前不久，黄埔区沙步村512户村民顺利回迁新居，崭新的高楼住宅拔地而起，根据广州市旧村改造建设时序，沙步村将陆续率先完成安置房建设，让更多村民尽早回家安享新居。村里另一侧，已拆平的旧村房堆起一片瓦砾，白日里挖掘机在基坑中加紧作业，不远的将来，沙步村将以黄埔新城的新形象实现华丽转身。

站在新家阳台上，村民们对村改的进展一览无遗，学校、医院、商场、口袋公园……一个个新项目增加了大家的信心与期待。近月来，广州市相继发布旧改新政策，包括年度实施计划、城市风貌管控与合作企业保障机制等，持续向市场释放出积极信号。

与此前相比，广州市将旧村改造3年、5年计划细化为年度实施计划，今年的计划以续建项目为主，以全力保障已实施项目不烂尾。此外，广州市持续加强城市风貌和生态环境保护，各区因地制宜出台相应旧改保障机制，推动城市更新有序、可持续发展。

守住城市风貌，推动有机更新

地处狮子洋与东江、珠江交汇处，毗邻南海神庙的沙步村拥有海丝文化的深厚底蕴。历史文化街区融德里位于沙步村鹿步，至今保留着古建筑肌理和岭南水乡风貌。

“沙步村内有11处黄埔区登记保护文物单位，22处传统风貌建筑线索，我们充分听取文保专家评审意见和村民意愿，聘请专业团队和非遗匠人，依照修旧如旧原则对融德里进行原址修缮。”广州万科沙步村改造项目负责人喻敏锋介绍，融德里历史文化街区参照岭南园林的山水格局，打造原汁原味的岭南特色村落。

在景观设计上，街区打开湖滨界面，营造有序列感的开放空间。沙步旧改以“老黄埔新城市”为定位，激活海丝文化的时代活力，为城市再添一处怡人的休闲打卡地。

作为全市旧改项目最多的区域，近日，黄埔区政府发布《广州市黄埔区城市与建筑风貌管控工作指引》(下称《指引》)，提出尊重“蓝绿交织、山海相连”的生态底色，探索具有黄埔特色的城乡风貌营造之路。依据《指引》，接下来黄埔区将从目标纲领、管控体系、审批流程及保障制度等层次抓纲举目，突出山水相依、文化传承、古今交融的风貌特色。

在广州城的另一端，一条碧带镶嵌在珠江后航道上。今年，白鹅潭聚龙湾展示区荣获中国首个SITES铂金级认证，该奖项是国际公认的综合评价可持续发展场地建设和运营认证体系，聚龙湾的改造理念得到了该体系的最高级别认可。

通过充分发掘和回收利用场地可用资源，聚龙湾保留了冲口仓、渣甸仓等近现代仓库，结合对冲口仓的保护活化利用，再现工业历史遗迹荣光。仓前广场依旧以工业风为特色，沿江碧道以树木保护为线索，形成舒适宜人、尺度亲切的滨江休憩空间。聚龙湾延续了场地历史记忆，同时对空间进行功能创新，让江岸自然景观与人文历史元素和谐共融。

为持续扩大有机更新网络，保护广州城市传统风貌，近日，广州市住房和城乡建设局制定《关于进一步明确城市更新(全面改造)项目推进有关管控要求(试行)的通知》(下称《通知》)。《通知》要求城市更新项目加强历史文化、生态、树木保护，科学有序实施。

事实上，除黄埔区外，广州其它区域也在加强城市风貌管控措施，如番禺区制定了城乡历史文化保护传承日常巡查和网格化管理制度;荔湾区分街道制作了保护对象一图一表手册;越秀区成立了由院士领衔的专家顾问委员会等，因地制宜促进城市更新保护与活化相得益彰。

产业提升品质，服务走向多元

近日，海珠区北山村改造进入新阶段，深圳霖峰城市更新集团与官洲街北山经济联社共同为北山城市更新项目展厅揭牌。在已完成前期数据摸查的基础上，广州市城市更新规划设计研究院有限公司将为北山村量身定制片区策划，实施方案等，力求为北山村村民提高生活质量。

目前，《广州市旧村改造合作企业引入及退出指引(修订稿)》(下称《修订稿》)正面向社会公开征询意见，《修订稿》一方面降低了旧村改造合作企业引入、产业导入门槛，另一方面坚持城市更新去地产化方针不动摇，以城市更新实现社会发展多维效益。

如今，北山村已启动产业策划，广州市城市更新规划设计研究院有限公司董事长骆建云介绍，该司已与戴德梁行达成合作，联手服务北山村产业策划，希望通过引入成熟的运营机构助力该村转变发展模式。“城中村改造核心是要提高村民生活品质，引进有资源统合能力的企业有助于以高品质规划实现高质量发展。”骆建云说。

事实上，城中村改造项目推进成功与否受多重因素影响，能够依靠“天生丽质”吸引到优秀合作企业固然重要，但要想长期紧密合作还需多方共同努力，形成城中村改造的协同效应。今年，广州市政府分别与万科企业股份有限公司、太古股份有限公司签署战略合作框架协议，鼓励其扩大在穗有效投资，开展与广州市在城市更新、文旅、医疗、养老等多领域合作，为城市运营提供高品质服务。

文化馆、学校、卫生院、口袋公园、商业综合体……随着沙步旧改有序推进，接下来，万科将为该村提供综合服务。喻敏锋表示，目前，万科共集结300余名多部门工作人员驻点沙步，有助于提升现场协调效率，为日后精细化管理打下基础。

资源统筹能力和长期投入定力是考验合作企业实力的关键。聚龙湾项目发挥国资背景优势，高效完成不同国企地块土地整备，为成片连片有机更新打下基础。该项目聚焦全周期管理、可持续开发，在景观环境打造获得国际认可的同时，成果功引入太古商业进驻，以片区混合改造解决城市发展不平衡、不充分问题。

凭借着片区得天独厚的资源，聚龙湾得以吸引太古进驻，而双方在城市更新可持续发展理念上的契合是促成合作的关键。该项目注重城市再开发的公平性，除引进高端产业外，还将为打造高品质安置房、改善周边城市环境做出资源倾斜。

城市更新是一个庞杂的有机系统，需要循序渐进、多方参与推动，因其兼具复杂性与专业性，也倒逼更多开发企业向着综合运营商转型，以全周期视角看待投资回报，以多元化服务贡献城市发展，在综合改造和有机更新的要求下，广州的城市更新步伐也将更加稳健。(●南方日报记者郎慧 实习生丁玉洋)