水安全保障关系山河安澜，关系民生福祉，为破解喀斯特岩溶地区工程性缺水困局，改善脆弱的水生态环境，保障城乡水安全，“十二五”以来，兴义市不断加快投资，加大管理力度，通过基础设施建设、水行政监督执法、建设水生态文明、山洪灾害防治等，全面构筑“水安全”防线，不断提升水旱灾害防御能力和城乡供水保障能力，全市水环境水生态持续向好，“水安全”保障能力显著增强。

水利建设投资加速

城乡供水能力明显提升

兴义西南腹地，群山绵延，小龙潭水库宛如“高原明珠”镶嵌在峰峦叠嶂之中，周围青山似黛，水面烟波浩淼。从小龙潭水库延伸出的供水管网，翻越崇山峻岭，将汩汩清水引入千家万户。

泥凼山区，回乡过年的张鑫为特意来看望他的朋友们酌上沏好的香茶。香茶是用新建的小龙潭水库的水沏出来的，茶水清亮透彻，回忆喝着屋檐水长大、枯水季节挑着水桶满山遍野到处找水的苦日子，朋友们有感而发：“这水质比以前好得太多了，小龙潭离我们这儿太远，中间隔着数不清的大山，我们做梦也没想到能喝上小龙潭水库的水”。这一群长年在外打工的年轻人，回到家乡最大的感触就是交通、水利设施的巨大变化，脱贫攻坚，改变了山村的面貌，也改变了山里人的生活。

泥凼村民的用水变化，只是兴义市山区用水条件改善的一个缩影。

位于兴义城区西北面的木贾办鲁嘎村鲁嘎组，山高林密，交通闭塞，水源匮乏，110户村民分散居住在平均海拔1620米的山林中。离村庄千米之外的山脚下，一个200米扬程的提水工程，将地下井水沿着管道输送到山顶，粗大的输水管道从山脚沿坡形向上斜插云霄，在这个落后偏远的小山村，整个工程看上去颇为壮观。“以前全村的用水都是靠村外几口老旧的烟水工程解决，水池老化渗漏，而且水质不好，遇枯水期大家还要担着水桶到处找水，这些年村里一直在想办法改善用水条件，却因为扬程太高投资太大找不到出路，是脱贫攻坚改变了我们的生活。”村民胡之顺说。

接通自来水的鲁嘎村，家家户户安装了太阳能热水器，用上了洗衣机，村民们的精气神大为提振，整个村寨一改贫穷落后的面貌，乡亲们的心里充满了对幸福生活的向往。

和鲁嘎的村民们一起感受山村生活用水巨变的，还有生活在大山深处村村寨寨数以万计的百姓……

在鲁布格镇大水井、在乌沙镇抹角村、在三江口镇红落万、在威舍镇大木厂……走遍兴义市的村村寨寨，问及农村生活用水变化，村民们的脸上无不展露出舒心的笑颜。过去三年，全面实施的大扶贫让他们告别了祖祖辈辈用水难的历史，感受着从贫穷落后到基础设施完善、种植和养殖业空前发展的山村巨变。

如今，在乡村振兴的推动下，深入实施的城乡供水一体化工程，正在令农村生活用水发生更加深刻的历史性变化。

山区生活用水巨变的背后，是一个地区加速水利建设的清晰脉搏。深处喀斯特腹地，工程性缺水困局始终制约着兴义市农村经济的发展。进入“十二五”以来，随着国家对贵州省水利建设投资的加大，兴义市不断加快骨干水源和农村饮水安全工程建设步伐，水利基础设施日益夯实。相关资料显示，2012年至今，全市新增骨干水源工程投资55.53亿元，新建、扩容蓄水工程10个、引水工程2条，新增水库库容2.64亿方，设计供水能力3.75亿方，供水水源覆盖全市22个乡镇(街道办)，新增供水人口超60万，设计灌溉农田21万亩;投资4.3亿元，建农村集中供水工程、城乡供水一体化工程等解决全市农村饮水安全，实现农村生活用水大水源、大管网、宽覆盖。截至目前，全市已建、在建骨干水源工程23个、投资千万以上农村饮水安全大管网大水源工程7个、城乡一体化供水工程3个。骨干水源中，大型水库1个、中型水库4个、小型水库15个、引水工程3条，总库容2.98亿方，设计供水能力4.08亿方，供水覆盖人口超100万，可灌溉农田22.45万亩。通过科学规划，合理布局蓄、引、提工程，全市骨干水源分布格局基本形成，城乡供水保障能力显著增强。

