12月27日至28日，中国共产党江门市第十四次代表大会召开。会议指出，江门将心怀“国之大者”，感恩自强奋进，奋力构建侨都高质量发展新格局。

江门是海外华侨华人观察广东乃至中国的重要窗口。数百年来，江门华侨华人先辈漂洋过海、闯荡世界，此后又为拯救中华民族危难作出历史贡献，支持建立新中国。新中国成立后，广大侨胞积极投身祖国和家乡建设，为江门发展注入强大动力。广大侨胞始终情系桑梓、鼎力支持，铭记于心、恩情难忘。

海内海外“两个江门”是江门融入新发展格局的关键优势。当前的江门，稳的态势更加巩固、快的条件更加充分、进的潜力更加巨大，建设新侨都其时已至、其势已成。

办好江门的事情，关键在党。江门将弘扬伟大建党精神，以党的建设为统领，团结带领侨乡人民为美好生活而奋斗：旗帜鲜明讲政治，筑牢坚强有力战斗堡垒，带动各行各业干在实处走在前列;锻造敢闯敢试干部铁军，勇当高质量发展开路先锋;营造风清气正政治生态，形成清爽干净的干事创业氛围。

以此为统领，江门将深入推进“科技引领、工业振兴、园区再造、港澳融合、侨都赋能、人才倍增”六大工程，坚持区域协调发展，统筹推进宜居城乡建设，深入推进法治江门建设，奋力构建侨都高质量发展新格局。

关键词

经济实力

勇当全省制造业高质量发展主力军

江门提出，今后5年，经济实力实现跨越提升。经济总量、质量同步提升，工业增加值占GDP比重超过45%，先进制造业增加值占规上工业增加值超过50%，人均GDP高于全国平均水平，地区生产总值朝着5000亿关口奋进，成为珠江西岸重要增长极。

工业始终是江门经济安身立命之本。江门将坚持工业立市制造强市，深入推进“工业振兴”工程，勇当全省制造业高质量发展主力军。江门将巩固发展提升战略性支柱产业，筑牢工业规模化发展基本盘。其中将重点发展壮大智能家电、现代轻工纺织、生物医药与健康、现代农业和食品四大战略性支柱产业集群。优化提升新一代电子信息、汽车、先进材料、绿色石化、超高清视频显示等战略性支柱产业集群。抢抓机遇加快发展战略性新兴产业，重点培育高端装备制造、智能机器人、激光与增材制造、安全应急与环保四大战略性新兴产业集群。前瞻布局半导体及集成电路、新能源、前沿新材料、精密仪器设备、数字创意等战略性新兴产业集群。相应地，江门将优化完善“链长制”，大力推进制造业数字化改造工程，构建“大招商”格局，推动重大项目落地。

江门将坚持产城深度融合，深入推进“园区再造”工程，打造大湾区制造业高质量发展主战场。其中，北组团主攻中欧合作，建设国家中欧(江门)中小企业国际合作区;东组团主攻深圳江门合作，建设“总部+基地”“研发+生产”深度分工合作示范区;南组团主攻与港澳、RCEP成员国合作，共建大湾区宜业宜居宜游的产业示范区。江门将推动规划布局优化再造，推动产城功能优化再造，推动管理运营优化再造。

关键词

科技创新

打造“科技王牌”国家高新区进入50强

战略科技力量是管未来管支撑的关键一环，是江门在大湾区城市竞合中脱颖而出的“胜负手”。江门今后5年目标是，建设国家创新型城市，国家高新区进入50强，全社会研发经费投入强度达到全省平均水平，区域战略科技力量明显提升，科技进步对经济增长贡献率大幅提升。

江门将打造“科技王牌军”，大力支持中科院(江门)中微子实验站建设，加快建设国家政法智能化技术创新中心江门市域社会治理孵化中心，打造国家社会智慧治理技术创新应用示范基地，大力支持与香港科技大学共建“双碳”实验室，大力支持五邑大学建设高水平理工科大学。

