“法官这一跳,大家都心服口服……”
不久前,五华县安流镇联新村两名村民为0.4亩水田归属争执不休而诉至法庭。了解前因后果之后,安流法庭庭长张爵明挽起裤脚、拿起皮卷尺,赤脚跳下水田现场丈量勘验,是与非豁然明晰,当事人再无异议。
梅州山多地少、线长面广,各类矛盾纷繁复杂;基层发展提速、利益多元,法律需求更加迫切;群众家长里短、急难愁盼,法庭任务更加繁重。
求木之长者,必固其根本。近年来,梅州市中级人民法院(下称“梅州中院”)党组坚持“眼睛向下”“脚步向下”“资源向下”,以强基导向、问题导向、目标导向,面向农村、面向基层、面向群众,不断提升全市人民法庭建设水平和基层司法能力,将人民法庭建设成为服务乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活需要的前沿阵地。
面向农村
做乡村振兴的“护航者”
客都四月,春风拂面,柚树花开。
一大早,梅县区松口法庭庭长张锦辉便驱车来到了位于梅县金柚产业园内的梅州市众信生态农业发展有限公司。该公司是广东省重点农业龙头企业,还成立了农村电子商务综合服务站,收购周边农户的金柚等农产品。
公司法人代表古东胜有自己的烦恼:公司越做越大,面临的法律问题也越来越多。“收购金柚过程中,因价格浮动,对方毁约要怎么应对?”“聘请的短工在工作中受伤该怎么处理?”
张锦辉此行,便是专门为此而来。
“不是走过场,都是纯干货。”古东胜直言,这些实实在在的法律意见,为公司发展壮大送上了“定心丸”。
作为农业大市,梅州是全国第二、全省最大的柚果产区,是中国金柚之乡和中国蜜柚之乡。今年,梅县区成功创建国家现代农业产业园,张锦辉明显感到身上的担子更重了。“农户和企业的法律需求很大,必须靠前服务。”开春以来,张锦辉和松口法庭团队马不停蹄,已走访了辖区35家农企、20多位农户。
产业兴则农村兴。深入农企农户问需求、解难题,是梅州人民法庭发挥面向农村优势,善用法治力量服务乡村振兴的一个缩影。去年以来,全市人民法庭共审结涉“三农”领域传统产业纠纷和民宿经济、健康养老等新业态特色农业纠纷案件234件,妥善化解耕地纠纷、种植合同纠纷等案件25件。
乡村振兴是基层中心工作,中心工作在哪里,人民法庭的司法服务就跟进到哪里。
去年以来,梅州各人民法庭成立工作专班,配合党委政府做好重点项目征收征用法律解释工作,指导有关部门依法稳妥有序开展征收征用工作,协调化解涉“客都人家”、梅龙高铁、梅蓄电站等涉重点项目纠纷173件。
在此基础上,全市人民法庭坚持要素服务理念,向基层单位发出司法建议28份,以司法建议“小切口”,解决发展“绊脚石”。去年3月,梅县区畲江法庭针对梅州市产业转移工业园投资开发有限公司租赁合同约定违约金过高的问题,发出司法建议,促成公司依法调整违约金计算标准,有效优化园区营商环境。
在延伸服务文旅产业链条方面,人民法庭先后成立了梅县客都文旅、兴宁熙和湾、大埔北塘、瑞山4个旅游巡回法庭,解答群众咨询2300人次,现场解纷70多次,实现旅游纠纷高效就地化解。
“人民法庭是服务乡村振兴的法治生力军。”梅州中院党组成员、副院长李永平介绍,该院今年还推出了促进实体经济高质量发展的“15条措施”,人民法庭将在优化法治化营商环境、服务重点片区开发建设、促进粤闽赣和韩江流域生态环境协同治理、设立产业集聚区诉讼服务点等方面集中发力,更加精准精细服务“三农”。
面向基层
做基层社会治理的“探路者”
“希望法官能用专业知识,帮我们解决办证难题……”在梅州大埔,59名业主掏出大笔积蓄,购买了高陂镇一大厦的房子后,因为楼盘存在部分违建、楼盘产权名义登记人和实际产权人不一致等原因,迟迟办不了房产证。业主无奈上访到省里,矛盾有愈演愈烈之势。
今年2月,高陂法庭庭长钟广斌接到当地党委政府邀请,与信访维稳中心、司法所、派出所等部门工作人员及业主代表,共同研究解决问题的办法。
会上,钟广斌听完业主代表阐述后,先通过法律解释安抚业主代表的情绪,并梳理业主在办理不动产权登记上存在的问题,为业主厘清法律关系问题,明晰了问题的关键——名义产权人配合办证才能真正解决问题。