水法治建设步伐加快 水资源“三条红线”实现严格管控

“虽然目前项目运行困难，但我们回去后一定会想办法把这笔费用补缴上”。3月11日，在兴义市水务局的集体约谈会上，泥凼镇某项目负责人表示：以前不了解水土保持和水行政法律法规，通过这次集体约谈，明白了水土保持对保护生态的重要性，以后一定按水行政部门的要求认真落实各项规章制度。

为守住生态红线，严格管控和保护水资源，兴义市不断加大水行政执法力度，从2021年12月开始，市水务局组织人员对全市近3000个生产建设项目水土保持方案落实情况进行全面清理。3月11日，58家违规企业被集体约谈，随后，多家企业相继缴纳罚款和水土保持补偿费。至4月初，比对税务部门反馈数据，尚有部分企业未履行整改责任。“接下来，依据自由裁量权标准，我们将依法对未按期履责部门进行处罚，并将全部案件移交法院。”水保办某负责人介绍说。

此前，兴义市某商混集团旗下8家企业在项目建设中违反水土保持法，累计被处罚款240万元，另有多家企业生产建设项目未落实水土保持方案，分别被处5万元罚款，19家企业违规开采地下水，被责令整改或停止非法取水行为，3人违法河道采砂被追究刑事责任。

法不容亵，生态红线不容逾越，坚持依法治水管水，多家企业或个人被处重罚，敲响了兴义市水法治建设的警钟。随着水行政执法的深入开展，全市涉水违法行为明显得到有效遏制。

以自由裁量权为标准，严厉查处违规取水用水和破坏水生态行为，利剑悬顶之下，是水法治的威严和兴义市依法治水的决心。

依据水法律法规，对水资源进行严格的保护和管控，全市水法治建设步伐不断加快，水行政管理日益完善，通过用水总量控制、用水效率控制、水污染防治“三条红线”指标管理，严格取水许可行政审批，严格生态流量管控，全市河流、湖库、地下水等实现生态平衡，水资源实现合理开发与可持续利用。2021年，全市用水总量控制指标3.0817亿立方米，实际用水总量1.9613亿立方米;万元GDP用水量47.55立方米，较2020年下降16.4%;万元工业增加值用水量29.45立方米，较2020年下降19.3%;农田灌溉水有效利用系数0.495;纳入考核水功能区5个，供水水源地水质达标率100%;全市生态流量管控指标完成率100%，水资源三条红线管理各项指标全部通过省委省政府考核。节水型社会建设方面，截至2021年12月，全市共创建节水型载体288家，其中：节水型单位62家、节水型企业19家、节水型小区17家、节水型学校190家。水行政执法方面，2021年，全市查处未批先建、未验先投、未缴规费等生产建设项目水土保持方案违规企业59家，关闭地下水非法取水井13个，收缴水资源费267.7万元，收缴水土保持补偿费607.9万元。

实施“三水共治” 水生态文明建设成效明显

“以前休闲锻炼要到几公里以外的地方，现在出门就是公园，不仅方便，环境也非常好。”兴义某市民如是说。

位于城区的滴水污水处理厂，绿地广场、木质凉亭、巨幅壁雕，各种景观让人目不暇接，到此休闲、健身的市民络绎不绝。这个占地20亩的景观公园，是全省首个全地埋式污水处理厂，从地面上根本看不到普通污水处理厂巨大的污水池和各种管道，厂区的主要污水处理设备全部深埋地下。利用污水管网收集的污水经负一层、负二层生产区多道工序处理后，用于城市景观、园林绿化与生态补水，既提升了城市污水处理能力，又达到中水回用的目的。

