文化和旅游部办公厅日前印发《关于推进旅游企业扩大复工复业有关事项的通知》(以下简称《通知》)，明确各省份文旅行政部门在做好新冠肺炎疫情防控工作前提下，经当地省份党委、政府同意后，可恢复旅行社及在线旅游企业经营跨省团队旅游。恢复跨省团队旅游政策出台，对景区、旅行社等而言无疑是一剂“强心针”。《通知》发布后，各大旅游平台相关产品的搜索量迎来明显增长。

各地也出台了相应措施。以北京为例。随着公共卫生应急响应级别由二级调至三级，北京宣布恢复北京旅行社及在线旅游企业经营跨省(区、市)旅游团队及“机票+酒店”业务，但出入境旅游业务暂不恢复。北京市文化和旅游局一级巡视员周卫民表示，北京旅行社及在线旅游企业不开展赴京外中、高风险地区的团队旅游及“机票+酒店”业务，不接待国内中、高风险地区旅游团队来京旅游，不开展赴汛情严重区域的团队旅游业务。

“考虑即将到来的暑期旅游旺季和居民出行热情，利好政策将有效缓解疫情发生以来广大旅游企业承受的沉重压力。”中国旅游研究院数据分析所所长何琼峰介绍，进入疫情防控常态化阶段后，恢复跨省旅游的政策储备工作一直在稳步推进，但由于清明节期间个别景区出现游客聚集现象，加之6月份北京新发地市场相关疫情影响，政策发布一再后延。“经过几次节假日旅游市场检验，现在恢复跨省旅游的时机已成熟。”何琼峰说。

但是，如何将政策有效转变为企业订单和业务实际增长，仍有诸多挑战。“监测数据显示，上半年不少旅行社暂停经营，但公众旅游活动并未因此停止。这充分表明，旅游企业需要转变观念，不能再局限于传统的门票售卖和组团业务。”何琼峰建议，旅游企业要转型为现代化、综合性旅游生活服务商，通过科技手段更好地保障安全和品质出游，推出更有吸引力和更具消费拉动的旅游服务和产品。

零新增不等于零风险。《通知》明确，旅游景区要继续贯彻落实“限量、预约、错峰”要求，接待游客量由不得超过最大承载量的30%调至50%。业内人士分析，上调接待游客量，一定程度上能缓解当前部分热门景区门票供不应求、企业经营压力等现实问题。

“旅游景区在提高游客接待量的同时，要加大疫情防控力度，坚决做好常态化防疫工作，不能盲目乐观和掉以轻心。”何琼峰表示。

首先，景区要根据精准防控要求和“削峰平谷”原则，持续完善和优化分时预约系统，做好热点区域客流数据监控、预警、疏导，以及相应的应急处置和资源调度，避免人员聚集扎堆，防范疫情风险。

其次，旅行社带团要提高产品防疫、汛期安全、安心出游等标准，严格选择符合疫情防控要求的目的地、供应商、合作商，综合景观资源、产品业态、游客流量、体验舒适性等因素理性选择目的地，切实提高服务品质、拒绝低价恶性竞争。

此外，各地要开展形式多样的文明旅游宣传，引导游客自觉遵守疫情防护要求、安全警示和文明旅游规定，推广“分餐制”“公筷制”等旅游新方式，树立文明、健康、绿色旅游新风尚。

专家表示，随着跨省跟团游的放开，加之国际疫情形势和出境游限制，相对刚性的中长线旅游需求将在暑期、国庆节等陆续释放，品质游、定制游、私家团、小包团等安心出游形式将更受游客喜爱。考虑到疫情防控常态化形式下消费心理的变化，公众出游将更为理性，省内跨市、跨县区的自驾游、本地游、周边游仍将是主要构成。

“下半年，旅游市场有望触底反弹和出现U形恢复，国内中长线旅游与上半年相比将会大幅提升。具体来看，暑期避暑、研学、亲子、康养、乡村和自驾等将率先恢复。”何琼峰说。(本报记者 曾诗阳 杨学聪)