杭州城北，獐山石矿，整体规划面积56.94平方公里，接壤德清，面向长三角。曾经，这里出产的大量石子被用于杭州、上海等地的重大建筑工程，被称为“石头城”。

21世纪初，獐山石矿因生态环境破环、资源枯竭由繁盛走向落寞，发展陷入困局。

近年来，这里突飞猛进，从废弃矿场转型为仁和先进制造业基地，又升级为省级经济开发区，成为余杭区打造未来产业引领地的重要产业承载区和经济增长地。

转折，发生在2019年。

2019年5月15日，这里正式挂牌成为钱江经济开发区(简称为“钱开区”)。随之进入了高速发展期——3年来，累计完成有效投资53.92亿元，年均增幅25.05%，其中工业投资年均增幅22.5%，高新技术产业投资年均增幅200%;净增规上工业企业16家、国家高新技术企业117家、上市企业2家;2021年实现规上工业产值175.67亿元，较2018年52.85亿元增长122.82亿元，年均增幅49.23%。

三组数据年年递增的背后，是怎样的高质量发展秘诀?

“3年来，我们始终坚持环境立区、科技兴区、智造强区的发展战略，锚定‘新制造业计划’和数字经济双引擎发展，深入实施产业链‘链长制’。在把握新阶段、抢抓新机遇、展现新作为中，加快高质量、可持续、快发展的省级经济开发区建设。”杭州钱江经济开发区管委会负责人说。

从“寸步难行”到“条条大道”

高标准空间规划先行领航

回想10年前初次踏上这片土地时的情景，杭州钱江经济开发区管委会负责人恍若昨日：“当时，这里到处都是废弃的石矿，连一条像样的路都没有。”但放眼今天，融入城市的便利感已十分真切——“三纵三横”的骨干路网及支干道路让钱开区内部四通八达;上塘高架连通长深高速，让钱开区与杭州主城区的交通时间缩短至30分钟。

通达畅行的交通网，打通的是发展的大动脉。3年里，钱开区围绕着“长三角智能制造产业示范区、长三角创新发展总部基地引领区、杭州产城人文融合发展样板区”的目标定位，一以贯之地按照“一轴两带双心，北智中居南创”的空间结构建设着。

该负责人指着地图上管委会大楼所在的北部区域，说：“经过3年建设，比亚迪、菜鸟网络、阿里云数据中心、大地海洋、南方泵业等企业、园区已经基本填满了整个北部区块，成为我们发展智能制造核心产业的主力军。”

“北智”初步成型，“南创”成为新的突破。2021年，钱开区规划工作专班紧跟杭州市新一轮国土空间总体规划“三线”试划工作动态，力争最大程度拓展钱开区城镇开发边界，将南部片区作为创新创业片区进行开发。

南片区域内的空白地少之又少，开发，从何下手?该负责人说：“这事得双管齐下。”一方面是创建空间，另一方面是以“腾笼换鸟”改造空间。

对于创建空间的理解，钱开区并不追求盲目填充，而是在定位初期就设立了“亩均论英雄”的高门槛。基于此标准，2021年6月，钱开区与杭州市实业投资集团有限公司正式签约，意将83亩存量空间打造成为钱开区新的创新创业基地、产业加速基地及产品研发基地。

与能腾出土地创建的空间相比，南片区域内更多的还是低效闲置用地。“通过政府回租回购和鼓励企业自身进行存量厂房改造，后续再安排专业运营团队介入园区，提供会计、法律等专业服务，是我们已经比较成熟的操作方式。接下来，我们也会让社会资本介入到存量厂房的改造中，以市场化的手段去淘汰落后产能、引入创新产业。”该负责人说。

