菜价在摊位电子显示屏上滚动更新、自动下水道装有气味净化系统、蔬菜肉类档口有序分区……这是农贸市场，也是佛山最具烟火气的地方。卖了20多年菜的王叔，去年搬进了装修一新的南海区鸿堤市场。新市场名字没变，地址也没变，但从内而外都“脱胎换骨”了。

农贸市场里藏着大民生。在2022年广东省政府民生实事中，佛山农贸市场升级改造任务达108家。今年1月，佛山市人大常委会组织佛山部分全国、省、市人大代表对农贸市场升级改造进行专题视察，并形成报告提交市委，为佛山新一轮农贸市场升级改造建言献策。佛山市市场监管局根据市委、市政府部署安排和市人大常委会建议，再调查摸底，实现全市农贸市场升级改造全覆盖，目标到2023年12月底前，全市共完成农贸市场升级改造项目572个。

从市场布局、环境设施到食品安全，一场关于菜市场的大改造正在佛山上演。

改善硬件，优化布局

去年6月，佛山启动新一轮农贸市场升级改造工程，由佛山市市场监管局牵头逐一走访市场，全面摸清建档。不久前，佛山市人大对农贸市场升级改造专题视察进行“回头看”，现场听取佛山市市场监管局对农贸市场升级改造进度。

据统计，佛山全市原有农贸市场572家，自2021年开展农贸市场升级改造工作以来，已关停、转型38家。目前在营的534家农贸市场中，已有351家农贸市场纳入了市或区级升改名录。

“农贸市场改造要先设计，再施工。”佛山市禅城区市场监督管理局党组成员、副局长潘锦波说，每个农贸市场都不一样，没有“一场通用”的方法。在禅城，有22家市场正在施工，其中祖庙街道的圣堂市场已经竣工，还有4家正在设计中。

升级改造，首要是改善环境。佛山市去年出台相关文件，对农贸市场升级改造建设进行规范。其中，建设要求包括场地具有良好通风条件，无明显异味;配套设施方面，市场主要出入口有台阶的应设置无障碍通道、附近应设有公共厕所、相近或相邻范围内配备机动车、非机动车停放场所等。

除了硬件设施，农贸市场内的禽畜肉类、水产、熟食卤品、豆制品、酱腌菜等不同交易区也要进行合理布局。

不少市民反映，新市场就像超市，干净又有序。距鸿堤市场约8公里外的平洲新市场，是桂城首个带设计方案上招标平台进行整体改造的市场。市场设置党建宣传栏、党建宣传活动室，整体布局实现了蔬肉分离、生熟分区，增设服务台并构建“智信市场”体系，可查询市场交易量、人流量、物价水平、食品快检结果、疫情防控情况等数据，将与南海区“城市大脑”项目对接。

黄女士在禅城区圣堂市场经营杂货铺，今年已经是她开店的第30个年头。改造期间，黄女士等市场内的经营户被安置在市场外摆摊，等到改造完毕再重新进驻。“以前市场环境不好，现在变得干净、整洁了!”她说。

资金激励，标准引领

小小的农贸市场，少则几十家经营户，多则几百户，改造起来并不容易。每个市场的改造都要经过农贸市场开办者或者业主的同意，各方面积极主动，这项工作才能进入设计阶段，倘若有一方阻力，改造工作都难以推进。

潘锦波说，市场场地租用集体建设用地或集体物业，租期长短不一，有的市场经营者不敢投入升级改造。

“多产权是最难办的。可能一个市场里有多个产权人，一个人管物业，但有一群人收租。有的是自己买来自己经营，有的是买来又租给别人经营，这样的情况比较多。”潘锦波说。

佛山市人大在对农贸市场的走访调研中，也发现某些市场所有者和经营者不一致，出现了所有者不愿投入、经营者不敢投入的现象。例如，同济市场存在债权债务纠纷，潜在投资人不敢投入，推进升级改造有一定难度。还有不少市场构筑物部分属于临时建筑，这些经营户的改造意愿也不强。

在升级改造过程中，不同的农贸市场面临不同的问题。为了精准治理，佛山市市场监管局制定了“全面覆盖、统一规划、明确标准、分类改造、分步实施”的总体思路。在完成215家市级农贸市场升改的同时，扩大到全市所有市场(包括但不限于村镇市场及大型农副产品批发市场)，实现全市农贸市场升级改造全覆盖;制定大型农副产品批发市场和农村集贸市场改造两项地方标准，落实农贸市场升级改造相关资金保障及监管工作，指引全市农贸市场按照市区、村镇不同标准分类升改。

当前，佛山已经出台《佛山市农贸市场升级改造和星级评定奖励办法》，按照“谁投入、谁受益”的原则，对在2023年6月底前按标准完成升级改造和星级建设的农贸市场进行奖励，按照面积区间、星级标准等级，最高给予奖励90万元。

其中，南海区在全省率先制定出台《村级农贸市场集体资产交易工作指引》，财政投入不少于2亿元，加大补贴力度，科学编制市场总体规划，加快农贸市场“智能化”升级。顺德区则出台专项奖励办法，在全省首创重点区域专项改造、规范化管理和标杆示范等奖励项目，计划三年内投入超1.5亿元，以政府奖励撬动社会投入。

市场改造与城市更新同步推进

农贸市场的改造，不仅在于内部。

“以前有些市场连在一起，形成了一个大型批发市场，每天早上送小孩上学的时候路过，都能看到道路非常拥堵，周边环境也比较乱。”佛山市民周蓉说。

每个相距一定距离的农贸市场价格都相对稳定，一旦出现几个市场连在一起的现象，就会降低市场价格。“住在很远处的市民也会坐公交过来购买，菜市场变成了批发市场，容易干扰其他市场价格，造成恶性竞争。”潘锦波说，这不仅影响整个市场，也会对城市环境、交通等造成影响。

为了缓解上述问题，佛山市人大在针对农贸市场的专题调研中，建议农贸市场改造要加强全市的规划布局，将市场的升级改造与城市更新同步推进。

另一方面，推行农贸市场的智慧化、信息化管理也是提升城市品质的方法之一。

在石湾镇街道玫瑰园市场、塘头市场、惠景市场、领鲜荟华远中心市场、鸿海市场等5家农贸市场，禅城区市场监管局正试点推动不停车买菜的“快菜e道”。

“快菜e道”旨在方便都市中上下班的年轻人。“我们拟开发一个系统，市民想买菜可以用手机点单，哪个菜市场的哪个档口，市民下单后会有专人挑选放进冷冻或冷藏柜，届时市民可凭码自行领取。”潘锦波说，这一方法对市场的外部环境有要求，一旦试点成功，市民买菜就不用再花大量时间找停车位，可即取即走，也能降低电商、社区团购等对市场的影响。

佛山人讲究“不时不食、不鲜不食”，农贸市场从早到晚几乎都会根据销售情况实时补货，保证卖出来的都是新鲜菜。

■佛山农贸市场改造任务表

第一阶段：2022年6月前，完成129家农贸市场升级改造，其中包括省指定的108家农贸市场改造的工作任务;

第二阶段：2022年7—12月，完成134家农贸市场升级改造;

第三阶段：2023年6月前，完成全市395家农贸市场的升级改造，并且要按照市地方标准，完成不少于215家纳入市级升改名录的农贸市场升级改造及43家五星级农贸市场建设;

第四阶段：2023年7—12月，完成125家农贸市场升级改造，确保2023年底全面完成已登记的52家农贸市场的升级改造。(南方日报记者王蓓蓓刘佳伦任燚)