1月4日，佛山市高明区第十六届人民代表大会第二次会议召开。大会提出，高明区今年将着力培育发展动力、重塑城市品质、提升乡村颜值、厚植生态优势，继续做好“六稳”“六保”工作，扎实推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，加快建设佛山西部经济新中心，争当全市高质量发展新引擎。

今年，高明区地区生产总值计划增长6.0%左右，全社会固定资产投资实现正增长，地方一般公共预算收入增长5.0%，社会消费品零售总额增长9.0%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇新增就业人数、单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量完成上级下达目标任务。

镇街将打造连片特色产业园

大会提出，高明将以规划建设160平方公里连片大型工业园为抓手，支持各镇街打造连片特色产业园，强化西部经济新中心产业空间支撑。其中，将推动更合临空经济区收储产业用地6000亩，启动智能制造产业园、现代物流服务园建设，布局引进电子信息、新材料、新能源、航空修造、生物医药、先进装备制造等新兴产业;支持荷城建设面积超3000亩的先进制造产业园，杨和建设产值超百亿的国际装备产业园;推动位于明城的环保科技产业园确定开发方案、开发模式，年内立项建设。

土地开发强度相对较小，是高明未来发展的一个重要优势。对此，高明今年将建立用地管理新机制。

高明将科学划定“三区三线”(“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间，“三线”指生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界)。力争城镇开发边界稳定在208平方公里以上;合理规划布局发展用地，新增和盘活各类建设用地6000亩以上;同时，创新土地管理模式，建立以土地储备为核心的土地管理机制，年内收储土地1万亩以上，规划拓展12个万亩千亩工业集聚区。

此外，高明还将深挖存量用地空间。推进批而未供、供而未用、拆旧复垦和闲置土地处置，完成荷城泰兴、杨和独岗等片区村改攻坚3021亩，推动1550亩低效产业用地再开发;支持镇街、产业平台对低效产业用地统一规划改造，打造一批特色工业楼宇。

生产和生活将更加“绿色”

良好的生态环境，一直是高明的一大特色。在前不久召开的高明区第十三次党代会上，高明区还提出了“山水间，最高明”的形象口号。大会提出，高明将坚持走生态优先、绿色发展之路，积极探索生态价值转换实现路径，努力把生态环境优势转化为绿色发展优势。

今年，高明将打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续厚植生态优势。其中，在水环境治理方面，高明将全面对接佛山市水环境全流域强统筹大兵团分层次治理实施方案，谋划实施治水“八大行动”;新建污水管网25公里以上，建成更合小洞分散式污水处理设施，推动内河涌水质持续改善;推进西安河清疏整治，强化辖区江河库湖联调联控，逐步形成“能引、能排、能控、能蓄”的城市生态水系;新建西江、西安河、秀丽河碧道23.2公里，打造“碧水绕城·点亮西江”美丽高明新名片。

“绿水青山”是生态资源资产，代表着人类的生态福祉和生态环境状况，“金山银山”指经济价值，代表着人类发展的经济福利和物质生活水平。“绿水青山就是金山银山”，意味着要推动生态资源资产和经济价值之间的转化，高明会怎么做?

高明区提出，要探索生态价值转换实现路径，推动绿色低碳循环发展示范区建设，构建具有示范引领效应的绿色低碳循环发展指标体系，力争申报创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地并获省推荐名额，做好国家生态文明建设示范区自查复核。在电子电器、家居建材等行业率先试点推行绿色生产。

在生活方式上，高明区也力求“绿色”。按政府工作报告的规划，高明区将加强新能源汽车充换电、加氢、电动车充电桩等基础设施建设，新建、提升自行车及电动自行车专用道55公里，投放共享电动车3000辆。

构建“锡晒你”企业关爱体系

此前召开的佛山市第十三次党代会提出，佛山将全力成为十五项重点工作领头羊，为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出佛山更大贡献。其中，“务必成为营商环境制度改革领头羊”位列15个“领头羊”之首。

对此，高明区提出，将打造一流营商环境，全面落实佛山市“益晒你”行动方案，对照营商环境“六箭齐发”(从空间重构、土地供给、园区建设，到政务服务、法治环境、招商机制)要求，加快构建高明“锡晒你”全周期企业关爱体系，让高明成为企业家最容易做生意的地方之一。

