营商环境就是最好的生产力。4月20日，《湛江市优化营商环境条例》(下称《条例》)新闻发布会召开。会议透露，《条例》经湛江市第十四届人民代表大会常务委员会第五十六次会议于2021年12月31日表决通过，并经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第四十一次会议于今年3月29日批准，将从今年5月1日开始实施。

三次审议完善地方性法规

营商环境是一个地区的重要软实力、竞争力。去年，湛江市委、市政府开展“营商环境整治提升年”活动，制定出台《湛江市“营商环境整治提升年”活动方案》，明确重点开展8个专项整治并细化了18个方面70项指标任务，全面推进优化营商环境工作取得了积极成效。

为完善地方性法规，改善营商环境面貌，湛江市委、市人大常委会、市政府重视优化营商环境的立法工作。经湛江市委批准，市人大常委会将该条例列入《湛江市人大常委会2021年度立法工作计划》，后经市人民政府提请，市人大常委会进行了三次审议。

在制定过程中，湛江市人大常委会通过媒体向社会公布草案全文，发函到79个市直相关部门及中央、省驻湛单位、基层立法联系点、企事业单位等，委托省人大发函到省直有关部门，邮寄草案给三级人大代表、立法咨询专家书面征求意见。同时，围绕立法中的重点和难点问题，湛江市人大常委会到市人民检察院、市中级人民法院、湛江海关等19个单位召开座谈会，并召开专家论证会，并积极引入第三方，组织召开了表决前评估会，委托岭南师范学院开展表决前评估，对条例的实施风险进行科学评估。

《条例》的制定得到了省人大、市政府有关部门的大力支持。2021年12月31日，湛江市第十四届人民代表大会常务委员会第五十六次会议通过了条例草案;2022年3月29日，省第十三届人民代表大会常务委员会第四十一次会议批准了《条例》，自2022年5月1日起施行。

六十条举措聚焦四大方面

《条例》的出台，将以法的形式对湛江市开展“营商环境整治提升年”活动成果予以固化，既是对前期改革探索的总结和认可，更是对后续改革工作的推动。

围绕政务服务、市场活力、开放创新、法治保障四方面，《条例》提出六十条举措为优化营商环境保驾护航。其设定激励容错机制，明确人大监督、营商环境宣传月、法律责任，将进一步优化政务服务、工程管理，完善应急保障措施，强化惠企政策、碳排放权交易优势，规范园区建设、政府履约、执法保障，建立数字化管理制度，规定人才引进保障措施，提高通关效率等。

法律的生命力在于实施。《条例》将湛江市优化营商环境工作纳入规范化、法治化轨道，对于推进湛江市治理体系和治理能力现代化有着十分重要的现实意义。其有利于持续推进“放管服”改革，以法治化办法营造稳定透明、公平竞争的市场环境，保障各类市场主体平等获取资金、技术、人力资源、土地、数据等各类生产要素。

此外在破解市场主体解决融资、注销、工程建设项目审批等难题方面，《条例》将推动国家和省各项纾困惠企政策直接惠及市场主体，帮扶市场主体在疫情防控常态化新形势和国内国际双循环新发展格局下的生存发展能力，有利于激发市场活力和社会创造力，促进创新创业投资，做好“六稳”“六保”工作，统筹疫情防控和经济社会发展。( 南方日报记者 陈思亮 通讯员 张斌洋)