今年以来，厦门市翔安区按照省纪委监委“点题整治”要求，结合创建国家文明典范城市，创造性地推出“加强城市综合管理工作十条措施”，着力破解难点，疏通堵点，关注热点，打造亮点。通过开展联合执法、实时约谈、无人机辅助监管等措施，突出解决城区市容“顽疾”，有效提升城市网格精细化管理水平，城市治理能力显著提升。

联合执法：建立每周监督落实工作机制

目前，翔安全区在建工地356个，扬尘问题较为突出。据翔安区城市管理局负责人介绍，主要是个别施工单位没有严格落实文明施工措施，渣土车多拉快跑、跑冒滴漏，作业面大面积裸露，新开工工地围挡、雾炮等前置措施不到位等。

如何管控好工地，成为摆在地方政府面前的一道难题。

翔安区委区政府做好顶层设计，充分发挥翔安区城管办、考评办、渣土办统筹协调以及区城管局执法监督作用，建立“每周一部署、每周一调度、每周一通报”的工作机制，压实扬尘防治工作责任，强化执法处罚与通报，及时督促各建设、施工、监理单位严格落实工地扬尘污染防治工作要求。

为此，各级部门强化联合执法，抱团发力——

年初以来，翔安区考评办牵头组织区城管局、建设与交通局、生态环境局等相关部门，召开6场全区工地扬尘防治工作部署会、12次现场协调会、36次联合检查、87次市区两级专项考评，共检查工地256家，发现2235个扬尘事件，发放5000册扬尘宣传图册，有效促进各建设施工单位落实主体责任和扬尘防治措施;

每周联合交警大队、城管中队等部门开展渣土车联合检查行动不少于2次，针对建筑废土乱倾倒问题，新建多处区级渣土消纳场，有效解决居民建筑垃圾堆放问题。

通过以上制度化措施，翔安全区空气质量逐渐好转。

综合整治：全力提升城市高颜值

勇当重大项目建设“排头兵”，翔安城管人迎难而上，主动出击。

重点治理“两违”。依托区治违办拓展宣传、督促镇(街)履行主体责任，推进打好“两违”治理七大攻坚战，利用科技手段全面普查乱占耕地违法行为，确保新增“两违”工作清零。

目前，全区已累计拆除“两违”面积135.85万平方米，同时适用《中华人民共和国大气污染防治法》(简称《大气法》)、《厦门市环境保护条例》针对工地扬尘污染民生问题实施专项整治，共立案处罚210起，罚款人民币217万元，“两违”以及扬尘污染违法态势得到有效遏制。

深入开展“进村净村”行动。采取“宣传引导+共创共建+执法保障”模式，镇(街)组织、村居主导、村民主动、城管保障、市政协助，全方位、无死角、立体式对城乡一体化业务范围外的环境卫生死角进行整治清理，进一步巩固宜居环境，助力乡村振兴。截至目前，共清理土头垃圾300堆、乱堆杂物1856处，治理脏乱12公里。

加强城市网格精细化管理。翔安区城管局结合党组中心组、主题教育学习，深化巩固城管队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，深入实践为民办实事要求，开展“静夜守护”、共享电单车乱停放、物业小区乱停车、户外广告、不文明养犬等民生领域专项整治，成效明显。

马巷街道郑坂市场、新店街道新店农贸市场，辖区市场旧貌换新颜;被全市推行的“控码减量、控车治乱”以及非机动车施划线等举措，通过施划3000余处停车点、锁车820辆、控码1500辆，有效解决占道经营、乱停车、乱堆杂等市容问题，得到百姓普遍点赞。

创造性推广工地铺设“抖车带”，严控净车上路，从源头解决市容重难点问题;推进翔安区马巷街道巷西路文化街区风貌提升改造工程，对64栋沿街建筑物外立面的违章搭建、广告店招进行改造提升;树立金海街道鼓岩精细化管理街区标杆，街区管理情况得到群众的高度肯定。

