4月8日，深圳发布了《深圳市人民政府关于加快培育壮大市场主体的实施意见》(下称《意见》)并召开新闻发布会解读相关措施。《意见》主要包括“1个总体要求+6大关键环节+7条保障措施”，通过30条培育壮大市场主体“实招”，持续激发市场主体的发展活力、竞争活力、创新活力。

“扩容”“提质”齐发力构建市场主体梯度培育格局

一直以来，深圳高度重视市场主体培育工作。据深圳市发展和改革委员会主任郭子平介绍，截至2021年底，深圳全市共有市场主体380万家，数量居全国第一，包括139万家个体工商户和241万家企业，其中规模以上工业企业1.3万家，限额以上批发和零售业企业1.2万家，规模以上服务业企业1.1万家，形成了小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局。

此次《意见》通过“1个总体要求”明确“十四五”时期培育壮大市场主体的工作方向。聚焦解决市场主体升级壮大过程中普遍需要的融资支持、创新支撑、人才需求等突出问题，进一步创新政策、优化服务，推动有效市场和有为政府紧密结合，促进市场主体转型发展、创新发展、跨越发展。

《意见》提出，到2025年，深圳市场主体梯度培育格局全面构建，活跃度进一步提升，实现进一步扩容提质。“扩容”方面，市场主体总量突破460万家，企业超过320万家。“提质”方面，规模以上工业企业超过1.5万家，专精特新“小巨人”企业超过600家，国家制造业单项冠军达到80家以上，境内外上市公司突破600家，世界500强企业增至10-12家，国家级高新技术企业达到2.2万家，独角兽企业新增20家左右。

量身定制全链条服务机制个性化支持六类市场主体

此次《意见》针对“个转企”“小升规”“规做精”“优上市”“国家级高新技术企业”“独角兽企业”六类不同市场主体发展的特性需求，加大个性支持。

根据《意见》，深圳将开通“个转企”线上“一体化服务平台”和线下“一站式办理窗口”，申请人登录一个平台、跑一个窗口，可一次性办理“个转企”的全部事项。“对于‘个转企’的市场主体，深圳将给予奖补政策支持。譬如个体工商户直接转型为工业、批发零售业‘四上’企业的给予最高20万元奖励。”深圳市市场监督管理局副局长李国伟介绍。

“小升规”指小微企业规范升级为规模以上企业，《意见》提出3条措施进一步壮大规模以上企业。充分挖掘规上企业新增量，扩大“小升规”重点培育库范围，首次达到“四上”标准并实现稳定增长的工业、服务业及批发零售企业均给予一定奖励。

“规做精”是指推动中小企业走“专精特新”发展道路。根据《意见》将加大“专精特新”企业培育力度，构建国家、省、市三级“专精特新”企业培育梯队，对获评专精特新“小巨人”企业和省级“专精特新”企业分别给予最高50万元和20万元奖励。

在“优上市”方面，《意见》提出3条措施，支持更多优质企业充分利用资本市场发展壮大。打造全链条上市培育体系，依托“星耀鹏城”上市服务平台做好后备资源梯度培育，对首次在“新三板”挂牌企业、拟在境内上市并完成辅导企业、直接在境外上市企业、迁入本市的外地优质上市企业等分类分档给予奖励。

“独角兽”企业是新技术、新产业、新业态、新模式的引领者，《意见》提出3条措施，挖掘培育一批具有“硬核”科技支撑、爆发式成长潜力的企业;构建潜在独角兽企业发现机制，制定深圳独角兽企业遴选发现指标体系，建立独角兽企业培育库。

深圳市科技创新委员会副主任方琳表示，接下来会根据《意见》，将高新技术企业培育服务工作纳入全过程创新生态链;并对高新技术企业进行分类、分级培育服务，精准评估高新技术企业用房需求、金融需求、人才需求、市场需求、行政服务需求，引导全社会各方面资源精准对接高新技术企业。(记者/许懿黄思华崔璨)