1月12日，佛山市委副书记、市长白涛赴高明区，深入重点企业和项目调研，并主持召开座谈会，要求高明区立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，积极抢抓重大历史发展机遇，加快打造佛山西部经济新中心，为佛山争当地级市高质量发展领头羊作出更大贡献。

去年底和今年初的多场大会，高明都透露出了新年铆足干劲的信号。规划建设160平方公里连片大型工业园，全年招商引资不低于600亿元，推动105个省、市、区重点项目完成投资135亿元以上，招商引资签约项目动工率、投产率达到85%、50%，完成工业投资110亿元以上……一组组具体的数据背后，是高明自我加压的奋起决心。

单从招商引资的数据来看，2021年，高明招商引资总额再破400亿元，引进禹龙通、汉清达、富华电子、泰基山、宜家供应链等优质项目。2022年，从400亿元到600亿元的跨度，彰显了高明“大招商、招大商”的魄力。那么，支撑这一魄力的底气何在?

新机场规划建设又有新进展

佛山市2022年《政府工作报告》提出，全力推进珠三角枢纽(广州新)机场筹建工作，争取机场土方工程年内动工。这让珠三角枢纽(广州新)机场离高明又近了一步。

2021年12月29日，珠三角枢纽(广州新)机场高压输电线路迁改项目暨珠三角枢纽(广州新)机场大道一期工程项目动工仪式在佛山市高明区更合镇举行，总投资额超18亿元。这个珠三角枢纽(广州新)机场先行工程的顺利动工，是继去年3月份中国民航局批复珠三角枢纽(广州新)机场选址后，机场前期工作所取得的又一重要成果，标志着机场项目又迈出了坚实一步。

迈向“十四五”，高明面临着前所未有的发展机遇，其中最重大、最关键、最直接的就是珠三角枢纽(广州新)机场规划建设，其直接牵引带动超千亿规模的重大交通设施项目落地、大湾区高端发展要素资源聚集，将推动高明全面进入新一轮大建设、大发展的历史新时期，将成为高明最大的发展增量、发展优势、发展胜势。

“高明要建设佛山西部经济新中心，关键之一要看更合。高明要真正实现追赶超越，很大程度要依靠更合。更合作为佛山的最西部，结合珠三角枢纽(广州新)机场选址的机遇，要对发展充满信心。”在前几天召开的高明区十六届人大二次会议上，高明区委书记杨永泰在参与更合镇代表团一组讨论时，就用新机场机遇为更合代表鼓劲。

从镇街来看，更合是珠三角枢纽(广州新)机场规划建设的直接受益者。凭借着这历史性战略性的机遇，更合的招商引资正节节攀升。

走进更合镇水井村，大型机械正在一处低坡山地施工。这里是广东省香山温泉旅游开发有限公司近期在水井村投资的农旅项目，租用村里土地30年，首期800多亩，计划打造集体验、科普、趣味于一体的生态旅游观光园，计划投资3.8亿元。

去年12月，佛山(高明)万洋众创城在高明追加百亿元投资，也是企业对高明投出的信任票。

而且，珠三角枢纽(广州新)机场还不是一座单一空港，而是“机场+高铁+地铁+高速公路+快速路”的立体交通枢纽。根据《粤港澳大湾区(城际)铁路建设规划》，在珠三角枢纽(广州新)机场设站的高铁就有三条，分别是广湛高铁、深南高铁以及珠肇高铁。

“深南高铁将在高明设两个站，新机场站到深圳只需要38分钟。”在去年底举办的2021佛山市全球招商大会暨湾区经济论坛上，高明区区长姜岳新说，随着珠三角枢纽(广州新)机场、高铁、高速公路等交通设施的规划建设，高明的交通优势将越来越凸显，离深圳的“时间距离”将越来越小，深圳企业在高明投资设厂，既可以享受性价比更高的土地资源和更优越的生态环境，还可以让员工享受更低的生活成本，“工作在园林中，生活在山水间”。

“以后要是有企业家问我去哪投资好，我第一个就推荐高明。”广东盛和塾企业管理有限公司秘书长齐家辉被高明的区位交通优势打动。该企业服务了1500多家中小企业，其中八成是制造业企业。

空间优势受到优质企业青睐

前不久召开的佛山市第十三次党代会提出，今后5年，佛山将把工业用地规模由原来的350平方公里调整为450平方公里以上，建设和提升54个超万亩规模的工业园区，加快构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，塑造佛山发展新形态。

佛山其他四区，尤其是南海和顺德，土地开发强度已经很大，而高明目前土地开发强度仅为13%左右。佛山市委书记郑轲表示，与其他四区相比，高明开发还不充分，是一块“处女地”。