而在离城40公里外的威舍镇树嘎村杨家冲组，新建的湿地污水处理设备正在运行，处理后的生活污水流入湿地公园，经多重净化排入小黄泥河，源源不绝为小黄泥河注入生态流量。

全地埋式污水处理厂、沿河污水处理湿地，不仅标志着一个地区污水处理能力的提升，更是地方政府治水能力的缩影。

在七舍、猪场坪……石漠化治理变荒坡为梯田，既改善脆弱生态环境，又有效地治理了水土流失。

在白碗窑、捧乍、清水河……水土保持小流域治理种下的经果林绿遍山野。

以人水和谐为主题，通过水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”全面保护水环境，建设水生态。2021年，兴义市整合水务、住建、生态环境、交通、综合执法等十余部门及城区10个街道办，全面开展城区涉水生态治理，对住宅小区、单位、营业场所等公共区域雨污混流、污水直排等污染水环境问题进行全面排查整治，对湿地公园、河道、排洪渠进行全面清淤疏浚。同时投资2.29亿元，新建日处理6000吨一体化污水处理设施2处，新建排污管网89.8公里;投资3400万元，实施覆盖17个乡镇的“整县推进生活污水处理设施建设配套管网提升工程”，提升乡镇污水处理能力;投资925.44万元，启动农村千人以上饮用水源地污水治理工程，通过污水收集处理实现5镇5村水污染防治与饮用水源保护。

资料显示，截至目前，全市共投资22.2亿元，在城区、乡镇、工业园区建污水处理厂25座、污泥处置工程1个，完善农村行政村寨污水治理设施20个，污水处理能力达12.875万吨/日，排放标准从原来的国家一级B提高到国家一级A，城区和乡镇行政中心区域污水处理设施基本实现全覆盖。

水生态文明建设方面，践行绿水青山就是金山银山的“两山”理念，牢牢守住生态和发展两条底线，兴义市将生态修复纳入河流治理与水环境保护重要举措，利用水土保持小流域治理、石漠化综合整治等建设绿色生态，构筑珠江上游生态屏障。据不完全统计，“十三五”以来，全市共投入小流域治理资金2300万元，治理水土保持面积38平方公里;投入石漠化综合治理资金3000万元，治理石漠化面积60多平方公里;实施森林培育，退耕还林面积3.39万亩，境内流域森林覆盖率超60%。

综合治理之下，新的生态图景正在生成。

完善防洪减灾体系 水旱灾害防御能力有效提升

4月，汛期未至，兴义市水务局的防汛调度大厅巨大的显示屏上，水库、河流、山洪灾害易发地的监控已全部打开，有序排列，工作人员24小时值守，随时作好应急处置准备。

“我们的防汛抗旱物资已经备足，各水库、在建重大水利工程的防汛演练，正在有序开展。”市水务局防汛指挥中心负责人如是说。

在距离城区7.5公里的毛栗寨水库，投资500万元的病险水库除险加固工程正在加快建设进度，该工程主要建设内容为坝基改造、岸体防渗、河道治理、溢洪设施维修等，完工验收后能够增强水库蓄水能力和溢洪能力，有效应对旱汛灾害。

毛栗寨水库建成于1959年2月，主要承担农业灌溉和城市防洪重任。2021年4月，黔西南州水务局评审鉴定大坝安全等级为三类坝，同年5月，贵州省水利厅批复投资500万元，对毛栗寨水库进行除险加固。

业主方项目负责人介绍，目前该水库除险加固工程已完成进度55%，预计月底下闸蓄水，力争旱汛期间正常发挥水库的抗旱应急与防洪渡汛功能，减轻汛旱危害。

利用河道、堤防、水库、蓄滞洪区组成防洪工程体系，严格审批已建、在建水利工程的超标准洪水预案、防汛抢险应急预案、大坝安全管理应急预案、洪水调度方案等，构建抵御水旱灾害防线，提升水旱灾害防御能力。有资料显示，近五年，兴义市投入省级以上各类财政资金1853万元，用于病险水库除险加固、河道整治、水毁修复、山洪灾害防治等，进一步提升洪水调蓄能力和河道泄洪能力。

以工程体系为防线，加强山洪灾害监测预警、防汛演练及应急物资储备，每年汛期，市水务局抽调精干人员组成防汛抗旱应急抢险分队，通过有组织的演练，迅即高效参与到突发山洪灾害与河库防汛应急抢险之中。

多体系建设并行，全市水旱灾害防御能力显著提升。(作者：文/图 蒋兴莲)