科技创新将得到更多平台支撑，江门将加快中德(江门)人工智能研究院、省科学院江门产业技术研究院、大动物模型研究院建设，同时推动国家高新区扩容提质。

科技创新能力跃升，离不开人才支撑。江门将坚持人才第一资源，深入推进“人才倍增”工程，建设成为集聚华侨华人创新创业的国家重要人才战略支点城市。

江门将树立全球视野，大力引进“高精尖缺”人才，实施“侨都英才”计划，实施百名博士引进工程，积极引进海内外院士科研团队。江门还将深化体制机制改革，优化人才发展环境。人才服务方面，江门将实施“千名处级干部联系千名重点人才”行动，充分发挥江门人才发展集团作用，做优人才管家，宣传好优秀人才典型。

关键词

新侨都

打造成为国内国际双循环重要交汇点

让侨都享誉海内外，江门今后5年的目标是：便利华侨华人投资制度改革取得重大成果，侨都“文化交流、经贸合作、维护权益、侨务智库”四大功能充分彰显，建成华侨华人经济文化合作示范区，打造成为国内国际双循环重要交汇点。

江门将坚持发挥华侨华人资源优势，深入推进“侨都赋能”工程，打造国内国际双循环重要交汇点。江门将建设华侨华人文化交流合作国家平台，提升侨都中华文化交流传播功能;建设华侨华人创新创业国家平台，提升侨都科技创新经贸合作功能;建设华侨华人公共法律服务国家平台，提升侨都维护华侨华人合法权益功能;(四)建设全球侨务资讯政策研究和人才培养国家平台，提升侨都侨务智库功能。

江门还将坚持服务港澳初心，深入推进“港澳融合”工程，推动江门与港澳合作再上新台阶。

携手港澳塑造国际合作和竞争新优势，江门将大力支持新会银湖湾滨海新区与港澳开展绿色经济合作，大力支持台山在黄茅海西岸赤溪半岛规划发展产城融合示范区。江门还将以多元化合作为抓手，深化与港澳科创和产业融合;以要素高效流动为目标，加强与港澳基础设施互联互通;以便民惠民为导向，深化与港澳民生领域融合。

关键词

区域平衡

持续推进东西部共同富裕

为解决区域发展不平衡不充分的问题，江门将坚持区域协调发展，打造区域平衡发展综合试验区，持续推进东西部共同富裕。今后5年目标是：乡村振兴扎实推进，西部资源优势充分发挥，城乡居民收入、东西部人均GDP差距明显缩小，基本公共服务更加优质均衡，区域平衡发展取得显著成效，促进地区共同富裕。

坚持系统推进，东西部区域合作机制将不断创新。江门将强化市级组织统筹，建立东西部区域合作联席会议制度、“市四套班子领导+市直部门”牵头挂钩联系制度;实行东西部对口合作;推动产业园区等合作共建;设立区域平衡发展基金。

坚持差异化竞争，江门将加快形成西部优势资源产业集群。具体落实方面，江门将高质量建设大湾区现代农业产业园;高水平建设现代海洋产业示范区;高标准打造全域现代旅游产业示范区;高起点打造区域绿色低碳现代能源保障基地等。

坚持优质均衡，江门将推动西部公共服务高质量发展。江门将大力支持西部提升基础教育水平，大力支持西部提升医疗服务水平，大力支持西部提升公共设施建设水平。

关键词

社会治理

加快构建市域社会治理网络体系

社会治理事关侨都和谐稳定、人民安居乐业。江门提出社会治理走在全省前列的目标，包括：全面依法治市和平安江门建设深入推进，突发公共事件应急处置和防灾减灾能力明显增强，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的示范区。

坚持党的领导，江门将全面推进依法治市。江门将完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度;支持人大用足用好地方立法权;建设一流法治政府，完善重大行政决策程序制度;深入推进法治领域改革。