近年来，在行政审批制度改革的大背景下，各地都在对工程建设项目审批制度进行改革，高明区结合自身实际进行了一些有益的探索和尝试。与工程建设项目审批制度改革相关的工作一直是高明区政府工作的重点，率先实施“区域环评+清单式管理”“拿地即动工”改革、取消工业项目及政府投资类项目的CPI(佛山市城市规划管理三维互动指标核算及其电子报批系统的简称)指标审查环节等做法，取得较好的成效。

在此基础上，高明区今年将实施“并联审批、秒批秒办”政务服务改革，开设企业服务“一窗全办”办事窗口，实现全部事项“一窗办、预约办、网上办”;推行工程建设审批全流程告知承诺制，打造“高明·承诺”改革品牌;实施“最多评一次”改革，推行区域环评全覆盖、区域能评差异化、区域安评清单化管理;扩大“拿地即动工”适用范围。

此外，高明区还将完善区领导挂点联系企业机制，落实“首席企业服务官”精准服务，建强区镇两级项目代办服务队伍，聘任营商环境观察员，实现服务企业“零距离”;落实审批否决事项“反弹琵琶”报备制度，重拳整治“科长中梗阻”。

高明交出2021年

亮丽“成绩单”

2021年，高明区统筹做好稳增长与调结构、保稳定与防风险、促发展与惠民生各项工作，全域高质量发展迈出坚实步伐。

经济发展稳中有进。在全国综合实力百强区排名中上升至第40位。108个省市区重点项目完成投资超180亿元，市场主体数量同比增长13.0%，新增“四上”企业96家。招商引资总额再破400亿元，中南高科、平谦、万洋等平台建成运营，引进企业76家。“两院一中心”扩容提质，高新技术企业存量增至234家。

城市功能持续完善。广湛高铁、珠肇高铁动工，一环西拓南环段高明大桥至富龙大桥公路工程通车，高明大道、荷富大道、合和大道完成改造提升，打通城市“断头路”12条。数字配电网已具雏形，高明水厂完成扩建，城市排水管网地理信息系统建成，燃气管网覆盖一街三镇建成区。改造提升老旧小区20个，城市管理考评位居全市前列。

乡村振兴扎实推进。建成4条市级乡村振兴示范村，83%的行政村达到美丽宜居村标准，乡村振兴实绩考核再次获评全省优秀。新建“四好农村路”52公里，入选全国示范县公示名单，“井皂线”获评广东省“十大最美农村路”。基本完成农村股份制改革，整合农用地超10万亩。“万亩稻田”创建为省级现代农业产业园，农村集体经济总收入增长15%。“广明2号”白羽肉鸡新品种通过国家审定，为我国白羽肉鸡育种攻关突破作出重大贡献。

生态建设不断加强。全域生态空间得到有效管控，空气质量保持五区第一;投资8.3亿元完成城镇排水设施建设，新建管网32.6公里，杨和二污投入运营，依托对川污水处理厂建成“污水零直排”试点园区，沧江河国考断面达到Ⅲ类水质。第二轮中央生态环保督察交办案件100%办结。启动“无废城市”建设，高明环保项目点火运行，生活垃圾处理迈入全量焚烧时代。西江产业新城山水走廊万亩公园开园运营，生态林扩面7882亩，建设生态碧道19.5公里。

民生事业全面进步。全年民生事业支出44.58亿元，全面完成十件民生实事。一中实验学校建成开学，新建3所普惠性幼儿园，全区新增学位4050个;设置家庭医生巡诊点14个，提供上门诊疗服务7500人次。新增就业人数7358人，培训技能人才5851人，建成4个“南粤家政”基层服务示范站，区级社区养老服务示范点、残疾人之家投入运营，帮助365户困难家庭实现“微心愿”。推进平安高明建设，刑事治安警情下降5.7%，办结群众关注问题3.7万件，小洞村成为全国村级议事协商创新实验试点单位，群众安全感和满意度排名全市第一。(撰文：盛正挺叶能军)