2021年是北京市建设国际消费中心城市的起步之年，也是北京市国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区(“两区”)建设的重要一年。全市商务系统将伟大建党精神转化为昂扬奋进的动力，把构建新发展格局贯穿到商务工作各领域、全过程。着力融入“五子”，为高质量发展注入强劲新动力;着力“一促两稳”，多措并举促消费、稳外贸、稳外资;着力商务为民，重大活动重要节日服务保障精益求精，疫情防控下市民生活便利度不断提升，生活必需品保供稳价体系持续完善。一项项既具政治高度又具为民本质的活动计划，一件件既遵循商务发展规律又具时代特征的创新创业实事，绘就了首都商务高质量发展的“北京样本”，实现了“十四五”北京商务的“开门红”。

重点指标稳中有进

消费市场基本恢复至疫情前水平。2021年1-11月，总消费增长13.1%，两年平均增长2.4%。实现社会消费品零售总额1.36万亿元，增长10.4%，两年平均降幅收窄到0.1%。网上零售额在社零额中占比达36.2%。对外贸易创历史新高。2021年1-11月，货物进出口增长30.3%，高出全国8.3个百分点。“双自主”企业出口占比达25%。预计全年实现服务进出口8400亿元左右，服务贸易占贸易总额比重保持全国领先水平。双向投资结构优化。2021年1-11月，实际利用外资151.6亿美元，增长9.7%。服务业扩大开放重点领域引资占比超八成。对外直接投资额58.7亿美元，增长56.6%。对“一带一路”沿线国家投资增长1.4倍。

国际消费中心建设势如破竹

2021年7月，国务院批准北京等5个城市开展国际消费中心城市培育建设。北京市率先印发实施方案，推出包括消费新地标打造、消费品牌矩阵培育、文旅消费潜力释放、体育消费质量提升等在内的“十大专项行动”。

截至目前，173项任务年度目标完成率达到100%。在地标打造方面，王府井等22个传统商圈和长安商场等20家“一店一策”试点企业基本完成升级改造;王府井步行街获评国家级示范步行街。消费品牌矩阵培育方面，2021年全年落地首店数量901家;6个新消费品牌孵化试点基地挂牌运营。

2021年9月，北京环球主题公园开园。开园首月带动周边住宿和餐饮业累计税收收入环比增长41.5%，成为北京文旅消费新地标;三里屯太古里西区改造项目融合设计、潮流、文艺等元素，开业前两月销售额超过7000万元;丰台大悦春风里12月底开业首日销售额破600万元。

在体育消费质量提升方面，北京抓住冬奥契机，打造全球顶级赛事聚集地和冰雪项目消费目的地。打造“中网”“北马”城市名片，支持国际雪联单板及自由式滑雪大跳台世界杯等高水平国际国内体育赛事在京举办。

北京市商务局副局长郭文杰表示，下一步，北京将推动培育建设工作不断取得新成效。力争到2025年，在国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度、消费舒适度、政策引领度等六大类关键指标方面水平显著提升，将北京建成具有全球影响力、竞争力和美誉度的国际消费中心城市。

“两区”建设跑出北京加速度

“五子”联动是北京落实“四个中心”的重要抓手，也是构建新发展格局的重要举措，其特色是科技创新、“两区”建设、数字经济、以供给侧结构性改革引领和创造新需求、区域协同开放。2020年9月，北京“两区”建设正式启动，成为落好“五子”的重要一环。

截至2021年年底，“两区”方案251项任务清单中，已落地任务235项，实施率达到了93.6%。技术转让企业所得税优惠、高新技术企业认定、“报备即批准”等政策落地实施，跨国公司本外币一体化资金池试点等创新政策在京“破冰”，累计落地引领性政策创新成果40余项。

同时，北京采用“项目化”方式推进“两区”建设，标志性项目竞相落地。全市已累计入库项目近3600个，已落地出库项目1700余个，上百个突破性、标志性项目和功能性平台落地。目前，自贸试验区新增市场主体21631家，其中今年以来新增16043家。

