任宁吉喆说,继续实施积极的财政政策,2021年一般公共预算支出安排超过25万亿元, 比上年增长1.8%;中央对地方一般转移支付增长7.8%;均衡性转移支付等增长10%以上。

继续实施稳健的货币政策, 货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配,今年名义GDP增速可能较高,流动性要保持合理充裕。

继续实施就业优先政策,城镇新增就业目标比去年提高200万人,对不裁员少裁员的企业继续给予必要的财政金融等政策支持,继续降低失业和工伤保险费率。

关键词: 网络视频服务
    ------分隔线----------------------------
    推荐阅读