12月21日，国新办发表《新时代的中国能源发展》白皮书。白皮书指出，党的十八大以来，中国能源生产和利用方式发生重大变革，基本形成了多轮驱动的能源稳定供应体系。能源利用效率显著提高，能源消费结构向清洁低碳加快转变。2012年至2019年，我国以能源消费年均2.8%的增长支撑了国民经济年均7%的增长。清洁能源占能源消费总量比重达到23.4%，比2012年提高8.9个百分点。

优先发展非化石能源

白皮书显示，建设多元清洁的能源供应体系，优先发展非化石能源。

白皮书说，开发利用非化石能源是推进能源绿色低碳转型的主要途径。中国把非化石能源放在能源发展优先位置，大力推进低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。推动太阳能多元化利用。全面协调推进风电开发。推进水电绿色发展。安全有序发展核电。因地制宜发展生物质能、地热能和海洋能。全面提升可再生能源利用率。可再生能源电力利用率显著提升，2019年全国平均风电利用率达96%、光伏发电利用率达98%、主要流域水能利用率达96%。

白皮书表示，清洁高效开发利用化石能源。推进煤炭安全智能绿色开发利用。清洁高效发展火电。提高天然气生产能力。提升石油勘探开发与加工水平。加强能源储运调峰体系建设。统筹发展煤电油气多种能源输运方式，构建互联互通输配网络，打造稳定可靠的储运调峰体系，提升应急保障能力。

能源节约和消费结构优化成效显著

白皮书说，能源利用效率显著提高。2012年以来单位国内生产总值能耗累计降低24.4%，相当于减少能源消费12.7亿吨标准煤。2012年至2019年，以能源消费年均2.8%的增长支撑了国民经济年均7%的增长。

白皮书表示，能源消费结构向清洁低碳加快转变。初步核算，2019年煤炭消费占能源消费总量比重为57.7%;天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量比重为23.4%;新能源汽车快速发展，2019年新增量和保有量分别达120万辆和380万辆，均占全球总量一半以上;截至2019年底，全国电动汽车充电基础设施达120万处，建成世界最大规模充电网络，有效促进了交通领域能效提高和能源消费结构优化。

电力供应总体平稳有序

近期，湖南、江西等多个地区采取了限制用电的措施，引发关注。对此，国家发展改革委秘书长赵辰昕在昨天的发布会上介绍，监测各种能源需求增长情况时发现，近期受工业生产高速增长以及低温寒流叠加的影响，导致现在电力需求超出预期，形成高速增长。但截至目前，包括湖南、江西、浙江等几个省在内，居民生活用电都没有受到影响，面对入冬以来用电需求的快速增长，国家发展改革委、国家能源局会同有关部门和电力企业积极采取措施，切实保障电力需求，确保电力供应总体平稳有序。

赵辰昕介绍，下一步，国家发展改革委和能源局会继续指导各地电力企业包括其他的能源企业多能互补、多能平衡，共同做好冬季能源保障的各项工作。