从石矿工业到智能制造

招大引强积蓄发展动能

空间结构的延伸，为产业发展架起了四梁八柱。

“确定空间结构之后，急需招商引才，以可落地的产业区充实空间。”杭州钱江经济开发区招商负责人说，基于省级经济开发区的定位，2019年钱开区就确定了以智能制造为主攻方向，大力发展新材料、新装备、新能源产业，聚焦电子产品与集成电路、智能制造、生命健康、新一代信息技术、碳中和等五大赛道，打造“一智三新五链”新型产业体系，并协同推进生产性服务业发展。

有了产业定位，钱开区的招商工作也有了明确的目标——瞄准价值链、产业链高端，以拟上市公司总部及基地、上市公司的募投项目、细分行业的“单打冠军”和“隐形冠军”等作为主要方向。一句话，钱开区瞄准的是行业竞争中的高端项目。

如何在竞争中脱颖而出?比较优势，让钱开区在夹缝中寻得生机。

亲清政企关系是杭州营商环境的亮点。与杭州主城区比较，钱开区的地理优势更为明显：紧邻长三角地区，医院、学校、公园绿道等生活配套一应俱全。因此，钱开区抓住这两大比较优势，瞄准正处于初创期但有前景的企业，实现招大引强。“慧博云通就是个典型的案例。这家公司原本在北京成立，是国家高新技术企业。但在北京，这类初创期的企业很难得到优惠政策和服务。后来通过一系列的交流和服务，他们看到了我们的优势，就把企业总部全部落户到钱开区。”招商负责人说。

除了抓住比较优势外，钱开区对于招商形式偏向于多元包容。在招商过程中，钱开区既会借助社会中资本的力量，与当地商会、协会合作，也会以商引商，由已经落地的创新载体去吸附优质项目。

有了发散的招商思路，3年来，钱开区已成功引进摩根士丹利乐坤杭州仁和国际产业园、杭州心血管医疗科技全球创新中心总部基地、强新科技、申威科技、百星微电子等重点产业项目，共计签约124个，总投资752亿元。

从传统制造业到产业数字化

高标准提升区域创新力

“钱小二”的暖心服务不局限在签约落地阶段，而是贯穿在项目发展的始终。“在关键节点中做好引导，可以让企业实现最高效的转型。”杭州钱江经济开发区相关负责人说。对于以智能制造为核心的钱开区而言，高质量发展制造业数字化，就是未来产业的方向，也是提升区域整体创新发展水平的关键。

卡涞复合材料科技有限公司是钱开区内一家初创型企业，但后劲十足，在未来3年内可实现数亿元的年营收业绩。可就在2021年，该企业急需厂房拓展生产线。得知企业的需求后，钱开区的助企服务立即跟进，通过盘活一上万平方米的闲置厂房解决了卡涞科技的燃眉之急。同时，钱开区还指导该企业，建议其对标智能制造“数字化车间”的要求进行新厂房的建设。

不仅是卡涞科技，3年来，钱开区已推动大地海洋、米格电机、西湖比亚迪等骨干企业开展工厂物联网建设，共实施机器换人项目40余个，工业机器人应用100余台，制造业数字化示范改造项目15个，列入市级“未来工厂”项目培育4个，列入省级智能工厂(数字化车间)项目培育2个。

与产业数字化项目年年递增的，还有上市企业的数量。在刚过去不久的3月，杭州和顺科技股份有限公司在深圳证券交易所创业板成功上市。紧随其后，慧博云通正在进行第三轮审核，预计再过不久，也将敲钟上市。

这背后，是钱开区为企业提供的全流程服务，以陪伴式的关怀帮助企业成长、壮大。据了解，钱开区按照“组团连片”的思路，采用“点对点”驻企服务机制，将近千家企业划分成5个服务网格，并以此为架构，不断深化“三服务”。

除了培育上市企业，钱开区也在持续打造创新平台，以深化大孵化器战略，不断推进产学研深度融合。2021年正式开园的浙江大学先进电气装备创新中心，已被认定为省级新型研发中心，极大填补了钱开区在公共研发平台方面的短板，为创新动力提供了更强有力的支持。(应 陶)