近日，佛山市三水区在总结以往经验做法的基础上，出台《关于建立“巡审结合”工作机制的意见》(下称《意见》)，在全市率先建立“巡审结合”工作机制，把党中央的部署和上下联动意见要求转化为具体的制度机制，进一步发挥巡察监督与审计监督职能和优势，实现1+1>2的叠加效应，形成监督合力，拓展监督成果，构建“系统集成、协同高效”的监督体系，推动巡察工作高质量发展。

“我们希望通过先行先试，积极探索‘巡审结合’的三水模式。”三水区委巡察办相关负责人表示，“巡审结合”使得巡察权威性和审计专业性结合起来，将有效破解“巡而不深、察而不透”，更避免了被巡察单位接受多头检查和重复监督等问题，有利于提升巡审监督发现问题、推动解决问题的质量。

创新模式

协同发力实现“双剑合璧”

带着问题“巡”，带着重点“察”。针对巡察和审计工作不同的特点，三水区探索形成“巡审同步”“先审后巡”“先巡后审”“专项巡审”4种结合方式，使巡审有“分”有“合”，既不相互影响工作计划，又能达到共同监督的目的。

目前，三水区委在即将开展的新一轮巡察中，已把资金密集的区财政局作为“巡审同步”的试点，实现同步“双进驻”，将按照“协同进驻、互通情况、双向协助、会商研判、相互印证”的工作方式，联动处理巡察和审计发现的问题。“巡察组与审计组同时进驻被巡单位，‘双剑合璧’深度融合，能充分发挥巡察反腐‘利剑’作用，全面提升巡察工作实效。”三水区委巡察办相关负责人说。

在即将对9个村(社区)开展新一轮巡察时，三水区委巡察组还将联合镇(街道)内部审计力量，同步开展巡察监督和内部审计监督等工作。此外，结合佛北战新产业园建设，采取“先巡后审”方式，把招商重点部门区经科局纳入今年上半年巡察对象，审计部门将根据巡察情况优先将其纳入下一轮审计项目计划。

全程联动

成果共享发挥“组合拳”效应

为确保巡察工作开好局、起好步，三水还将探索“巡审结合”全过程巡审联动，着力构建通报信息、协作配合、共促整改，常态化协作协调工作格局。通过巡前、审前情况共通，巡中、审中事项共商，巡后、审后结果共享，明确巡察机构与审计部门在“巡审结合”每一个环节做什么、谁来做、怎么做，把联动监督贯穿于“巡审结合”工作的始终，推动巡察监督与审计监督优势互补，既突出“巡”的权威，又突出“审”的专业，切实提升监督质效。

在每轮巡察或审计前，巡察机构和审计部门相互提供情况报告等资料，了解把握需要重点关注的领域、事项和人员。巡审过程中，巡察组与审计组及时反馈情况，双向印证，精准发力。巡审结束后，巡察机构和审计部门及时互通巡审成果，移交问题线索、形成专题报告，发挥标本兼治作用，实现巡察监督的“政治体检”成果和审计“经济体检”成果相互转化，更好发挥巡察、审计在党和国家监督体系中的重要作用。

据了解，近年来，三水区审计部门向巡察机构提供审计报告21份，提出重点关注的信息15条，双方开展交流、会商6次，巡审发现并写入报告问题31个，形成问题线索5个。

巡察与审计同属上位监督，没有畅通有效的制度设计和机制衔接，沟通联动就难以做到规范化、高效化。《意见》还建立了巡审联席会议、巡审情况通报以及巡审人才培养等3项制度，切实让“利剑”更利、审计更深，两者有效对接、优势互补，形成监督合力，在宏观经济上、领导决策上、体制机制上产生深远的影响。

三水区委巡察办相关负责人表示，接下来，将继续探索完善“巡审结合”的有效方式，切实将“巡审结合”制度优势转化为治理效能，进一步推动巡察工作高质量发展。(撰文：李周秦王伯乐三纪宣)