“高明在生产、生活、生态空间上都有非常优厚的资源禀赋，这是高明未来发展的一大优势。”杨永泰坦言，在佛山工业用地规模的调整中，高明“是必须走在前面的”。

面向湾区，锻造未来核心竞争力，高明提出要“全域空港发展”的理念。在2021年10月底召开的高明区第十三次党代会上，高明提出要建设全域临空经济示范区，将全区938平方公里视为一个整体进行规划发展，其中核心区规划为160平方公里。

高明区政府工作报告提出，高明将以规划建设160平方公里连片大型工业园为抓手，支持各镇街打造连片特色产业园，强化西部经济新中心产业空间支撑。其中，将推动更合临空经济区收储产业用地6000亩，启动智能智造产业园、现代物流服务园建设，布局引进电子信息、新材料、新能源、航空修造、生物医药、先进装备制造等新兴产业;支持荷城建设面积超3000亩的先进制造产业园，杨和建设产值超百亿元的国际装备产业园;推动位于明城的环保科技产业园确定开发方案、开发模式，年内立项建设。

高明将科学划定“三区三线(“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间;“三线”指生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界)”，力争城镇开发边界稳定在208平方公里以上;合理规划布局发展用地，新增和盘活各类建设用地6000亩以上;同时，创新土地管理模式，建立以土地储备为核心的土地管理机制，年内收储土地1万亩以上，规划拓展12个万亩千亩工业集聚区。

此外，高明还将深挖存量用地空间。推进批而未供、供而未用、拆旧复垦和闲置土地处置，完成荷城泰兴、杨和独岗等片区村改攻坚3021亩，推动1550亩低效产业用地再开发;支持镇街、产业平台对低效产业用地统一规划改造，打造一批特色工业楼宇。

高明丰富的土地资源已经吸引了不少先发地区优质企业的关注。

晨达建设集团有限公司董事长梁路平表示，深圳最不缺的就是企业家，但是目前大家普遍面临拿地困难的情况，所以“企业总部在深圳，研发生产在外地”的现象很普遍。高明距离深圳近，把企业的研发、生产等环节放到高明比迁到其他地方的企业便多了。

深圳市奔凯安全技术服务有限公司董事长刘鸣宇在深圳打拼多年，20多年前已在顺德投资设厂。他说，目前很多深圳企业都在思考下一步怎么走，他下次将带企业家朋友到高明实地考察。

“三促进”助服务再提质

2021年以来，高明区委、区政府坚持把构建一流营商环境作为“一号改革工程”来抓，取得阶段性成效。

例如，建立“反弹琵琶”报备制度，设立“疑难事项”办理窗口，建立“有求必应、有难必帮”精准服务机制，向镇街下放审批、执法事项2437项，让企业少跑腿、办成事;在全市率先推进工程建设项目区域评估制度、施工许可阶段事项告知承诺制、CPI承诺制，审批时限压缩64.39%;深化“互联网+不动产”登记制度改革，开通“区长直通车”，建立“首席企业服务官”机制，办结企业诉求324项。

去年10月20日，宜家供应链华南区分拨中心项目在高明正式动工。该项目摘得地块时，宜家项目总监张琤特意从上海赶到高明区，为高明区的招商服务送上特制的“感谢状”。这是宜家首次向政府部门递送“感谢信”。

宜家在“感谢信”中写道：“从项目投资、用地、设计、工程、税务、关务、基础设施、生活配套、产业政策等各个环节为宜家提出了无微不至的建议与解决方案，并在2020年全球暴发新冠肺炎疫情的不利条件下，排除万难，在短短6个月内完成了从投资协议谈判到土地出让的一系列工作。高明的速度与贴身服务让宜家喜出望外，选择高明实实在在地成为宜家高明的选择。”

今年，高明将全面落实佛山市“益晒你”行动方案，加快构建高明“锡晒你”全周期企业关爱体系，计划从促进政务服务便利化、促进涉企服务精准化、促进执法监管规范化等三个方面实现服务质量再突破。

促进政务服务便利化，要立足企业、群众需求，着力在审批服务事项减材料、减环节、减时限、减费用上下功夫，全力打造“办事环节更少、流程更优、时限更短、成本更低”的政务服务环境。

促进涉企服务精准化，则将完善区领导挂点联系企业机制，落实“首席企业服务官”精准服务，建立区长·企业家早餐会机制，建强区镇两级项目代办服务队伍，聘任营商环境观察员，实现服务企业“零距离”;深化完善“区长直通车”平台，高效解决企业群众“急难愁盼”诉求;落实审批否决事项“反弹琵琶”报备制度，有效整治“科长中梗阻”。