细化考评：从严从密加大督查力度

在梳理翔安区一系列城市治理经验的过程中，从严从密，细化考评次数，加大考评督查力度，是绕不开的几个关键之处。

——扬尘考评方面。翔安区加密考评频次，区考评办牵头组建重点片区扬尘管控微信群，及时巡查、考评各片区污染情况，适时通报至相关主管单位督促整改，并定期组织召开扬尘观摩会，切实提高扬尘污染防治水平。

具体举措上，区城管局班子成员每周常态化对辖区工地污染重点部位进行督查检查，督促各中队加强对天马微电子、中航锂电等扬尘污染重点片区、重点类型工地进行有效巡查与执法，对责任不落实、扬尘污染严重的单位，严格依据《大气法》实施处罚，对检查中扬尘污染防治责任不落实、措施不到位的责任单位和责任人，实施顶格处罚与曝光，适时抄告相关部门并记入企业不良信用记录。

——城乡接合部考评方面。针对城乡接合部区域，翔安区委区政府组织各镇(街)、管养单位全力投入文明创建、城市网格考评等工作，部门与社区结对共建开展志愿服务，安排各社区工作人员、志愿者重点对各村居房前屋后堆杂进行清理，扎实推动环境卫生保洁、占道经营治理、店铺“门前三包”等问题落实长效管理机制，城乡接合部网格提升成效明显。

马巷街道城乡接合部网格，在该街道分管工作人员、城管中队的有力推动和密切配合下，经过翔安区市政集团环境公司网格化管理和精细化保洁，环境卫生干净整洁，市容管理良好，房前屋后堆杂、“三乱”、“三违”也得到了有效治理，6月份、9月份两次在市容考评中获得全市第一，得到市考评委专家充分肯定。

——公园、海岸线考评方面。今年以来，翔安区鼓锣公园、旱溪公园、东山水系公园、宋坂公园、儿童公园等以精细化绿化养护管养配合智能运动系统，为市民游客打造了一个集休闲、健身、娱乐于一体的综合性公园，疫情防控工作提质增效。在海岸线方面，管养单位翔安区国贸乾翔大管家创新海岸线养护机制，立足现状，对照整改提升，全力提升养护服务管理水平。

智慧城管：356个工地无人机全方位管控

紧随人工智能的发展趋势，创新性地将无人机广泛运用到城市管理执法中，是翔安智慧城管的一大举措。

无人机夜间巡航，空中大视野监控，查看城市道路、住房用地、流动摊贩……现在，翔安的工地上空不时可见到无人机的身影。

由翔安区考评办牵头组织，辖区9个城管局执法中队开展日常无人机扬尘辅助巡查，全区356个工地实现全方位管控，如同“千里眼”“顺风耳”，为城市文明整治工作提供了强大的技术支撑。

据介绍，区城管同时配置了多组无人机随队行动，配合驻队服务和多点应急相结合，在重点执勤、渣土车、市容管理、突发情况等方面充分发挥无人机系统的应用，每月形成巡查月报，巡查成果依托翔安区智慧考评与电子督查系统进行联动监管、通报整改。

翔安区各行政执法中队根据实战需要配置大疆系列无人机等设备，推动无人机智慧城管建设与城管执法工作深度融合，在侦查打击“两违”、违章摊贩管控、交通违法管理、应急处突、疫情防控等多个领域的实战中广泛深入应用。其中，无人机配备的变焦镜头、夜视仪、空中喊话器等装备，在配合城管行政执法过程中发挥了重要作用。

翔安区考评办负责人说，通过运用智能化手段，能及时发现与迅速处置城市管理的“突发”问题，弥补人力管理短板，进一步提升城市精细化、智能化管理水平。

以科技为支撑，在精细化、智能化上见成效，扎实推进智慧城市建设，以科技+服务+管理的综合模式，全面、深入解决城市综合管理重难点问题，打造共建、共治、共享治理格局，翔安区城市管理水平业已迈上新台阶。(本报记者 陈挺 通讯员 黄聿震/文 孙二伟 方志秋 郭丽萍/图)