创新社会治理，江门将建设更高水平平安江门。江门将建立健全市域社会治理体系，坚决维护国家政治安全，坚决维护人民群众生命财产安全。

践行法治为民，江门将增强群众法治获得感。江门将发展全过程人民民主，健全公众参与重大公共决策机制;坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建“信访超市+外送服务”网络化工作体系。

法治是最好的营商环境。对标最优最好，江门将建设市场化法治化国际化一流营商环境。江门将主动对接国际通行规则;加快转变政府职能，深化商事制度改革;加强与港澳司法交流与协作;完善国际商事纠纷解决机制;建立健全行业协会法人治理结构。

关键词

宜居城乡

打造居者自豪、来者依恋的幸福家园

江门将成为居者自豪、来者依恋的幸福家园。为实现“人民生活品质显著改善”的目标，江门将全力打造幸福宜居之城、低碳生态之城、人才友好之城，就业更加充分，教育医疗更加优质，社会保障更加完善，物质生活更加富足，精神文化更加丰富，生态环境更加优美，人民生活更加幸福。

建设更有颜值的大美江门，要塑造城乡特色风貌。江门将呵护城乡自然肌理;加强历史文化资源保护活化利用;高水平开展城市整体设计。

建设更有品位的宜居江门，要优化城乡功能品质。江门将建设区域性综合交通枢纽城市;构建“一主四副多极点”的城市空间发展架构;以“绣花功夫”推进城市更新;增强城市防洪排涝能力;建设绿色生态宜居的美丽乡村。

建设更加低碳的生态江门，要推进全面绿色转型。江门将建设国家低碳示范市;加强生态环境治理，深入打好污染防治攻坚战;加强生态保护修复，创建国家生态文明建设示范市;营造绿色低碳生活新时尚，形成崇尚绿色低碳生活的社会氛围。

建设更加温暖的幸福江门，要持续增进民生福祉。江门将推动城乡公共服务优质均衡，努力推进幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

未来部署

1弘扬伟大建党精神，以党的建设为统领，团结带领侨乡人民为美好生活而奋斗

2坚持创新驱动发展，深入推进“科技引领”工程，建设国家创新型城市

3坚持工业立市制造强市，深入推进“工业振兴”工程，勇当全省制造业高质量发展主力军

4坚持产城深度融合，深入推进“园区再造”工程，打造大湾区制造业高质量发展主战场

5坚持服务港澳初心，深入推进“港澳融合”工程，推动江门与港澳合作再上新台阶

6坚持发挥华侨华人资源优势，深入推进“侨都赋能”工程，打造国内国际双循环重要交汇点

7坚持人才第一资源，深入推进“人才倍增”工程，建设成为集聚华侨华人创新创业的国家重要人才战略支点城市

8坚持区域协调发展，打造区域平衡发展综合试验区，持续推进东西部共同富裕

9坚持人与自然和谐共生，统筹推进宜居城乡建设，打造高品质生活的幸福家园

10坚持以人民为中心，深入推进法治江门建设，打造国家市域社会治理现代化标杆城市

回顾

综合实力稳提升

中国侨都开新局

“河长制湖长制、商事制度改革工作获国务院督查激励，‘多证合一’‘证照分离’改革成为全国首批法治政府建设示范项目……”五年来，江门如期全面建成小康社会，经济社会各项事业迈上新台阶，以新气象新担当新作为推动“十四五”实现良好开局。

综合实力稳步提升

工业总产值突破5000亿元

一个音视频窗口，两台智能终端设备，实时远程对接，澳门居民郑小姐顺利连线江门市不动产登记综合受理窗口，完成申报纳税和办理不动产权证业务，拿到期待已久的房产证。

今年来，江门在全国率先推出不动产登记税证离岸远程智能联办服务模式，将“办证窗口”搬进澳门地区，实现不动产缴税办证“零出关”“免跑腿”。

这是江门持续深化改革扩大开放、释放发展动能的生动写照。五年来，江门河长制湖长制、商事制度改革工作获国务院督查激励;“多证合一”“证照分离”改革成为全国首批法治政府建设示范项目，市场主体突破60万户;稳步推进金融改革，境内外上市公司达到23家;建成运营大广海湾保税物流中心(B型)，外贸进出口总额突破1500亿元;圆满完成“数字政府”和乡村振兴省级综合改革试点。