在促进执法监管规范化方面，高明将全面提升执法监管规范化、智能化、专业化水平，着力打造具有高明特色的柔性执法和智慧监管靓丽名片;加快推行包容柔性执法，对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管;建立中介服务全行业诚信监管制度，引导行业协会推行同类中介机构竞争淘汰机制;推广应用“人工智能+双随机”监管模式，对诚信守法企业大幅降低抽查比例和频次，做到“无事不扰”。

■相关

为全域高质量发展培育新动能

高明实施制造业“两手抓”战略

制造业是高明实现全域高质量发展的动力源泉。去年，高明加快推动制造业数字化转型，着力培育“2+3”重点产业集群，加快打造“两院一中心”创新平台格局;今年，高明将坚持改造提升传统产业、培育壮大战新产业“两手抓”，超前布局发展临空制造、数字经济、电子信息、生物医药等先进制造业，优化制造业结构。

▶▷目标确立

做好产业发展顶层设计

参考省战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群产业集群分类，结合自身实际谋划，高明计划未来5年重点培育“2+3”产业集群发展。其中，装备制造产业、先进材料产业发展目标是1000亿元级产业集群，健康食品产业、智能家居产业、新能源汽车产业发展目标是500亿元级产业集群。

今年，高明将积极承接京沪、广深高端产业外溢，力争在引进新材料、新能源、航空修造、电子信息、生物医药、环保科技等新兴产业上实现新突破;实施新一轮市场主体培育行动，市场主体增长13%以上，完成个转企150家以上，新增“四上”企业132家以上，推动4家以上企业开展股改;推进骨干企业培育“六大工程”(强核工程、立柱工程、强链工程、优化布局工程、品质工程、培土工程)，培育市级以上细分行业龙头企业3家。

结合《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市产业链链长制工作方案的通知》，高明已研究制定有关工作方案(初稿)，建立区领导挂钩联系优势产业链制度，统筹整合各类生产要素，提升产业链服务水平，加快培育一批具有较强竞争力的“链主企业”。

高明还设立了总规模10亿元(首期2亿元)的产业发展基金，扶持智能制造、电子信息、汽车、新材料、集成电路、新能源等战略性新兴产业企业以及国家和省重点支持的高技术制造业和先进制造业企业发展。

▶▷数智引领

推动制造业转型升级

根据《高明区推进制造业数字化智能化转型发展实施方案》，高明计划到2023年，实现“5+15+N”数字化智能化转型发展目标。

截至目前，海天调味(高明)、广东溢达、科顺3家企业拟获评为市数字化智能化示范工厂。

今年，高明将加快推进工业互联网等新型基础设施建设，推动30个项目开展数字化智能化改造，创建数字工厂4家、数字车间8家，打造数字化智能化转型示范项目5个。

通过积极开展政策宣贯，引导企业用好扶持政策，强化优秀企业开展技术改造、技术创新、工业设计、数字化改造示范作用，高明去年不断提振企业投资信心，激励和引导企业加大对技术改造、技术创新的投入，加快企业转型升级。

统计数据显示，2021年1月—11月，高明工业企业技改备案项目158个，同比增长14.49%;计划投资金额37.08亿元，同比增长44.22%。

去年，高明共完成22家企业的清洁生产审核验收，5家企业成功创建节水型企业，全区所有设置窑炉生产线建筑陶瓷企业完成清洁能源改造。

▶▷科技赋能

提升制造业竞争力

依托万方智慧城“两院一中心”等高端科技创新平台资源，高明加快打造集创新人才聚集、关键技术研发、科创企业孵化、成果转化、生活居住等于一体的科技创新集聚区。集聚区生活配套设施建设已完成公寓、餐厅、商超、医疗站等功能区的装修改造，将进一步加强对科创人才创新创业的服务能力。

广东高明产业创新研究院与荷城街道合作共建产业创新中心，与华南农业大学、佛山市中科智慧农业研究院等高校机构合作，在更合吉田村打造无人水稻农场及智慧农业示范园区，成功申报第七批广东省农业科技园区。

明戈新型电机电控研究院管理团队及国内研发人才已全部到位，场地改造基本完成，前期研发工作正同步开展。

高明区科技创新创业中心成功举办2021年第五届高明创意创新创业大赛，有效发掘高校的创新力量，以赛事促人才选拔，通过大赛评选出一批优秀的创业人才和项目。

今年，高明将实施技术链、价值链、金融链培育三大行动，积极引进工业设计、检测认证、金融科技等领域服务机构，支持法恩莎、毅丰电器设立工业设计中心;鼓励区内企业主导或参与制定国内外标准，新增5家省级以上知识产权示范企业;支持装备制造、先进材料、智能家居等优势产业打造知名品牌和拳头产品;支持企业设立区级以上研发机构9家以上，规模以上工业企业研发机构建有率达57%以上，高新技术企业存量260家以上。(南方日报记者盛正挺叶能军通讯员孙世伟关雪仪)