珠海市斗门区有绝佳的咸淡水交汇养殖场，这里盛产的白蕉海鲈是国家地理标志保护产品之一。随着政策性水产养殖价格指数保险出炉，改变了养殖户“靠天吃饭”困局;同时，现代农业产业园区“传统+风圈+价格”三重保险保障体系落地，结合“地理标志保险”等特色险种，为白蕉海鲈系上“安全带”。

随着农险高质量发展，广东全省落地近200个地方特色险种，涌现出一批全国首创的创新险种，特色农险基本覆盖地方支柱型优势农产品，形成了具有浓烈地方特色的农业保险体系。

《关于大力推动农业保险高质量发展的实施意见》(下称《实施意见》)发布以来，广东因地制宜探索符合岭南特色的农险体系，特色农产品保险百花齐放，与百花齐放的特色农产品生产相得益彰，为广东省农业高质量发展保驾护航。

▶▷遍地开花

地方特色险种推陈出新

走进梅州市金绿现代农业发展有限公司的养殖场，“咕咕”的鸽叫声不绝于耳。梅州养鸽产业带动了乡亲共同致富，但在2020年以前，养殖户需自行承担“新城疫”等风险。随着2020年梅州市将鸽子保险纳入特色农业保险，全省首单“种鸽养殖保险”和“肉鸽养殖保险”落地，金绿农业饮上了“头啖汤”。

广东是农业大省，2021年农业产值居全国第4位，特色农业种类多、产值高、分布广，其中水果、蔬菜、茶叶等特色农作物播种面积占农作物总播种面积超过50%，水产品总产量居全国首位。

“过去，广东农业险种种类少、规模小，水产养殖、花卉种植等重点特色农业产业的保险处于零星试点阶段，停留在‘保灾害、保成本’的传统保障。”中国太保产险广东分公司总经理郁宝玉说。现如今，广东全省范围内梅州金柚、阳山沙糖桔、惠来鲍鱼苗、花都花卉苗木等一大批特色农产品，已拥有“专属保险”，并向“保价格、保收入、保全生产链条”升级。

目前，特色农产品保险正逐渐成为服务乡村振兴的重要抓手和政策工具。2021年，广东落地开办近200个地方特色农产品保险品种，基本覆盖广东主要特色农产品品类，特色农产品保险保费收入占比超过40%，已支付保险赔款8.6亿元。

除了品类日渐丰富，特色农险的创新也紧跟广东省现代农业发展的步伐迭代。随着广东省现代农业产业园建设如火如荼地推进，珠海、清远等地首创农业产业园一揽子保险服务，将产业园内种养品种、财产设备等全部纳入保障范围，助力打造优势特色农业产业集群。

▶▷建章立制

备案制激发创新活力

广东以特色农产品保险作为农险高质量发展的突围路径，走出了一条独具特色的创新之路。通过搭建鼓励创新、保护创新的特色险种发展平台，引导新进入农险市场的保险机构以特色险种的小切口做好农险服务的大文章。

改革的关键在于机制创新。“备案制是激活广东特色农产品保险创新的关键制度安排。”中华财险广东分公司总经理吴自强直言，以前打造一个地方特色的保险产品，需要层层审批，最后还可能由于缺乏省级层面文件的支持而失败。改为备案制后，理论上十几天就能完成流程，且成功率非常高。

在市场端，制度之利迅速转化为创新效率。保险公司得以将主要精力用于捕捉农户需求、与地方政府充分沟通、论证可行性等，创新的产品更加贴合当地农业生产及农户的需求。

以水产养殖业为例，2021年，华农保险经过充分的市场调研，在佛山市推出了商业性水产价格保险，其理赔依据采用了佛山市发改局公布的市场实际零售价，市场认可度高，大大简化了理赔资料流程。

同时，地方性财政投入资金补贴为政策性农业保险提供了充足的资金保障。平安产险广东分公司副总经理魏安源告诉记者，地方特色险种在报备后，即可能拿到35%的省级补贴。

“通过统筹省级涉农资金支持开办特色险种，实行地方特色农产品保险险种备案制，各地可结合当地农业产业发展实际和政策导向，自主确定开办的地方特色险种数量和规模。同时，我们正在争取中央政策支持，将岭南荔枝、龙眼、肉鸡纳入中央财政地方特色农产品保险以奖代补试点范围。”广东省财政厅副厅长陈国煌说。

目前，广东在全省范围开办岭南特色水果、种植大棚、蔬菜、花卉苗木、茶叶、家禽、水产品养殖等特色农产品保险，由省级财政统一给予50%的保费补贴。

各地市亦积极发挥财政补贴资金的导向作用，通过差异化补贴、以奖代补等方式，调动各地积极性，引导特定产业农业保险发展，扶持各地优势特色农产品生产。

▶▷你追我赶

市场主体竞逐新赛道

创新机制充分释放市场主体活力，广东各家保险公司为在激烈竞争的农险市场中抢占一席之地，主动推动内部变革。为鼓励创新农险产品研发，广东各家保险公司也相应地在公司组织架构和人员、车辆配备上给予了倾斜和调整。例如，阳光农业相互保险公司广东分公司将“农险部门”细分成“种植险业务部”和“养殖险业务部”，以更有针对性地开展业务。

吴自强表示，以创新险种为抓手打开市场的理念在全公司上下已形成了共识，在该公司农村保险事业部还专门设立了创新发展板块。原先的小众农产品也成为了保险公司眼中的“富矿”。魏安源表示，各家保险公司在中标后，不仅要像此前那样须立足于中标区域与中标期限内进行发展，还必须在产品创新上下功夫。

创新的可持续发展也离不开制度的护航。广东通过加大保护力度，为创新产品保驾护航。

在农险高质量发展的过程中，广东提出“要加快模式及技术创新。实施创新保护机制，对首创性的特色险种，首次开办可探索采用指定方式，由首创的保险机构独家经营”。同时，部分地市探索给予中小保险机构参与地方特色农险经营政策倾斜，对于各地统一招标范围外新增的创新型地方特色险种，允许中小保险机构参与承办。

《实施意见》印发以来，保险公司针对全省20个地市数十个特色农业品种的生产分布、风险状况、保障需求开展了调研，产品服务创新的步子迈得越来越大，涌现出湛江菠萝产值险、“生猪活体抵押+保单增信+银行授信”等一批全国首创、具有岭南特色的农险产品服务案例。

保险机构紧抓特色农产品保险高质量发展政策红利期，联合高校、科研单位开展创新研究，加快需求调研和产品研发。比如，人保财险联合瑞士再保险、广东海洋大学成立“粤港澳大湾区农业风险管理研究中心”，中华财险联合华南农业大学设立“农林风险管理实验室”，农业保险创新研究风气正浓。

广东农业保险的空间在特色农产品，这已经成为行业的共识。未来，这条新赛道还将演绎出更多百舸争流的农险故事。(●南方日报记者唐子湉周美霖实习生李丽扬钟芷珊李忆)