五年来，江门综合实力稳步提升。地区生产总值迈上3000亿元台阶，工业总产值突破5000亿元;固定资产投资累计超9000亿元;金融机构本外币贷款余额翻了一番;高新技术企业数量增加8倍，国家高新区排名跃升至59位，创新驱动发展实现新突破。

五年来，江门注重服务港澳发挥侨资源优势，侨都品牌更加突出。成功开通与港澳跨境办事通，推进中国(江门)“侨梦苑”建设，批准设立港澳资企业1359家，吸收外资金额22.26亿美元，与澳门金融合作业务量突破2000亿元;办好第三届世界广府人恳亲大会，成功打造“少年中国说”、世界青年大会等活动品牌;推动开平碉楼文化旅游区成功创建国家5A级旅游景区。

人民生活明显提质

财政民生投入占比超过七成

住进新房子，鹤山市雅瑶镇的黄伯喜悦之情溢于言表。在“慈善筑迹”项目小组帮助下，黄伯的旧房屋得到翻修改造。

小房子，大民生。五年来，江门坚持发展为民，人民生活水平明显提升。“十三五”期间，全市财政民生投入占比超过七成;如期高质量完成脱贫攻坚任务;新建义务教育学校29所，新增学位超5万个，高校数量从3所增至7所。健康江门扎实推进，全市人均预期寿命增至80.5岁;平安江门深入推进，法治广东考评连续三年评为优秀，第六次荣获“全国双拥模范城”。

以人民为中心，江门还着力统筹城乡区域发展，城乡建设展现新面貌。省乡村振兴实绩考核连续三年评为优秀，创建国家农产品质量安全市;珠西综合交通枢纽江门站开通运营，江门至湛江铁路建成通车，“一枢纽、两中心、三通道”格局基本形成，完成交通投资990亿元;获评国家森林城市称号，全市地表水、空气质量明显改善。

江门坚定践行“两个维护”，不断提高党的建设质量。围绕民生抓党建，江门深入推进基层党建“十大专项行动”，基层党组织建设成效明显;坚持全面从严治党，政治生态持续向好。

安定团结的社会环境亦是民心所向。五年来，江门市委总揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协和监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作，最广泛的爱国统一战线得到巩固和发展，民族宗教、外事侨务、对台、港澳、老干部、关心下一代等工作取得新成绩，党管武装、国防动员取得新进展，工青妇等群团组织桥梁纽带作用充分发挥。

党风政风持续好转

坚持受贿行贿一起查

五年来，江门全市纪检监察机关坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。为强化“不敢腐”的震慑，全市纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。同时，江门坚持受贿行贿一起查，把监督体系与治理体系对接起来，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

与此同时，全市纪检监察机关驰而不息纠治“四风”，以党风政风好转带动社风民风向上向善。其中，为给群众解决急难愁盼问题，该部门深入整治民生领域“微腐败”，扎实推进基层正风反腐，排查基层党员干部违纪违法问题线索;严厉查处扶贫领域腐败和作风问题，有力保障全市脱贫攻坚工作;深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，不断提高人民群众获得感幸福感安全感。

五年来，全市纪检监察机关始终把政治建设摆在首位，聚焦“两个维护”强化政治监督。一方面协助市委出台构建良好政治生态工作意见和实施意见，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，着力构建风清气正的良好政治生态;另一方面在大战大考中践行初心使命，主动服务疫情防控大局。(撰文：戴惠甜黄烨倩)