服务贸易实现新突破

2021年9月，第八届中国国际服务贸易交易会在北京举办。相较于往届，本届服贸会国际化率、世界500强占比均超过上届水平，吸引了更多境外国家和地区的境外及驻华机构线上或线下办展办会，国际参与度进一步提升，服贸会的“朋友圈”越来越大。

第八届服贸会围绕“数字开启未来，服务促进发展”主题，举办了覆盖服务贸易全部十二大领域的展览展示、论坛会议、推介洽谈及边会活动，共有81家央企、16家中央金融企业及31个省区市、5个计划单列市及新疆生产建设兵团分别组建地方交易团，吸引了来自153个国家和地区的1.2万余家企业线上线下参展参会，参与国家比上届增加5个，企业数量增加4500余家。

据相关数据显示，第八届服贸会各类成果1672个，其中，成交项目类642个，投资类223个，协定协议类200个，权威发布类158个、联盟平台类46个、首发创新类139个、评选推荐类264个，可谓交出了一份喜人的成绩单。

口岸运行实现智慧化

“两步申报”“提前申报”是北京海关近年来重点推进的改革创新举措，通过将监管环节“前推后移”，为进口企业预留更为宽松的时间准备报关材料、减少报关差错，进口货物因等待申报所产生滞留的时间大幅减少，仅需申报最少9项数据即可提离。

自北京海关作为全国首批试点“两步申报”改革以来，累计申报“两步申报”报关单20.49万票，压缩整体通关时间成效显著。根据海关总署统计数据，2021年北京关区进、出口通关时间为29.46小时、0.90小时，均优于全国平均水平，较2017年分别压缩73.41%、89.28%。

2021年11月15日，北京双枢纽空港电子货运平台在首都机场口岸成功试运行，北京海关对原有的物流监控系统进行了升级改造，规划功能模块共十八大类189项功能，许多原线下办理事项全部实现无纸化线上办理，有效推动北京市“一市两场”双枢纽智慧化发展、优化口岸营商环境。

据相关数据显示，北京市2021年海关监管进出口货物超6600万吨，出入境人员约50万人次。与此同时，2021年北京市对外贸易也创下了历史新高。

北京市商务局局长闫立刚表示，商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥着重要作用。2022年北京要以构建新发展格局为引领，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和商务发展，高标准建设“两区”，高水平举办服贸会，高质量建设国际消费中心城市，高品质保障冬奥会和冬残奥会。

一是对标国际高标准，着力打造三个示范。研究制定国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试的北京方案、建设数字贸易示范区工作方案、争创服务贸易创新发展示范区行动方案。

二是支撑国内国际双循环，重点健全四个体系。优化国际消费中心城市建设工作推进体系，统筹“6+4”物流基地和农产品流通体系，筑牢生活必需品保供稳价和粮食物资保障体系，完善便捷高效的口岸通关体系，推动“双枢纽”空港口岸跨境贸易营商环境优化提升。

三是突出市场化手段，积极用好三个机制。高水平筹办2022年服贸会，提升市场化运营机制。优化促消费市场化机制，开展“2022北京消费季”活动，推动制定消费业态健康发展隐性壁垒清理整治方案等。完善联系服务企业机制，市领导联系重点园区(组团)、重点商圈、重点平台企业。

四是强化数字赋能，聚焦实施三个行动。实施“互联网+流通”行动，加强数字消费研究促进力度。实施境外消费回流支撑行动，推进跨境电商综试区建设。实施多领域数字化升级行动，鼓励企业数字化转型。

五是践行绿色发展理念，探索创新三条路径。拓展绿色消费和绿色流通的实践路径，制定促进二手车流通政策。实施对外贸易创新绿色发展路径，壮大“双自主”企业，加快推进服务贸易创新试点任务落地。优化双向投资提质增量实施路径，落实稳外资系列政策措施，提升对外投资合作项目可持续发展水平。

六是做好服务和民生保障，倾心办好两件大事和三件实事。服务保障好冬奥会冬残奥会和党的二十大两件大事。办好市民、企业关切的三件实事，完善便民商业网络，推动解决生活服务业发展难题，“接诉即办”服务企业百姓。

(李合理梁 雨陈晓珍)