“听完钟庭长的分析,业主们因不理解工作情况产生的情绪很快就稳定下来了。”高陂镇委副书记朱海秋说,党委政府按照法律指引,积极协调大产权证的所有权人和业主达成关于协助办证的一系列法律共识,最终问题在今年4月得到妥善解决。
人民法庭是变“被动收案”为“主动治理”,推动矛盾纠纷源头预防化解的“试验田”。在探索良序善治、推动基层长治久安这一过程中,梅州人民法庭不断健全诉前联动对接机制,建立起与乡镇政府、基层政法单位、村居“两委”、各类调解组织的综治信息共享、定期会商研判、联合排查稳控机制。
“如此一来,形成联建共建、源头预防、非诉挺前、多元化解的基层矛盾纠纷化解体系,让人民法庭更快、更深入参与矛盾纠纷化解,推动矛盾纠纷就地实质性化解。”梅州中院党组副书记、常务副院长朱杭基说。
在向内发力,推动融合共治的同时,全市人民法庭还积极向外拓展,往引导和疏导端发力,建立97个诉讼服务站,设立8个网上巡回法庭,推动法庭进乡村、进社区、进网格,推进“挂镇联村到户”,辐射放大人民法庭的法治“能量环”。
做足做实“规定动作”,做新做亮“自选动作”。
平远开展“五朵金花进校园”,并探索建立调解指导中心;蕉岭组建“法润”普法服务队;五华联合当地镇政府开设“法官释法”宣传栏;梅县集中培训村“两委”干部调解技能……各具特色的农村法治宣传遍地开花,从源头引导依法治理,助推乡风文明。
得益于人民法庭深入参与基层社会治理,继去年全市3个基层法院民事案件收案量同比下降后,今年第一季度,全市4个基层法院民事案件收案量同比下降或基本持平,特别是大埔法院,保持收案量两位数下降,梅县法院参与的“无讼村居”,实现38个无诉讼村,诉源治理的效应持续扩大。
面向群众
做公正高效司法的“躬行者”
“为了我儿子的案子,法官们忙前忙后,还特地照顾我们在家里开庭。”
原来,2019年,丘某堂黄某珍已成年的儿子小丘突发疾病成为植物人,心力交瘁的夫妇俩近期向宁中法庭申请宣告儿子为无民事行为能力人。
庭长刘慧香了解情况后,两次上门调查核实情况,开庭当天还把庭审搬到申请人家里,并联系当地媒体筹集善款,当庭宣判完毕后又自掏腰包将慰问金塞到黄某珍手中。
一向坚强的夫妇俩转过身,偷偷抹了抹眼泪。
问渠哪得清如许,为有源头活水来。走好群众路线,做好群众工作,是人民法庭一切工作的出发点和落脚点,也是推动人民法庭提质增效的动力和源泉。
聚焦案结事了人和,在长期与群众打交道的过程中,全市人民法庭积累了大量做好群众工作的司法经验:华城法庭探索“望、闻、问、切、释、断、和”七步调解法,诉前调解成功率近九成;全省法院调解专家魏基强独创客家民谚调解法;“最美人民法庭庭长”卢红辉运用“三多”工作法审结2000多起案件,无一信访投诉。
聚焦让群众打官司“最多跑一次”,全市人民法庭全面建设“一站式”服务法庭,线下打造诉讼服务中心示范窗口,常态化开展巡回审判,为老弱病残群体提供上门立案、上门开庭、上门送达服务,大力弘扬“马锡五审判方式”;线上立案、庭审、调解、电子送达、电子卷宗随案生成等现代科学技术在人民法庭全面普及,群众不到院机关,甚至不到法庭就可以全流程办理诉讼业务。
聚焦提升司法公信力,全市人民法庭着力推动司法体制改革全面落地生根,全市24个人民法庭审结民事案件总量占基层法院民事案件总数三成多,当场立案率接近100%,人民法庭审判团队结案平均用时、案件服判息诉率等指标排名全省前列,无一案件超审限,调解撤诉率52.45%。
新时期呼唤新担当,新征程需有新作为。
今年3月,全市人民法庭工作会议提出实施人民法庭建设“六项工程”,即政治建庭工程、布局优化工程、精准服务工程、诉源治理工程、机制创新工程、物质保障工程,通过积极开展基层党建联动共建、建设特色法庭、设立产业园区诉讼服务点等实招硬招,推动人民法庭工作高质量发展。
“法庭虽小,大有可为!”梅州市中级人民法院党组书记、院长林秀雄说,该院将始终扎根苏区、服务群众,更富创造性地开展人民法庭工作,努力打造具有梅州苏区特色、体现时代特征、满足人民需要、彰显制度优势的新时期人民法庭高质量发展梅州样本,为梅州苏区加快振兴、共同富裕贡献更多法治力量。(●南方日报记者黄韬炜通讯员巫乐庭)